Commission du développement durable et Commission des finances : M. Jean-Pierre Farandou, président-directeur général de la SNCF, sur les investissements en matière de matériel et de réseau ferroviaires et les problématiques de dysfonctionnements

6 March 2024

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Développement durable (commission) Wed, 6 Mar 2024 Assemblée nationale

00:00 - 00:10

Speaker 1

Après une première audition à l’initiative des rapporteures spéciales en charge du programme 203 consacré aux infrastructures et services de transport, nous auditionnons M. Jean-Pierre Farandou, président de la SNCF, conjointement avec la commission du développement durable et de l’aménagement du territoire. Je remercie son président M. Jean-Marc Zulesi d’en avoir accepté le principe, car je crois que les enjeux de la SNCF intéressent directement nos deux commissions.

00:10 - 00:50

Speaker 2

Monsieur le président, je vous remercie pour cette initiative. Il me semble en effet que certains sujets dépassent les périmètres de nos commissions respectives et qu’il est important que nous puissions travailler conjointement sur des sujets tels que les transports. Notre réunion doit permettre de faire le point sur un certain nombre de dysfonctionnements qui ont été largement médiatisés, et d’évoquer plus largement le sujet essentiel de la maintenance des matériels et des infrastructures ferroviaires. L’actualité a par ailleurs révélé des résultats financiers positifs pour la SNCF, qui sont le fruit avant tout des cheminotes et des cheminots de cette belle entreprise et du travail de la direction. Peut-être pourrez-vous évoquer ces résultats et les dernières annonces relatives aux fonds de concours pour nous expliquer comment ces derniers participent à l’amélioration de nos infrastructures de transport.

Le sujet de l’évolution des péages ferroviaires constitue également un point important. Dans quelle mesure cette évolution est-elle bénéfique pour la maintenance de notre réseau ? Concernant le matériel, quelle est la politique menée par la SNCF en matière d’anticipation des commandes, pour les TGV comme pour d’autres catégories d’équipement ?

00:50 - 03:45

Speaker 3

Je suis venu chaque année depuis ma nomination devant l’Assemblée nationale ; c’est en revanche la première fois que je m’exprime devant vos deux commissions réunies. J’en suis honoré et cela prouve tout l’intérêt que vous portez à la SNCF et au mode ferroviaire. Il s’agit d’un moment important pour moi et pour le groupe SNCF. Nous travaillons beaucoup pour de telles auditions car il est essentiel de pouvoir vous rendre compte de l’action que je conduis à la tête de cette entreprise publique depuis plus de quatre ans. Vous souhaitez que je revienne sur les investissements en matière de matériel roulant, de réseau et d’infrastructures ferroviaires, ainsi que sur les difficultés auxquelles nous avons dû faire face au cours de ces derniers mois.

Les difficultés de la ligne Clermont-Ferrand-Paris ont été les plus reprises dans l’actualité, mais nous savons que d’autres lignes sont également concernées. Plusieurs membres de votre assemblée s’en sont émus à juste titre et ont exprimé leur préoccupation face à ces problèmes de qualité de service. En tant que président-directeur général de la SNCF, je n’en suis pas fier. J’ai une pensée pour tous les voyageurs qui ont pu être pénalisés par ces dysfonctionnements et qui ont eu à subir, pour certains, des retards très importants. Je dirai tout d’abord que ces lignes font partie intégrante de l’ADN de la SNCF, même si elles sont difficiles à exploiter.

Ce sont des radiales structurantes qui relient les territoires à la capitale et qui relient les territoires entre eux. Je crois bien sûr au rôle d’aménageur du territoire que la SNCF et le ferroviaire peuvent jouer à travers ces lignes. Je rappelle qu’elles sont aussi gérées par l’État à travers le concept et le contrat de trains d’équilibre du territoire, ou Intercités. Le groupe SNCF doit être au service des territoires et des Français qui y vivent, et à l’écoute de leurs besoins. Il n’y a pas de lignes délaissées, de SNCF de seconde zone ou de voyageurs de seconde zone.

Nous avons tous conscience que ce sont des sous-investissements historiques dans le matériel roulant, comme dans les infrastructures, qui ont entraîné sur ces lignes la situation dégradée que nous connaissons aujourd’hui. Nous avons bon espoir que la situation s’améliore, des décisions ayant été prises pour ces deux composantes majeures de l’exploitation ferroviaire. L’État a décidé que la SNCF allait investir près d’un milliard d’euros dans les lignes et 500 millions d’euros dans les matériels roulants. La situation devrait donc s’améliorer pour la ligne Clermont-Ferrand-Paris, mais aussi pour la ligne Paris-Orléans-Limoges-Toulouse. Un schéma directeur a été adopté et il est très régulièrement suivi.

Avec des matériels neufs et une infrastructure rénovée, nous aurons enfin les conditions d’une qualité de service retrouvée. Les travaux prendront d’autant plus de temps que des recours ont été engagés, qui conduisent à les retarder ; en outre, nos constructeurs ont également pris du retard. Les travaux de la ligne Clermont-Ferrand-Paris ne seront achevés qu’en 2026 et nous devons donc tenir dans l’intervalle. Pour y parvenir, nous prendrons en compte les facteurs géographiques. Sur une distance de 140 kilomètres entre Montargis et Nevers, l’espace est dépourvu d’installations ferroviaires ; il s’agit d’un espace de fragilité car il traverse des zones forestières importantes.

Or dans ces zones, le risque de percuter un animal qui arrêterait un train est réel et le changement climatique accroît les risques d’inondation et de chutes d’arbres sur les lignes. Il faut savoir que ces causes externes représentent quand même 60 % des causes des grands retards. Par conséquent, nous avons décidé de traiter les lignes comme les lignes à grande vitesse, en déployant des clôtures qui permettront d’assurer leur protection longitudinale. Nous commencerons par la ligne ParisClermont-Ferrand sur un tronçon d’environ 20 kilomètres. Nous avons aussi des accords avec des fédérations des chasseurs qui octroient des dérogations pour permettre aux associations locales de nous aider à réguler les populations de sangliers le long de la ligne.

L’ancienneté du matériel roulant est également problématique. Il faut mieux prévenir les pannes et améliorer la maintenance, notamment en renforçant les chaînes de traction électrique dont le dysfonctionnement a causé le très grand retard du 19 janvier. Nous devons aussi améliorer le temps d’intervention et nous renforcerons donc les moyens de secours, notamment à Nevers avec des locomotives de secours qui pourront intervenir plus rapidement. Les moyens humains seront également renforcés. Ce plan puissant doit nous permettre de tenir en attendant l’arrivée de la solution plus structurelle que j’ai évoquée, à savoir un matériel neuf et des travaux importants sur la ligne.

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