Résultats de la Grande Consultation des Maires et des élus municipaux - The Shift Project

GRANDE CONSULTATION DES MAIRES ET DES ÉLUS MUNICIPAUX LE THINK TANK DE LA TRANSITION BAS CARBONE Synthèse – Février 2026 DANS LE CADRE DU PLAN ROBUSTE POUR L’ÉCONOMIE FRANÇAISE -- 1 of 8 -- Pourquoi consulter les élus municipaux ? Une consultation en deux étapes Étape 2 : phase quantitative Questionnaire en ligne ouvert du 13 octobre 2025 au 7 janvier 2026 via le logiciel Sphinx Diffusion massive via le réseau des bénévoles Shifters : mailing, sollicitations directes Relais via des associations d’élus nationales et locales (Association des maires de France et des présidents d'intercommunalités, Intercommunalités de France, Association des maires ruraux de France, etc.), et présence au Congrès des maires. Structure de l’échantillon Plus de 3 000 réponses, dont 2 916 réponses complètes dont 950 maires. Hommes Femmes Moins de 30 ans Entre 40 et 49 ans Entre 30 et 39 ans Entre 50 et 59 ans Entre 60 et 69 ans Plus de 70 ans 71 % 0,4 % 5 % 19 % 29 % 29 % 14 % 32 % 1 % Conseiller(e) communautaire Conseiller(e) municipal(e) de la majorité Conseiller(e) municipal(e) d'opposition Conseiller(e) communautaire d'opposition Vice-président(e) d'intercommunalité Président(e) d'intercommunalité Adjoint(e) Maires 2 % 30 % 27 % 11 % 10 % 12 % 33 % Redressement statistique sur la base du nombre d’élus par taille de la commune Étape 1 : phase qualitative 36 interviewers bénévoles actifs et formés, répartis sur toute la France 109 entretiens semi-directifs menés sur 3 mois (juin-août 2025) Des profils d'élus très variés et issus d'une grande diversité de territoires Le Shift et les Shifters ont mené, en partenariat avec l’éditeur d’étude Sphinx, une grande consultation nationale des maires et des élus municipaux de France pour recueillir leur voix sur les enjeux climatiques et énergétiques de leur territoire, et présenter les résultats de façon apartisane dans le débat public. Les résultats de cette grande consultation sont mis au service de l'action du Shift Project et des Shifters pour mettre au coeur des débats locaux les questions climatiques et énergétiques. Cette grande consultation s’inscrit dans le programme d’action du Shift pour construire des propositions et peser sur l’élection présidentielle de 2027, rendu possible grâce aux 36 000 donateurs de notre campagne de financement participatif « Décarbonons la France ! ». Objectifs : Cerner les motivations et les freins des élus municipaux pour mettre en œuvre la transition. Disposer de contenus pour nuancer ou valider les résultats issus de la phase quantitative. 1 Il est nécessaire d’appuyer les actions des collectivités dans un contexte où les enjeux environnementaux perdent du terrain au niveau national, malgré l’urgence climatique. 2 Les maires et conseillers municipaux bénéficient d’une influence accrue au niveau local, en embarquant les citoyens, mais aussi au niveau national, en élisant les sénateurs. Ils sont les figures politiques les plus appréciées des Français. 3 Les élus locaux disposent de nombreux leviers d’action pour accélérer la transition, malgré les incertitudes budgétaires successives. 4 L’échelon local est un terrain d’expérimentation concret particulièrement sensible car il exacerbe les clivages autour de la transition en rendant les enjeux concrets et tangibles. P.2 — Grande Consultation des Maires et des élus municipaux — Synthèse P.3 -- 2 of 8 -- ENSEIGNEMENT #1 La transition, une préoccupation centrale Dans quelle mesure les enjeux énergie-climat vous préoccupent-ils personnellement ? FOCUS SUR L’EAU Votre territoire a-t-il déjà subi une pression sur l’une des ressources suivantes ? Le changement climatique La dépendance nationale aux énergies fossiles 53 % des élus municipaux citent la préservation de l’environnement comme l’un des trois enjeux prioritaires de leur mandat. Cette proportion monte à près de 70 % pour le prochain mandat. Plus de 99 % des répondants déclarent avoir perçu au moins un phénomène climatique extrême sur leur territoire. Plus de la moitié des répondants citent les canicules, la sécheresse et les pénuries d'eau, les tempêtes et vents violents, les inondations et fortes précipitations. Il n’y a pas de « backlash écologique » chez les élus locaux. La