Commission de la défense : Général de division Louis-Mathieu Gaspari et général de brigade Frédéric Barbry, sur le rôle des réserves et la défense globale.

2 April 2024

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Défense (commission) Tue, 2 Apr 2024 Assemblée nationale

00:00 - 01:35

Speaker 1

Mes chers collègues, comme vous le savez, je me trouvais la semaine dernière en Pologne, en Ukraine, à Kiev et Odessa, et en Moldavie, et j’ai pu constater sur le terrain la forte motivation à gagner la guerre en cours. Les débats sont intenses au parlement ukrainien sur les questions de mobilisation. Une partie importante de ma visite a aussi concerné l’innovation et j’ai été assez impressionné par la façon dont les Ukrainiens travaillent notamment sur les drones : ils produisent chaque jour plusieurs milliers de drones, au travers de cent cinquante entreprises, avec énormément d’innovations, parfois en lien avec des entreprises françaises. La situation sur place n’en reste pas moins assez compliquée. Une ville comme Odessa, où nous nous trouvions jeudi et vendredi, est chaque jour la cible d’une trentaine d’attaques de drones ou de missiles, ce qui implique de chaque fois gagner des bunkers ou des souterrains pour se protéger.

Je remercie les vice-présidents qui ont présidé les différentes auditions et je suis content notamment que celle qui portait sur la culture et la défense vous ait plu, car c’était un pari assez osé d’inscrire la culture dans nos travaux. J’essaye de mobiliser en ce moment Rachida Dati pour qu’elle puisse venir devant notre commission début juin. Aujourd’hui, nous avons le plaisir d’accueillir M. le général de division Louis-Mathieu Gaspari, secrétaire général de la Garde nationale, et le général de brigade Frédéric Barbry, chef de la division « cohésion nationale » de l’état-major des armées, pour évoquer la question des réserves. Nous étions il y a une dizaine de jours en Italie et j’ai découvert que les Italiens n’avaient pas de réserve. Nous, nous en avons une, qui fonctionne bien et avec une forte ambition de doublement à l’horizon 2030.

C’est pourquoi cette audition est importante, pour faire le point sur à la fois l’attractivité des réserves, leur équipement, leur formation et leur trajectoire de montée en puissance, puisque bien entendu, au-delà de l’ambition, il faut que nous nous en donnions les moyens. Monsieur le général Gaspari, en tant que secrétaire général de la Garde nationale, vous êtes sans doute le plus à même de nous éclairer sur les mesures que vous mettez en œuvre pour développer l’attractivité de ces réserves. Nous serions particulièrement heureux de vous entendre à propos notamment des actions que vous menez à destination des entreprises et aussi des universités et des collectivités territoriales. De votre côté, Monsieur le général Barbry, vous avez pris la tête de la nouvelle division « cohésion nationale » de l’état-major des armées et vous exercez également les fonctions de délégué interarmées aux réserves. Vous nous livrerez certainement les raisons qui ont conduit à la création de cette division et les éléments de sa feuille de route.

S’agissant des réserves opérationnelles, vous nous parlerez sans doute des perspectives envisagées dans le cadre du plan réserves 2035, pour rendre les missions des réservistes encore plus attractives, et des éventuels défis que vous rencontrez pour remplir les objectifs ambitieux de montée en puissance de la réserve. Peut-être l’un ou l’autre pourra-t-il nous parler aussi du cas particulier que représente le nouveau statut qui sera inauguré cette année au travers des volontaires de l’armée de terre pour le territoire national, notamment dans le cadre des Jeux olympiques et paralympiques. Je crois d’ailleurs qu’une compagnie de réservistes sera amenée à défiler lors du 14 juillet. Ce contrat permettra un engagement de quelques mois et ces réservistes pourront ensuite être reversés soit dans l’active soit dans la réserve avec un contrat classique.

01:35 - 02:00

Monsieur le président, Mesdames et Messieurs les présidents de groupe, Mesdames et Messieurs les députés, je suis très heureux en ma qualité de secrétaire général de la Garde nationale, de me retrouver dans cette salle de la commission de la défense nationale et des forces armées de l’Assemblée nationale pour répondre aux questions que vous vous posez sur la défense globale. J’avais eu l’honneur il y a onze mois, pratiquement jour pour jour, de vous présenter la Garde nationale et de vous exposer mon ambition pour elle, dans le cadre de vos travaux sur la loi de programmation militaire. C’est avec un plaisir renouvelé que je me tiens devant vous aujourd’hui pour vous expliquer comment la Garde nationale que j’ai transformée en profondeur depuis que j’ai pris mes fonctions est un acteur de la défense globale, telle qu’elle est définie dans l’ordonnance du 7 janvier 1959. Je suis intimement convaincu que la Garde nationale et son secrétariat général ne concourent qu’à un seul objectif : renforcer la résilience de notre pays et rehausser ses forces morales, afin de parvenir à une France unie et résiliente. Comme indiqué dans la dernière revue nationale stratégique, la Garde nationale et son secrétariat général sont des acteurs de la défense globale.

