Les diplomaties en faveur des droits des femmes
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Oratore 1
Sur le volet multilatéral, le Sénat est très engagé au du programme européen Interparès qui vise à renforcer les capacités des parlements par des échanges entre pairs. La dimension égalité des sexes et autonomisation des femmes constitue l'un des axes du programme. Elle s'est trouvée renforcée par l'adhésion d'Inter Paris en 2023, l'initiative Women and Youth in Democracy de la Commission européenne. Le Sénat a répondu ainsi favorablement à la thématique genre du programme bénéficiant au parlement du Népal. Enfin Annick Billon, alors présidente de la délégation aux droits des femmes avant Dominique, est intervenue À Rabat dans le cadre de du jumelage européen avec la chambre des conseillers du Maroc dont le Sénat a été chef de file pour présenter les activités et les travaux de la délégation.
Niveau des groupes interparlementaires d'amitié, je tiens tout d'abord souligner que mes collègues sénatrices sont très investis en faveur du développement de diplomatie parlementaire. 53 femmes assurent la présidence ou la présidence déléguée d'un groupe en 2025. Elles étaient seulement 37 en 2015. Le fonctionnement des groupes entend rester, entend respecter le principe de parité, ainsi la charte des groupes interparamentaires d'amitié précise que pour les déplacements à l'étranger qui sont autorisés par le bureau du Sénat, le président veille à composer la délégation en tenant compte des principes d'équilibre politique, c'est naturel et de la parité. Par qui devrait être naturel aussi.
Et donc c'est une obligation. Donc c'est naturel mais c'est obligatoire. Par ailleurs les questions des droits des femmes irriguent les activités conduites par ces groupes qu'il s'agisse d'accueil de délégations étrangères, d'auditions de personnalités ou bien de déplacement de délégation sénatoriale. Voici quelques exemples pour illustrer mon mon propos. En 2019, une délégation du groupe France Japon s'est rendue au Japon.
Les échanges conduits avec les autorités locales ont beaucoup porté sur la parité et la place des femmes dans la vie politique et économique japonaise. En effet, le parlement nippon était très intéressé par la législation française sur le sujet et souhaitait s'en inspirer afin de développer la place des femmes dans les sphères politiques et économiques. Les groupes d'amitié étant attachés au suivi de la et à la continuité de leurs échanges avec leurs hommes, le prochain déplacement du groupe en juin 2025 sera l'occasion de poursuivre cet échange et de constater d'éventuelles évolutions dans la société japonaise. En 2023, la délégation du groupe France Afrique de l'Ouest avait rencontré les représentants de l'association des femmes juristes de la Côte d'Ivoire qui œuvre à la promotion des droits des femmes et de
l'enfant. En avril 2024, le groupe France Lanka a mis à l'honneur la première ministre du Sri Lanka, deuxième femme à occuper cette fonction depuis l'indépendance du pays, lors d'un accueil protocolaire au Palais du Luxembourg. Je ne peux évidemment pas citer toutes les initiatives conduites par nos nos collègues présidents des groupes interparlementaires d'amitié sur ce volet. Elles sont très nombreuses, mais je pense que ces quelques exemples sont suffisamment illustratifs et éloquents. Dans le cadre des délégations sénatoriales au des assemblées parlementaires internationales pour terminer.
Celle-ci accorde une importance particulière aux thématiques de l'égalité entre les sexes, de la représentation politique des femmes et de leur autonomisation économique. Toutes sont dotées d'un organe permanent dédié à ces questions, bureau des femmes parlementaires à l'UIP, donc l'union inter parlementaire qui a son siège à Genève, réseau des femmes parlementaires de l'assemblée parlementaire à la francophonie. Je précise que le Sénat et l'Assemblée nationale recevront l'Assemblée parlementaire de la francophonie dans nos murs respectifs au mois
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une sénatrice. Et que la présidente est une sénatrice, comme ça, ce sera au compte rendu. Elle mène des actions variées, c'est Elisa Oui.
Oui. Et elle mène des actions variées telles que la publication d'études et de rapports et la conduite de campagne de sensibilisation. Elles organisent régulièrement des événements destinés à mettre en lumière ces problématiques et à faire avancer la cause des femmes. Je citerai à ce titre quelques exemples éclairants. Notre collègue Gisèle Jourda, membre du groupe français de l'UIP, a assisté en 2023 à la commission de la condition de la femme à New York.