transition énergétique et climatique est pour eux une préoccupation centrale, et un enjeu prioritaire du prochain mandat. Pourcentage des répondants citant “La préservation de l’environnement” comme l’un des trois enjeux les plus importants du mandat, selon leur préférence partisane. Total Très à gauche À gauche Centre Droite Très à droite Autre Mandat actuel 53 % 51 % 57 % 51 % 48 % 47 % 60 % Prochain mandat 69 % 70 % 80 % 72 % 55 % 71 % 64 % 70 % 29 % 31 %41 % Très préoccupé(e) Peu ou pas préoccupé(e) Préoccupé(e) 87 % 48 % 13 %39 % Très préoccupé(e) Peu ou pas préoccupé(e) Préoccupé(e) 73 % Eau 11% 9% 16% 19% 36 % Sans réponse Electricité Bois Sol Production agricole “L’eau est devenue notre premier facteur de stress, on peut tenir quelques jours sans électricité, pas sans eau.” “On le vit déjà : sécheresse, canicules, orages, etc. On ne peut pas dire que le dérèglement, c’est pour demain.” “Les nappes descendent, les ruisseaux sont secs, c’est la première fois que je vois ça en 40 ans.” “On n’est plus dans l’anticipation, on gère déjà les conséquences.” 1 P.4 — Grande Consultation des Maires et des élus municipaux — Synthèse P.5 -- 3 of 8 -- ENSEIGNEMENT #2 Des élus engagés Sur une échelle de 1 à 10, dans quelle mesure avez-vous pris en compte la transition énergétique et climatique au cours de votre mandat ? Plus un élu se sent compétent, plus il déclare agir. La corrélation entre le niveau de connaissances et l'engagement se vérifie dans la mise en œuvre d'actions spécifiques ACTIONS MISES EN ŒUVRE PAR LES RÉPONDANTS AU COURS DE LEUR MANDAT Quel que soit leur type de territoire, les élus déclarent avoir pris en compte la transition au cours de leur mandat NOTE SUPÉRIEURE OU ÉGALE À 5 SUR 10 Près de 90 % des répondants considèrent avoir pris en compte la transition lors de leur mandat. NOTE SUPÉRIEURE OU ÉGALE À 5 SUR 10 86 % Élus ruraux 87 % Élus périurbains 84 % Élus de montagne 85 % Élus du littoral 91 % Élus urbains Plus d’un répondant sur deux (58 %) considère l’avoir particulièrement prise en compte. NOTE SUPÉRIEURE OU ÉGALE À 7 SUR 10 Tenir compte du climat futur dans la construction et la rénovation des bâtiments publics 41 % 52 % 53% Impliquer et sensibiliser les citoyens et les acteurs économiques 31 % 40 % 55 % Accélérer la rénovation des réseaux d’eau 60 % 66 % 70 % Renforcer la politique de prévention et de gestion des risques naturels 25 % 33% 38 % Créer les conditions d’une coopération interterritoriale 25 % 33 % 38 % Désimperméabiliser les sols 48 % 55 % 60 % Très élevé Élevé Faible à moyen 22 % 44 % 34 % 35 % 47 % 18 % 57 % 38 % 5 % Niveau de connaissances déclaré par l'élu sur les enjeux environnementaux et les leviers à sa disposition Élevée Faible à moyenne Très élevée Prise en compte de la transition déclarée par l'élu au cours de son mandat : ÉlevéeFaible à moyenne Très élevéeNiveau de connaissances déclaré par l'élu sur les enjeux environnementaux et les leviers à sa disposition : L'engagement des élus dépasse la préférence partisane NOTE SUPÉRIEURE OU ÉGALE À 5 SUR 10 85 % des répondants ayant une préférence partisane à gauche ou très à gauche déclarent avoir pris en compte la transition lors de leur mandat. … Et 88 % pour les répondants ayant une préférence partisane au centre, à droite ou très à droite. Gauche Très à gauche 15 % 85 % Centre 12 % 88 % Droite Très à droite 12 % 88 % Autre 14 % 86 % Total 14 % 86 % Note supérieure ou égale à 5 sur 10Note inférieure à 5 sur 10 P.6 — Grande Consultation des Maires et des élus municipaux — Synthèse P.7 -- 4 of 8 -- ENSEIGNEMENT #3 Des élus qui agissent par pragmatisme ENSEIGNEMENT #4 Des freins essentiellement opérationnels Améliorer la qualité de vie, la santé et le cadre de vie de la population 77 % Diminuer les dépenses énergétiques 75 % Protéger la population des effets du dérèglement climatique 62 % Contribuer à l'effort de neutralité carbon 54 % Réduire les risques sur les biens (dégâts matériels, inassurabilité) 24 % Améliorer l'image et l'attractivité du territoire 20 % Bénéficier d'aides et de subventions disponibles 18 % Créer des emplois locaux non délocalisables 16 % Satisfaire aux obligations réglementaires 14 % Répondre à des demandes fortes de la part des citoyens 10 % Quelles sont les raisons qui vous motivent personnellement à