Commission des affaires culturelles : M. Philippe Baptiste, ministre chargé de l’enseignement supérieur et de la recherche

19 February 2025

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Affaires culturelles et éducation (commission) Wed, 19 Feb 2025 Assemblée nationale

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Speaker 1

Je souhaite la bienvenue à M. Philippe Baptiste, ministre chargé de l’enseignement supérieur et de la recherche. Monsieur le ministre, une semaine après avoir entendu Mme Élisabeth Borne, ministre de l’éducation nationale, de l’enseignement supérieur et de la recherche, sur le sujet de l’enseignement scolaire, nous sommes heureux de vous recevoir. L’enseignement supérieur et la recherche concentrent des enjeux essentiels pour l’avenir de notre pays. J’évoquerai d’abord la question des moyens, puisque le budget pour 2025 risque d’affecter lourdement le fonctionnement de l’ensemble de notre système d’enseignement supérieur et de recherche. Alors que le nouveau président de France Universités soulignait la semaine dernière les difficultés des universités, dont la majorité sont déficitaires, comment envisagez-vous de conforter leur financement pour assurer un fonctionnement normal ?

Le niveau des moyens budgétaires consacrés à la recherche est tout aussi préoccupant. Contrairement à plusieurs voisins européens, la France reste loin de l’objectif de Lisbonne, qui a fixé l’effort à 3 % du PIB. La situation ne s’arrangera pas à court terme puisque les paliers budgétaires fixés par la loi de programmation de la recherche (LPR) 2021-2030 ne seront pas respectés cette année. À cet égard, ne serait-il pas temps de s’interroger sur le bien-fondé du très coûteux crédit d’impôt recherche (CIR), du moins dans sa version actuelle ? Représentant un coût fiscal de 7 milliards d’euros par an, il bénéficie essentiellement aux grandes entreprises sans produire d’effets notables sur la part de l’investissement privé de recherche dans le PIB.

Enfin, un thème trop peu abordé, mais essentiel dans la vie de nombreux étudiants est celui de l’aménagement des études et de leur adaptation aux autres activités. Je pense notamment, mais pas exclusivement, aux sportifs de haut niveau qui ne disposent d’aucun statut alors même qu’ils contribuent au rayonnement de notre pays, comme l’ont mis en évidence les Jeux olympiques et paralympiques l’été dernier. Comment les situations de ce type pourraient-elles être améliorées ? Monsieur le ministre, voilà des sujets d’interrogation très divers, mais nos préoccupations sont immenses. M. Philippe Baptiste, ministre auprès de la ministre d’État, ministre de l’éducation nationale, de l’enseignement supérieur et de la recherche, chargé de l’enseignement supérieur et de la recherche.

Je suis très heureux de répondre aux questions de la représentation nationale à l’issue de débats budgétaires qui ont pris du temps et demandé beaucoup d’énergie à l’Assemblée comme aux ministères. Dès ma nomination, j’ai eu à cœur de défendre le budget du ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche (MESR), comme d’ailleurs la ministre d’État Élisabeth Borne, dont l’engagement a été déterminant. Je tiens à vous remercier aussi pour votre investissement : nous pouvons être fiers du budget obtenu dans un contexte difficile. Ces moyens ne seront pas de trop. Notre société connaît en effet bien des divisions.

La vérité y est mise à mal par la désinformation, que les réseaux sociaux et parfois l’intelligence artificielle (IA) amplifient. Dans ce maelström, la recherche doit être le gage de l’exactitude et l’enseignement supérieur préparer notre jeunesse à se saisir du monde dans toute sa complexité. Cette jeunesse, je le sais, fait face à des difficultés tant matérielles que psychologiques. L’université fait par ailleurs figure de loupe grossissante des tensions qui nous agitent collectivement, et le fait qu’au débat légitime se mêlent parfois le rejet, voire la discrimination et la violence, est une préoccupation. Si ces éléments plutôt négatifs rendent l’enseignement et la recherche essentiels aujourd’hui, ces derniers sont tout aussi précieux comme sources de joie, de découverte et de transmission.

Ma feuille de route repose sur une conviction, celle que l’enseignement supérieur et la recherche (ESR) sont les clés de notre avenir. La recherche garantit notre souveraineté, c’est-à-dire notre capacité à nous projeter dans l’avenir, en Français et en Européens, malgré les incertitudes en matière de technologies de pointe, d’industrie, de démocratie et de valeurs. Elle nous permettra de ne pas dépendre d’autrui pour nos intérêts stratégiques. Quant à l’enseignement supérieur, il forme la jeunesse qui assumera bientôt la responsabilité de notre pays. Souveraineté et jeunesse : voici les deux axes de ma feuille de route, qui ont vocation à se concrétiser par un ancrage absolu dans les territoires.

Nous devons d’abord nous donner les moyens de préparer notre recherche, par l’anticipation. Notre recherche est structurée en agences de programmes, chargées d’identifier des priorités stratégiques et de piloter les recherches essentielles pour la France et pour l’Europe. C’est primordial dans des domaines comme le spatial, l’IA, la santé ou les composants électroniques, où l’incertitude et la concurrence règnent. Les sciences humaines et sociales ont elles aussi un rôle majeur à jouer pour nous aider à voir clair dans les brumes de notre temps. Il faut faire des choix pour éviter le saupoudrage des moyens et agir de manière efficace, pour et par la recherche.

Je mets au cœur de mon action la défense des valeurs qui fondent l’enseignement et la recherche. D’abord, les libertés académiques, qui ne souffriront aucun compromis. Ensuite, le refus absolu de toute forme de discrimination et de violence. Les violences sexistes et sexuelles, le racisme et, très particulièrement, l’antisémitisme feront l’objet d’un combat résolu. À cet égard, nous travaillerons prochainement ensemble sur la proposition de loi relative à la lutte contre l’antisémitisme dans l’enseignement supérieur, déposée au Sénat.

Enfin, nos efforts en faveur de l’égalité hommes-femmes seront renouvelés, notamment pour accentuer l’attractivité de la science pour les femmes – chantier sur lequel nous travaillons main dans la main avec les équipes de la ministre d’État Élisabeth Borne. Pour remplir ses missions, l’ESR doit avoir des moyens, qui soient utilisés au mieux au service des chercheurs, des enseignants-chercheurs, des étudiants et des personnels non-enseignants. La LPR a permis de grandes transformations. Elle comportait une clause de revoyure : je m’en saisirai, avec toutes les parties prenantes, y compris les parlementaires, pour dresser le bilan de ce qui a été fait et de ce qui reste à faire. Afin de faciliter le travail de tous, des laboratoires aux amphis universitaires, je souhaite mener un chantier de simplification.

C’est une demande forte, car l’ESR n’est pas plus épargné que le reste de la société par la bureaucratisation du quotidien. Par exemple, nous devons repenser en profondeur le modèle des appels à projets, mode de financement majoritaire de la recherche aujourd’hui. Il ne s’agit bien sûr pas de les supprimer – l’Agence nationale de la recherche par exemple fonctionne très bien ainsi, de même que les projets européens – mais tous les moyens ne doivent pas nécessairement être obtenus par ce mécanisme qui agace profondément la communauté scientifique. Chercher des moyens consiste aussi à réfléchir à une meilleure articulation des recherches publique et privée – mon ministère les représente toutes les deux. La France est en retard sur ses objectifs en recherche et développement, largement à cause du manque d’investissements de la part des entreprises.

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