La réunion portait sur le rôle des parlements dans la promotion de l'égalité des sexes grâce à la technologie. Notre collègue a participé à partager l'expérience du Sénat et de La France sur le sujet de l'autonomisation des femmes et des filles grâce à la technologie et sur la lutte contre les violences sexistes en ligne dans les sphères publiques et politiques. Les 14 et 15 mars 2025, notre collègue Michel-Ygrégome a participé à la première conférence mondiale des femmes parlementaires de l'UIP à Mexico, organisée à l'initiative de la sénatrice mexicaine Cynthia Lopez Castro, présidente du bureau des femmes parlementaires de l'UIP. Cette réunion qui a accueilli 400 parlementaires issus de 61 pays, visait à évaluer les progrès concernant la place des femmes dans la représentation et leur participation aux responsabilités. J'ai moi-même participé à la journée préalable au sommet du G20 à Brasilia et le G20, qui est le volet parlementaire du G20, avait consacré une journée de travail préalable, consacrée aux droits des femmes.
Donc c'était en fin d'année dernière et je représentais les le Sénat et et le président Larcher. D'une manière générale, je relève que les assemblées inter parlementaires se saisissent de plus en plus de la question de la représentation des femmes au Parlement. J'en veux pour preuve la campagne organisée par l'UIP sur l'égalité des sexes pour 2025, intitulée Atteindre l'égalité des sexes action par action. Cette campagne vise à mobiliser les parlementaires du monde entier en vue d'accélérer les progrès vers l'égalité des sexes dans la vie politique et dans la société. En effet, un récent rapport de l'ONU a montré que les droits des femmes sont en recul dans certains pays et que les progrès en matière de représentation des femmes au parlement sont à l'arrêt.
Enfin, à la faveur d'un rôle de veille et de recherche documentaire sur le bicamérisme, les services du Sénat rédigent des études internationales qui documentent aussi l'évolution de la place des femmes au sein des chambres hautes en Afrique, dans les 2 Amériques, en Asie et en Océanie. Voilà mesdames, messieurs, un aperçu de l'engagement du Sénat sur la question de la place des femmes sur la scène internationale. Et je cède sans plus tarder la parole à Élise Pereira Nunes et je vous souhaite de fructueux échanges ce matin.
Oratore 5
Merci beaucoup cher Loïc, le vice-président du Sénat. Je me, je vais d'abord vous adresser les salutations du président de Cités-Unis France, Michaël Delafosse, ne pouvait pas être avec nous ce matin, mais en tout cas qui lui est même très engagé sur le sujet et sur la promotion de ce groupe genre à Cités-Unis France. Donc je tiens vraiment remercier très chaleureusement le Sénat d'accueillir cette nouvelle édition du rendez-vous de la diplomatie des territoires qui est consacrée donc à l'action collective menée par l'ensemble des acteurs français en matière d'égalité des genres et à la diplomatie féministe. Donc chacune de nos institutions, État, Parlement, collectivités territoriales s'empare et que nous faisons vivre au quotidien. Je m'arrêterai juste un instant sur le groupe de Cité-Unis France dédié à la question du genre parce qu'il faut savoir que les acteurs locaux qui travaillent beaucoup avec les associations, les centres sociaux, mais aussi leurs partenaires à l'étranger notamment ont des groupes dédiés à l'échange de bonnes pratiques entre collectivités françaises et internationales pour aller plus vite, plus loin et plus efficacement parce que nous savons que sur nos territoires, nous avons bien sûr le retour des citoyens sur les questions locales, sur leurs préoccupations locales en matière de genre, qu'elles ne sont pas toutes les mêmes partout, mais qu'elles se retrouvent toujours à un certain moment à aborder des sujets sur lesquels nous devons collectivement avancer.
Et donc c'est répondre à des besoins à la fois de nos collectivités françaises, mais de nos collectivités amies à l'étranger qui nous ont amenés à créer ce groupe en 2020, que j'ai l'honneur de présider depuis. Ce groupe participe également à de nombreux événements mondiaux, donc souvent aux côtés d'autres institutions, aux côtés de l'État, aux côtés d'autres élus français. Et pour n'en citer que quelques-uns, nous avions bien sûr la commission permanente de la condition de la femme, la CSW à New York au mois de mars dernier, mais également le sommet pour l'avenir ou encore par exemple le forum urbain mondial, pour lequel nous avons un rôle aujourd'hui, pour lequel nous sommes très reconnaissants puisque nous pouvons aborder le sujet de l'égalité par rapport à l'urbanisme tactique, comment penser la ville de façon plus inclusive et bien sûr comment la penser pour les femmes, puisque ce n'a pas toujours été le cas dans la plupart des pays du monde. Donc autant de sujets du quotidien qui finalement participent à cette ce mouvement mondial et pour lequel je pense aujourd'hui nous sommes toutes et tous d'accord que chacun a sa place et son rôle prépondérant.