02:00 - 02:25

Je souhaiterais, Monsieur le président, saluer l’engagement remarquable des réservistes opérationnels qui donnent de leur temps et de leur énergie pour être utiles à leur pays et pour assurer la sécurité de nos concitoyens, ainsi que pour renforcer la protection de notre territoire, aux côtés bien évidemment de leurs frères d’arme. Leur engagement, que j’ai la chance de mesurer au cours de chacun de mes déplacements dans les territoires, force le respect et l’admiration. Permettez-moi également, Monsieur le président, de vous remercier, et vous aussi Mesdames et Messieurs les députés, pour le soutien résolu et constant que vous apportez à la Garde nationale et aux réserves opérationnelles depuis que j’ai pris mes fonctions. La Garde nationale n’est assurément pas la garde nationale américaine, ni même celle de 1789 qui était dirigée par le marquis de La Fayette. Et elle n’est pas non plus la Garde républicaine.

02:25 - 02:50

Elle a été créée en 2016, après la vague d’attentats terroristes qui a frappé notre pays et qui a poussé le président de la République de l’époque, Monsieur François Hollande, à créer un réceptacle pour toutes les énergies qui se sont alors manifestées et voulaient être utiles au pays. La Garde nationale est née exactement le 13 octobre 2016 par décret. Aujourd’hui, c’est le creuset fédérateur des réserves opérationnelles relevant du périmètre de sécurité et de défense, sans pour autant constituer un commandement organique et autonome. Sa mission est simple : les réservistes opérationnels qui la composent concourent, le cas échéant par la force des armes, à la défense de la nation et à la sécurité de la population, ainsi qu’à la protection du territoire. Aujourd’hui, elle est forte de quatre-vingt mille réservistes opérationnels, huit ans après sa création.

02:50 - 03:15

Ils sont répartis à peu près équitablement entre le ministère des armées et le ministère de l’intérieur et des outre-mer. La Garde nationale dont j’ai la chance et l’honneur d’être le secrétaire général marche donc sur deux jambes. J’insiste sur un point : la préparation et l’emploi relèvent des prérogatives de chacune des chaînes opérationnelles. Le secrétariat général constitue l’instance permanente de gouvernance de la Garde nationale dont j’assure la direction et qui est chargée de mettre en œuvre les politiques au titre des réserves qui ont été arrêtées par les deux ministres concernés et qui incluent le développement de nos partenariats. On me demande aussi de faire rayonner la Garde nationale, c’est-à-dire de la valoriser, de mieux faire connaître l’engagement au sein des réserves et de mettre en place des mesures d’attractivité qui permettent de recruter et de fidéliser des réservistes désireux de servir leur pays.

03:15 - 03:40

En quelque sorte, le secrétaire général que je suis est un VRP de l’engagement, c’est-à-dire qu’on me demande de partager l’engagement au sein des réserves militaires et de le faire vivre pour que cette force puisse être utile au pays et apporter son concours en assurant la protection des Français et celle du territoire. J’exerce mes fonctions dans un contexte inédit, dans la mesure où le président de la République a décidé de doubler les effectifs de réserve opérationnelle. Aujourd’hui, la Garde nationale compte quatre-vingt mille réservistes opérationnels ; demain, en 2030, elle en rassemblera cent soixante mille, toujours à peu près équitablement répartis entre le ministère de l’intérieur et celui des armées. Toutefois, cette montée en puissance ne doit pas être considérée comme une fin en soi, mais elle doit bel et bien s’avérer utile pour faire face aux nouvelles menaces et répondre aux besoins opérationnels des forces armées et des forces de sécurité intérieure. Les réservistes opérationnels de la Garde nationale sont des « citoyens augmentés » qui renforcent la résilience de notre pays.

03:40 - 04:05

En donnant de leur temps et de leur énergie pour être utiles à leur pays, ils augmentent la surface de contact dans les territoires des armées, mais aussi des forces de sécurité intérieure. Ce sont des « citoyens augmentés » par la place singulière qu’ils occupent dans notre pays, dans la société et dans leur société. Ils sont à la charnière entre la nation, son armée et ses forces de sécurité. Leur positionnement leur permet donc de diffuser l’esprit de défense au sein de la société. Ils acquièrent aussi au contact des forces de sécurité intérieure des savoir-faire, mais surtout un savoir-être.

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