Commission des affaires culturelles : Mme Amélie Oudéa-Castéra, ministre de l’Éducation nationale, de la jeunesse, des sports et des Jeux olympiques et paralympiques

6 February 2024

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Affaires culturelles et éducation (commission) Tue, 6 Feb 2024 Assemblée nationale

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Speaker 1

Madame la ministre de l’éducation nationale de la jeunesse des sports, des Jeux olympiques et paralympiques, vous avez déjà été auditionnée à plusieurs reprises par notre commission, mais uniquement au sujet des sports et des Jeux olympiques et paralympiques (JOP). Nous vous entendrons aujourd’hui à propos de votre feuille de route pour l’éducation nationale, dont vous avez désormais aussi la charge. Les chantiers qui vous attendent sont nombreux et nous intéressent au premier chef : lutte contre le harcèlement scolaire ; renforcement de l’attractivité de la profession d’enseignant ; choc des savoirs ; inclusion des élèves en situation de handicap ; amélioration des performances scolaires. Plusieurs membres de notre commission travaillent sur certains de ces sujets. Lors de sa déclaration de politique générale, le Premier ministre a fait des annonces qui concernent en particulier la revalorisation des personnels scolaires médico-sociaux et la prise en charge par l’État de la rémunération des accompagnants d’élèves en situation de handicap (AESH) intervenant pendant la pause méridienne.

Pouvez-vous nous présenter ces mesures et leur calendrier ? Mme Amélie Oudéa-Castéra, ministre de l’éducation nationale, de la jeunesse, des sports et des Jeux olympiques et paralympiques. Je suis ravie de venir devant vous avec de nouvelles responsabilités étendues à l’éducation nationale, au service de la réussite de tous les élèves de toutes nos écoles. On l’a vu avec une acuité particulière ces dernières semaines, les Français attendent beaucoup de leur école. Cette attente est légitime et je veux y répondre avec le plus de clarté, le plus d’énergie possible, en donnant du sens aux réformes que nous conduisons, y compris au sein de mon administration, afin d’aider au mieux nos élèves.

Je veux exprimer aux personnels de l’éducation nationale ma confiance dans leur expertise, leur expérience et leur volonté de trouver, au plus près du terrain, les solutions propres à favoriser la réussite de nos élèves. Vous êtes, mesdames, messieurs les députés, les relais de ces attentes, à travers les travaux que vous menez dans cette commission en vue de contrôler et d’éclairer l’action du Gouvernement. Je sais votre attachement à notre modèle d’école, à l’ensemble de nos écoles, tout particulièrement à l’école publique. Avant de vous exposer les axes de ma feuille de route, je voudrais évoquer le soubassement de l’ambition que nous avons pour l’école, le Président de la République, le Premier ministre et moi-même, à savoir un budget renforcé par la loi de finances pour 2024. Vous avez voté des crédits inédits pour l’éducation nationale, dont vous avez porté le budget à 63,8 milliards d’euros, ce qui représente une hausse de près de 8 % en un an et de plus de 30 % depuis le début du premier quinquennat du Président Macron, soit 15 milliards d’euros de plus qu’en 2017, alors même que la démographie scolaire diminue.

Il s’agit donc d’un effort tout à fait particulier, d’un investissement à la hauteur de cet enjeu historique : faire réussir tous les élèves de toutes les écoles. J’ai choisi d’organiser ma feuille de route en trois axes, directement inspirés de ce qu’avait entrepris le Premier ministre dans l’exercice de ses précédentes fonctions. Le premier de ces axes consiste – je reprends volontiers sa formule – à « remettre de l’exigence à tous les étages ». Cela revient d’abord à réaffirmer l’autorité des professeurs qu’il s’agisse de la vie de classe, du contenu de leur enseignement, des décisions de notation – dès la rentrée 2024, il sera mis fin aux correctifs académiques lors des épreuves du baccalauréat et du brevet –, mais aussi des décisions de redoublement, le dernier mot revenant dorénavant à l’équipe pédagogique. Le pendant de cette autorité réaffirmée des professeurs, c’est le choc des savoirs.