L'année 2025 est marquée et continue à l'être par des anniversaires nationaux et internationaux d'importance majeure en matière d'égalité des genres. À l'échelle de la France, nous célébrons donc cette année les 80 ans du droit de vote des femmes en France et de leur entrée officielle dans les assemblées locales et nationales, ce qui va continuer avec les nouvelles lois sur la parité dans ce qu'on appelle un peu vulgairement les petites communes, mais un échelon vraiment essentiel pour la promotion de l'égalité femmes-hommes et l'accès des femmes à des fonctions électives. Nous fête-t-on bien les 50 ans de la loi Veil qui a reconnu à chacune le droit à disposer librement de son corps. La liberté est une liberté sanctuarisée dans notre constitution l'année dernière. Et je tiens vraiment à rappeler que ce symbole est extrêmement fort et porteur d'espoir pour de nombreux partenaires dans le monde entier, mais surtout pour de très nombreuses militantes et militants pour qui ce type d'initiative de la part d'un pays comme la France est vraiment essentielle, permet parfois de ne pas baisser les bras en matière de lutte puisque nous savons qu'aujourd'hui nous vivons des contextes très problématiques.
À l'échelle internationale, nous fêtons les 30 ans de la déclaration et du programme d'action de Beijing qui reste à ce jour l'instrument multilatéral le plus complet et le plus ambitieux dont se doit doter la communauté internationale. Nous fêtons également les 10 ans de l'agenda 2030 et bien sûr de l'ODD 5, dont le secrétaire général de l'ONU lui-même a rappelé en mars dernier qu'il conditionnait l'atteinte des 16 autres objectifs. 2025 est bien entendu marqué par une recrudescence, nous le constatons toutes et tous au quotidien, des attaques contre les droits des femmes et des minorités de genre. Du Soudan à L'Ukraine, de L'Afghanistan Aux États-Unis, les crises se multiplient et elles impactent de manière démesurée les femmes et les filles. Ce backlash, ce retour de bâton anti-droit rétrograde se diffuse et se radicalise dans une violence inouïe.
Les moyens de lutte se raréfient et selon les chiffres récents de l'ONU, 90 % des organisations qui luttent en faveur des droits des femmes risquent de tout simplement disparaître. La situation est donc grave, les digues cèdent, mais le désespoir n'est pas permis. Et tout le tout objet, l'objet de cette matinée est bien sûr là, faire équipe, coopérer. Et je pense personnellement que chacune, chacun à son échelle, au local comme à l'international, doit porter ce plaidoyer en faveur de l'égalité de genre et de faire vivre la diplomatie féministe française. Pour garantir la liberté d'être de nos citoyennes et de nos citoyens, mais aussi celle des citoyennes et des citoyens du monde.
Je remercie dès maintenant les intervenantes et intervenants de leur présence d'avoir répondu à notre sollicitation et surtout de nous apporter leurs regards, leurs expertises et leurs outils. Je vais m'arrêter là parce que je pense que nous avons beaucoup de personnes à entendre aujourd'hui, mais je vais juste me permettre de demander aux intervenantes et animatrices de session de bien vouloir respecter le temps imparti afin de laisser le temps aux questions et aux échanges. Et voilà, je me permettais de le rappeler parce que la parole, la distribution de la parole est également un sujet très genré parfois.
Oratore 5
Donc je pense que voilà, c'est, nous allons essayer de faire, nous l'appliquer à nous-mêmes. Je vous remercie et nous pouvons donc démarrer cette première session.
Oratore 4
Merci Élise, merci monsieur le vice-président, et messieurs les sénateurs et sénatrices, mesdames et messieurs en vos grades et qualités. Donc j'ai le le plaisir d'animer la première session. Pour rappel, si vous n'avez pas eu l'occasion de regarder le programme, nous avons donc 3 sessions programmées ensemble. Et la première va nous permettre de poser le cadre, de poser le sujet, et 4 intervenantes ont accepté de participer à l'exercice pour nous aider à mieux situer la situation, le sujet, les problématiques, et donc derrière, nous, en tant que collectivités ou représentants de collectivités territoriales, mieux adapter notre action dans les contextes que nous avons à traverser.
