Commission des affaires économiques : M. Bruno Le Maire, ministre de l'économie, des finances et de la relance

14 December 2021

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Affaires économiques (commission) Tue, 14 Dec 2021 Assemblée nationale

00:00 - 00:10

Speaker 1

J’ai souhaité que nos dernières semaines de mandat soient mises à profit pour entendre les principaux ministres intervenant dans le champ de compétences de la commission sur leur bilan, et que nous commencions par vous, cher Bruno, parce que nous avions aussi commencé la législature ensemble, le 19 juillet 2017 : vous nous aviez alors exposé votre programme. La législature a été un peu surprenante à bien des égards, mais vous avez réussi à tenir le cap.

00:10 - 03:55

Speaker 2

Cette audition a en effet un caractère un peu particulier, puisqu’il s’agit de tirer le bilan du quinquennat du Président de la République dans les domaines économique et financier. Je commence par vous remercier, Monsieur le président de la commission des affaires économiques, ainsi que tous les députés de la majorité, qui m’ont accordé un soutien sans faille, et ceux de l’opposition, qui parfois ont soutenu les propositions du Gouvernement. Nos travaux ont été de qualité et cela a beaucoup facilité les choses pendant la crise. Nos échanges ont toujours été courtois et sereins. Je constate qu’en cette période de campagne présidentielle, ce n’est plus toujours le cas sur les plateaux de télévision.

Il y a évidemment, dans les domaines économique et financier, un avant et un après-crise. La crise économique de 2020 a été la plus brutale depuis 1929 en France. Notre PNB s’est effondré, l’économie a subi un choc d’une violence inouïe, ce qui a appelé des réponses massives et rapides. À circonstances exceptionnelles, il fallait des mesures exceptionnelles, qu’ont soutenues les députés de la majorité et beaucoup de députés de l’opposition. Les résultats de la politique que nous avons lancée au début du quinquennat de M. Emmanuel Macron sont sans appel : une des meilleures croissances de la zone euro, le taux d’emploi le plus élevé depuis un demi-siècle et une nation qui est devenue la plus attractive pour les investissements étrangers en Europe.

Et, pour la première fois depuis des décennies, nous avons en 2021 ouvert plus d’usines que nous en avons fermées. Le vrai motif de fierté de la majorité est que nous avons tenu nos engagements de 2017 et suivi la ligne de conduite fixée avec le Président de la République lors de son élection. Les promesses de 2017 ont été tenues contre vents et marées. Les points fixes qui avaient été choisis pour définir la politique économique de la majorité ont été rigoureusement et scrupuleusement respectés. Le premier a trait aux finances publiques.

Je le dis à un moment où les critiques pleuvent : la maîtrise des finances publiques est dans l’ADN de notre majorité, qui est la seule depuis plus de douze ans à avoir ramené la France sous les 3 % de déficit public, la seule à l’avoir sortie de la procédure pour déficit public excessif. Nous avons stabilisé à la baisse la dette publique qui avait explosé au cours des dernières années. Tout cela a été fait entre 2017 et fin 2018. La crise passée, nous reviendrons, progressivement et sans casser la croissance, mais avec la plus totale détermination, à l’équilibre des finances publiques. Les Françaises et les Français comme nos partenaires européens doivent le savoir : la France tient à cet équilibre, parce qu’il n’y a pas de nation puissante sans finances publiques bien tenues, et parce que la dette fait peser un risque sur l’avenir de nos enfants.

Notre stratégie d’après-crise est claire et convaincante : elle vise à conjuguer investissement et rétablissement des finances publiques. Le nouveau chancelier allemand, M. Olaf Scholz, a lui-même souligné lors de sa venue à Paris cette nécessité de concilier investissement et maîtrise des finances publiques, tout comme le nouveau ministre des finances allemand, M. Christian Lindner, lors du dîner que j’ai eu avec lui hier. L’investissement permettra la croissance et la croissance accélérera le désendettement : tel est le cœur de notre stratégie, une stratégie qui me paraît plus moderne, plus efficace et plus salutaire que le comité de la hache des années trente. Si nous voulons faire front, face à la Chine et aux États-Unis, dans les domaines de l’intelligence artificielle, du calcul quantique, de l’hydrogène, des semi-conducteurs, de la 5G, il est indispensable de maintenir un niveau élevé d’investissement. Mais la croissance seule ne suffira pas à rétablir les finances publiques : elle est une condition sine qua non du désendettement du pays, mais une condition insuffisante, car elle doit être accompagnée de deux actions structurelles.

La première est la poursuite des réformes structurelles. Sur ce plan, certains disent que le quinquennat d’Emmanuel Macron a été un quinquennat pour rien. Pour ma part, je ne compte pas pour rien la réforme de la SNCF et la fin du statut spécial de ses agents. Je ne tiens pas pour rien la réforme de l’assurance chômage, devant laquelle tout le monde avait reculé, et l’obligation d’avoir cotisé six mois au lieu de quatre pour être indemnisé. Je ne tiens pas pour rien la réforme du salaire journalier de référence ni ce qui a été fait sur l’apprentissage, transformé en voie d’excellence, avec pour la première fois plus de 500 000 apprentis.

Oui, le quinquennat de M. Emmanuel Macron a été un quinquennat de réformes structurelles. Je ne tiens pas pour rien la création d’un million d’emplois au cours de ces cinq ans, grâce à la réforme de la formation et des modalités de qualification, ni les réformes fondamentales de la fiscalité que nous avons introduites dès 2017. Je ne tiens pas pour rien la mise en place du prélèvement forfaitaire unique (PFU), la suppression de l’impôt de solidarité sur la fortune (ISF) et la baisse de l’impôt sur les sociétés (IS) : Les Républicains en avaient rêvé, nous l’avons fait ! Nous, nous ne disons pas, nous faisons ; nous ne commentons pas, nous décidons. C’est la différence entre les oppositions et nous.

Les députés de la majorité peuvent être fiers d’avoir tenu bon sur cette ligne économique qui nous permet aujourd’hui d’obtenir de tels résultats. La dernière réforme qui reste à accomplir est la réforme des retraites : nous la ferons si les Français nous font confiance en avril prochain. Le deuxième élément structurel est une règle pluriannuelle de dépense publique. Je remercie et je félicite MM. Éric Woerth et Laurent Saint-Martin de l’avoir introduite : c’est la seule manière de maîtriser sereinement la dépense publique, avec efficacité mais sans blesser. De mon point de vue, cette règle doit en outre avoir valeur constitutionnelle pour nous obliger à faire des choix démocratiques dans la dépense.

Nous avons inscrit le rétablissement des finances publiques dans un calendrier extrêmement clair : nous voulons passer sous les 3 % de déficit public en 2027. En outre, nous avons décidé avec le Premier ministre que toutes les recettes fiscales supplémentaires qui résulteraient d’une croissance supérieure aux 6,25 % anticipés iront directement au remboursement de la dette. Nous avons fait preuve en matière de finances publiques de clarté et de détermination. Je regrette la schizophrénie de certains qui, dans les meetings, promettent de tailler dans les dépenses mais, à l’Assemblée nationale, explosent la caisse en demandant systématiquement des dépenses supplémentaires. La somme des amendements Les Républicains au projet de loi de finances pour 2022 représente 40 milliards d’euros de dépenses supplémentaires !

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