Commission des finances : Examen de divers crédits de missions du PLF 2026
7 novembre 2025
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Commission des finances : Examen de divers crédits de missions du PLF 2026
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Intervenant 1
Le programme de la journée étant chargé, j’appelle chacun à s’en tenir au contenu de ses amendements et à éviter les mots susceptibles de provoquer des réactions qui nous feraient perdre du temps sans rien apporter aux débats.
00:05 - 00:15
Intervenant 2
J’écrirai à la présidente de l’Assemblée nationale pour lui faire savoir combien je déplore les propos tout à fait déplacés et blessants qui ont été tenus hier soir. Mission Action extérieure de l’État (M. Karim Ben Cheikh, rapporteur spécial)
00:15 - 01:05
Intervenant 3
La mission Action extérieure de l’État regroupe environ 60 % des crédits du ministère de l’Europe et des affaires étrangères, les 40 % restants relevant de la mission Aide publique au développement. Depuis le 1er janvier 2025, elle finance la totalité de l’effectif du ministère, y compris les personnes qui concourent à l’application du programme 209 Solidarité à l’égard des pays en développement. Avec 3,5 milliards d’euros en autorisations d’engagement (AE) et en crédits de paiement (CP) annoncés pour 2026, la mission Action extérieure de l’État ne représente que 0,6 % des crédits du budget général. Quant aux 13 900 emplois qu’elle permet de rémunérer, ils n’équivalent qu’à 0,7 % du plafond d’emplois du budget général de l’État. Prise dans sa globalité, la mission affiche pour 2026 un montant de crédits quasiment identique à celui de 2025.
Une analyse programme par programme montre en revanche que le budget qui nous est proposé réduit fortement les moyens accordés à plusieurs actions primordiales. De même, une fois les dépenses de personnel exclues, les crédits de la mission sont en baisse. S’agissant du programme 105 Action de la France en Europe et dans le monde, l’augmentation de 1,8 %, soit 47,73 millions, est un trompe-l’œil puisqu’elle résulte essentiellement – pour 46,53 millions – d’une hausse des dépenses de personnel. Celle-ci ne traduit d’ailleurs pas une augmentation des effectifs mais la hausse de 4 points de la participation employeur du ministère au CAS (compte d’affectation spéciale) Pensions, couplée aux effets change et prix, qui influe sur la masse salariale. Pour ce qui est des effectifs à proprement parler, le schéma d’emplois présenté est de zéro.
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