Donc merci à à vous vous quatre, donc je vais rapidement vous citer Déborah Rouach, Léa Darves Bourneau, Emilia Saiz et Carlota Gradin de prendre part à cette première session. Je vais essayer de relever le défi lancé par la présidente du groupe genre de de Cité-Junie France de respecter les temps, donc je j'y serai très attentive. Et donc je vais tout de suite proposer que nous passions à un panorama des situations de crise qui exacerbent aujourd'hui les inégalités de genre puisque c'est globalement le sujet de notre session de ce matin. Alors nous avons donc la chance d'accueillir Déborah Rouach, vous êtes la cofondatrice de l'institut du genre en géopolitique et aujourd'hui la directrice du département de recherche. Quelques mots de cet institut du genre, donc c'est un think tank, le seul en France qui utilise le genre comme outil d'exploration et de compréhension des réalités de l'actualité internationale sur ce sujet.
Je crois que vous avez 3 grands objectifs : sensibiliser les acteurs de la société civile, les femmes et les hommes politiques sur le sujet, proposer des recommandations et, bien sûr, participer à faire de la France un acteur qui compte sur ce sujet sur la scène internationale. Donc madame Rouage, quel panorama vous pouvez nous dresser aujourd'hui des crises que l'on observe et en quoi, comment les exacerbations des inégalités de genre sont-elles particulièrement présentes Pour quelles causes Avec quelles conséquences aujourd'hui Voilà quelques éléments pour vous permettre de nous éclairer sur le le sujet. Je vous laisse la parole.
Oratore 6
Bonjour à toutes et à tous. Tout d'abord, je tiens à remercier Cité Uni France de m'avoir invité à prendre la parole sur ces sujets si importants aujourd'hui au Sénat. Pour répondre à votre question, j'aimerais rappeler une donnée que vous devez sûrement connaître qui démontre en fait l'ampleur des inégalités de genre, à savoir qu'il faudra 300 ans encore avant que les femmes aient les mêmes droits que l'autre moitié de la
population Et dans certaines régions du monde comme le pourtour méditerranéen, parties de L'Afrique ou encore de L'Asie où les inégalités et les discriminations fondées sur le genre sont déjà profondément enracinées. Les situations de crise telles que des crises environnementales, sanitaires, sécuritaires, économiques ou encore politiques vont agir comme des catalyseurs aggraver les vulnérabilités préexistantes pour les femmes et les filles qui deviennent alors les premières victimes des violences, de l'insécurité, de la pauvreté, de l'exclusion sociale et surtout du recul des droits fondamentaux. Dans le temps qui me reste, je vais donc aborder tour à tour les crises sécuritaires, sanitaires, économiques et environnementales. Pour commencer, lors des crises sécuritaires et humanitaires, les violences genrées sont systématisées. Au cours des 5 dernières années, les conflits mondiaux ont été multipliés par 2 et en 2023, ce sont plus de 60 millions de femmes et de filles qui vivaient dans une zone affectée par un conflit armé.
Ce qui représente une hausse de 41 % depuis 2015 d'après ONU Femmes. Les zones en conflit comme Le Soudan Du Sud, La République Démocratique Du Congo, La Syrie, Yémen ou encore La Palestine pour n'en citer que quelques-unes illustrent de manière dramatique l'impact disproportionné des conflits sur les femmes et les filles et ce pour diverses raisons. Tel que la hausse des violences basées sur le genre comme les mutilations génitales féminines, les mariages précoces et forcés utilisés comme moyen de contrôle des corps et de survie, mais également la militarisation de la société, le climat d'impunité propice aux violences sexuelles. En 2023, l'ONU fait d'ailleurs état d'une augmentation de 50 % des violences sexuelles basées sur le genre en temps de conflit par rapport à 2022 et 95 % de ces violences sont commises sur les femmes et les filles. La domination masculine des sphères publiques joue également un rôle important dans la hausse des inégalités de genre en temps de conflit armé en raison du manque de considération des conséquences spécifiques et des besoins spécifiques des femmes et des filles en temps de conflit.
Il y a également l'effondrement des services sociaux de protection et de justice, les conditions de vie dégradées avec l'absence d'eau, d'hygiène, de nourriture et de soins médicaux, notamment en matière de santé sexuelle et reproductive. Et enfin le déplacement forcé des populations civiles. Les conséquences pour les femmes et les filles sont dévastatrices pour leur santé mentale, leur santé physique, autonomie et leur sécurité. La situation au Yémen le démontre, 6 millions de femmes et de filles ont besoin d'une aide humanitaire vitale. Plus de 6 millions de femmes sont confrontées à des risques d'abus et d'exploitation.