agir en faveur de la transition énergétique et climatique de votre territoire ? S’agissant des actions jugées pertinentes mais non mises en place, quels sont les trois principaux freins identifiés ? La transition est perçue avant tout comme une politique pragmatique d’amélioration du cadre de vie, de protection de la population et d’indépendance énergétique. Le vrai frein n’est ni idéologique, ni électoral, mais opérationnel et capacitaire, et aggravé par l’instabilité réglementaire. Les maires expriment une frustration forte devant l’instabilité réglementaire : subventions modifiées, règles révisées, conditions d’éligibilité mouvantes. “Le vrai frein, c’est l’ingénierie : on n’a personne pour monter les projets.” “On perd plus d’énergie dans les dossiers que dans l’action.” Freins du côté de la collectivité (moyens financiers, etc.) 59 % Peu d'accompagnement 39 % Manque de réseau 8 % Priorités aux urgences quotidiennes 57 % Sentiment d'impuissance 20 % Crainte de l'impopularité 7 % Manque de connaissances ou de compétences 41 % Manque d'exemples concrets 13 % Risque électoral 4 % Autres 8 % Frein financier Manque de temps Manque d'information, de formation et d'accompagnement La crainte de l'impopularité et le risque électoral figurent parmi les freins les moins cités Le climat, même quand on ne le met pas en priorité numéro 1, il revient dans tous les dossiers : écoles, eau, voirie, personnes âgées, tout. P.8 — Grande Consultation des Maires et des élus municipaux — Synthèse P.9 -- 5 of 8 -- ENSEIGNEMENT #5 La formation des élus, un levier incontournable ENSEIGNEMENT #6 Un manque de dialogue subsiste entre élus et citoyens Les élus ne demandent qu’à en faire davantage : la formation et l’ingénierie sont les premiers besoins identifiés pour accélérer leur engagement. On ne sait pas vraiment ce que la population pense, on avance un peu à l’aveugle. De quoi auriez-vous personnellement besoin pour accélérer la transition énergétique et climatique sur votre territoire ? Selon vous, votre action en faveur de la transition est jugée par la population... De la documentation sur des retours d'expériences réussies d'autres communes 46 % De formations courtes et pratiques 44 % D'éléments de communication pour convaincre la population 39 % D'un service d'expertise régionale pour répondre aux questions techniques en temps réel 39 % De visites de communes ayant déjà mis en place des actions 36 % De kits méthodologiques simples 36 % De réseaux de maires pour partager expériences et bonnes pratiques 32 % D'outils pour associer les acteurs locaux et ainsi créer un portage collectif 32 % Seuls 4 % des élus répondent ne pas souhaiter engager ou accélérer la transition climatique et énergétique de leur territoire. La majorité des élus interrogés ignorent comment leur action en faveur de la transition est jugée par la population. 35 % des répondants estiment que leur action en faveur de la transition est jugée adaptée par la population, alors que 77 % des Français estiment que leur maire ne met pas assez d’actions en place pour lutter contre le dérèglement climatique.* *Source : étude Odoxa “ Ma commune mon maire et moi ” 2025 Insuffisante Excessive “Quand on voit une commune voisine réussir, ça nous donne envie et ça nous rassure.” “Je ne suis pas ingénieur, je dois décider sur des sujets que je ne maîtrise pas.” “On veut apprendre, comprendre, se former, mais il faut du temps et de l’appui.” “Les élus ne sont pas formés pour gérer des systèmes énergétiques, des réseaux, des risques naturels.” 35 % 16 % 9 % 39 % Adaptée Je ne sais pas P.10 — Grande Consultation des Maires et des élus municipaux — Synthèse P.11 -- 6 of 8 -- Partenaire financier du programme “Territoires, climat et énergies” du Shift Project Partenaires de diffusion Nous remercions l’ensemble des associations ayant accepté de diffuser notre consultation auprès de leurs adhérents. Partenaires techniques Nous remercions l’éditeur de logiciel Le Sphinx pour la conception, l'hébergement et la datavisualisation du questionnaire quantitatif. Nous remercions également l’Association Déclic pour la formation aux entretiens semi-directifs des interviewers de la phase qualitative. P.13P.13P.12 — Grande Consultation des Maires et des élus municipaux — Synthèse -- 7 of 8 -- 50 -- 8 of 8 --