Celui-ci concerne tous les niveaux : école primaire, collège, lycée. Concernant le premier degré, nous continuons les efforts engagés depuis 2017, dont les résultats sont déjà source d’importantes satisfactions. Je pense au dédoublement des classes de CP et de CE1 en réseaux d’éducation prioritaire et prioritaire renforcé (REP et REP+), que nous parachevons en dédoublant les classes de grande section de maternelle. Nous allons plus loin, avec la révision des programmes de français et de mathématiques, l’introduction d’éléments inspirés de la méthode de Singapour en mathématiques, la labellisation des manuels de mathématiques et de français en CP et CE1 et, pour la première fois, la participation renforcée de l’État au financement desdits manuels avec 30 millions d’euros inscrits dans la loi de finances pour 2024. Au collège, la mise en place de groupes de niveau représente sans doute la dimension la plus emblématique du « choc des savoirs ».

Elle interviendra dès la rentrée prochaine pour les classes de sixième et de cinquième. La dégradation des résultats tant en français qu’en mathématiques, qu’établissent notamment les enquêtes du Programme international pour le suivi des acquis des élèves (Pisa), rend cette évolution nécessaire. Elle doit nous conduire à mettre en œuvre des méthodes pédagogiques innovantes et à proposer aux enfants des contextes d’apprentissage différents. Il s’agit d’aider les professeurs à gérer l’hétérogénéité des classes qui les contraint à faire le grand écart, le système actuel produisant plus d’élèves en difficulté et moins d’excellents élèves. Les groupes de niveau visent à éviter cet écueil et à remettre en marche l’ascenseur scolaire.

Il ne s’agit surtout pas de mettre fin au collège unique puisque la totalité des élèves continueront de suivre la totalité du programme. Nous ne voulons pas non plus créer des classes de niveau, mais des groupes dévolus aux mathématiques et au français. Nous ne voulons pas davantage nous inscrire dans une logique de relégation scolaire. Au contraire, nous voulons permettre à chaque conseil de classe d’évaluer les besoins des élèves et de modifier la composition des différents groupes de niveau, suivant une logique de progrès. Pour ce faire, nous dotons les établissements de 2 330 équivalents temps pleins (ETP) supplémentaires.

La création de ce que Gabriel Attal a appelé la prépa-lycée, expérimentée dès la rentrée 2024 et généralisée à la rentrée 2025, constitue une autre mesure emblématique de ce « choc des savoirs ». Elle doit permettre aux élèves qui échouent au brevet de se remettre à niveau et de reprendre confiance en eux avant d’attaquer l’année de seconde. La refonte du brevet verra également le poids des épreuves terminales augmenter par rapport aux notes de contrôle continu. La dynamique de « choc des savoirs » concerne aussi le lycée : une nouvelle épreuve anticipée de mathématiques interviendra dès la session de juin 2026 du baccalauréat, sur la base d’un programme révisé tant en seconde qu’en première. Certaines innovations, comme des banques numériques d’exercices de mathématiques et de français, seront mobilisées pour aider les élèves.

La réforme de la voie professionnelle, dont je sais qu’elle suscite des interrogations, participe de cette dynamique. Elle vise à promouvoir l’excellence, notamment grâce à l’augmentation du volume horaire des enseignements, l’attribution de mentions aux lauréats du CAP, la création de groupes de besoins, aux effectifs réduits, en mathématiques et en français. Le cycle terminal s’ouvrira en une sorte de « Y », offrant le choix entre la voie de la poursuite d’études et celle de l’insertion professionnelle. Le « choc des savoirs » s’accompagne d’une attention sans précédent aux enfants en difficulté. C’est le sens de la montée en puissance du dispositif « Devoirs faits », déjà obligatoire en sixième, comme de celle des stages de réussite ou encore de la généralisation du dispositif d’accueil de huit à dix-huit heures (8-18) en éducation prioritaire, qui vise à accompagner les enfants en complément du temps scolaire.

Les élèves en grande difficulté bénéficieront, pendant le temps scolaire, de parcours renforcés et se verront proposer des contrats d’objectif individualisés. Le deuxième axe concerne l’attractivité des métiers de l’enseignement et l’amélioration de notre efficacité en matière d’organisation. Nous réinventons la formation initiale des enseignants : les candidats passeront le concours au niveau bac + 3, et non plus bac + 5 ; l’architecture des licences sera révisée et, avec ma collègue Sylvie Retailleau, nous proposerons au Premier ministre et au Président de la République d’y introduire de nouveaux contenus de formation, correspondant à cet objectif. Nous repenserons également la formation continue et le déroulement de carrière, en portant une attention particulière au milieu de carrière, marqué par le mal-être et les départs volontaires. Nous portons également une attention particulière aux autres métiers du service public de l’enseignement.

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