0,5 million de filles sont déscolarisées et enfin près d'un tiers des filles yéménites sont mariées de force avant l'âge de 18 ans selon
L'ONU. À Gaza, toujours selon l'ONU, 70 % des personnes tuées sont des femmes et des filles, démontrant le lourd tribut payé par les populations civiles. Près d'un million de femmes et de filles ont été déplacées de force. Et enfin, l'ensemble de la population risque la famine en raison du blocus israélien sur l'aide humanitaire. Maintenant, lors des crises politiques qui entraînent l'effondrement des institutions publiques, le corps des femmes et des filles est contrôlé et instrumentalisé à travers des mesures liberticides et le recours aux normes traditionnelles qui imposent une perception stricte et binaire des rôles genrés.
Les femmes sont également violentées en raison de la militarisation de la société, des répressions étatiques avec l'emploi de violences sexuelles comme arme de terreur, des arrestations arbitraires et des poursuites judiciaires pour violation des valeurs familiales. Elles sont aussi menacées et ciblées lorsqu'elles sont engagées en politique ou dans des organismes de défense des droits humains. Ces violations systémiques sont une réalité quotidienne pour les femmes en Égypte. Concernant les crises sanitaires, les effets genrés demeurent sous-estimés. Dans le domaine d'Icare, les femmes sont surreprésentées dans le soin informel et non rémunéré.
En période de crise sanitaire, les femmes sont confrontées à la fermeture des services de santé sexuels et reproductifs, ce qui entraîne une augmentation des grossesses non désirées. En période de confinement, elles sont victimes de la hausse des violences domestiques. L'Unicef estime que 10 millions de filles supplémentaires pourraient être mariées d'ici à 2030 du fait des conséquences directes et indirectes de la pandémie de Covid-19. Selon le Centre africain de contrôle et de prévention des maladies, le nombre d'urgences sanitaires a presque doublé entre 2022 et 2024, augmentant les risques de pandémie, ce qui démontre l'urgence de la situation. En période de crise économique comme Au Liban, les inégalités de genre se creusent.
Pour cause, les femmes ont plus difficilement accès à la propriété, la terre et à l'emploi formel, secteur dans lequel elles sont sous représentées. Et elles sont plus durement affectées par les politiques d'austérité. En 2024, selon l'OIT, 708 millions de femmes dans le monde sont en dehors de la population active en raison des responsabilités de soins non rémunérés. C'est particulièrement le cas en Afrique Du Nord et en Asie Du Sud. Les conséquences sont multiples pour les femmes et les filles, parmi lesquelles un risque accru de précarité, d’exploitation et de dépendance envers les hommes de leur entourage.
Il y a également une hausse des violences basées sur le genre, de la prostitution de survie notamment pour les réfugiés et les migrantes, ainsi que la hausse des mariages forcés et de la déscolarisation pour les jeunes filles. Enfin, je finirai avec les changements climatiques qui ont aussi un impact genré majeur parce que les femmes sont responsables de la production et de la sécurité alimentaire et hydrique de leurs familles, donc elles subissent en premier les conséquences des sécheresses et des famines, par exemple au Sahel, ou des inondations au Pakistan et en Indonésie. Elles sont pourtant moins axées à la propriétaireienne et sont absence absentes pardon, des processus de décision de gestion de l'environnement et des ressources naturelles. En Afrique de l'Ouest, ces conditions climatiques vont entraîner une hausse des violences basées sur le genre, des mutilations génitales féminines et des mariages précoces et forcés ainsi que de la déscolarisation. D'après un rapport de l'ONU Femmes publié en 2023, d'ici 2050, ce sont 236 millions de femmes et de filles supplémentaires qui souffriront de la faim à cause du changement climatique, soit deux fois plus que les hommes.
Pour conclure, les situations de crise n'invente pas les inégalités de genre, elles les accentuent. Elles creusent des fossés déjà béants entre les droits des hommes et des femmes. Sapant les progrès réalisés au fil des décennies. Vous l'aurez compris, une réponse durable aux crises passe nécessairement par l'adoption d'une approche sensible au genre à chaque étape des réponses aux crises, de la prévention à la reconstruction. Cela nécessite d'atteindre l'égalité des genres, de protéger les droits fondamentaux des femmes et des filles et de garantir leur accès équitable aux ressources, aux soins, à l'éducation et à la sécurité.
Merci à toutes et à tous pour votre attention.
Oratore 4
Merci Déborah Rouage pour cet exposé extrêmement clair, étouffé et alimenter de nombreux chiffres qui nous permettent de mieux cerner les enjeux et qui montrent d'ores et déjà que quelle que soit la nature de la crise, les femmes et les filles sont plus directement, plus immédiatement touchées. Merci également de nous partager d'ores et déjà quelques pistes, notamment sur ce travail global, indépendamment des crises de d'égalité, sur les questions d'égalité de genre. Donc merci beaucoup pour pour ce premier exposé. Nous allons poursuivre notre décryptage sur les liens entre les crises et l'égalité, les égalités hommes-femmes en faisant un focus sur les violences sexuelles liées au conflit et aux situations post-conflit. Nous avons la chance d'accueillir donc aujourd'hui Léa Darves Barnose qui est la directrice des opérations de We are Not Weapons of Wars.
Donc vous êtes la directrice de cette organisation non Gouvernementale qui est engagée dans la lutte contre les violences sexuelles liées particulièrement, ça a été souligné précédemment, observé pendant les conflits et les crises. Alors qu'est-ce que vous pourriez nous dire aujourd'hui des violences sexuelles et du viol comme arme de guerre Est-ce que vous pouvez nous partager vos méthodologies d'action, les théâtres d'intervention et peut-être aussi qu'est-ce que dit le recours à ce type violence des sociétés Je vous laisse la parole. Merci encore de votre présence avec nous aujourd'hui.
Oratore 7
Je vous remercie. Bonjour à toutes et à tous. Merci Cité Uni France de nous avoir accueillis et au Sénat d'organiser cette table ronde. Je vais essayer d'organiser mon propos pour rappeler de quoi on parle lorsqu'on parle de violences sexuelles liées aux conflits et de leurs conséquences, et essayer aussi de vous donner un peu d'exemples terrain pour vraiment comprendre en quoi l'utilisation de cette violence vient renforcer des stéréotypes de genre dans différents contextes, mais aussi donner un peu de pistes sur comment on lutte contre cette violence, comment nous, chez We Are Not Weapons, essayons d'y contribuer.
Et puis également trouver des solutions ensemble. Donc une ou deux pistes aussi auxquelles nous réfléchissons. Quand on parle de violences sexuelles liées au conflit, donc c'est vraiment tout acte sexuel commis sans le consentement d'une personne et on parle vraiment à la fois d'agression sexuelle, viol, mais également d'esclavage sexuel, de grossesse grossée, grossesse forcée pardon, de stérilisation forcée ou de mariage forcé. Donc vraiment, type de violence d'une violence égale égale à celle ci. Et cette violence, elle est commise dans une situation de conflit ou liée au conflit et elle va généralement être employée pour répondre à des objectifs précis.
Objectif militaire, politique, objectif idéologique, économique. En exemple, on peut penser actuellement à la à la République Démocratique Du Congo où la violence sexuelle est notamment employée en fait pour faire peur aux populations, les forcer à se déplacer et donc permettre à des groupes armés d'avoir accès à des ressources économiques très importantes dont dont les terres rares. On peut également penser à la violence sexuelle comme un objectif idéologique de plus en plus employé, notamment par les groupes terroristes. Si on prend l'exemple de Daesh en Syrie et en Irak, c'est un outil, la violence sexuelle qui était institutionnalisée par le groupe pour justifier le génocide des Yézidis. Donc on est vraiment au-delà d'une violence de circonstance, mais une violence qui est organisée pour répondre à des objectifs précis.
Elle est employée Parce qu'elle est extrêmement efficace malheureusement. Elle laisse peu traces, est difficile prouver devant des tribunaux, mais elle a également des conséquences immédiates, donc médicales, psychologiques sur les victimes, mais également de court terme. Donc elle va venir renforcer des stéréotypes de genre dans une société patriarcale où l'honneur de la famille repose sur la virginité ou la conduite sexuelle d'une femme. Le fait que celle-ci va être violée, elle n'est pas vue comme une victime, mais comme porteuse de honte et va donc être exclue du cercle familial, mais également de la communauté. Et cet effet-là sur le très long terme, c'est la dislocation des sociétés.
L'impossibilité ensuite à reconstruire, à se parler parce que la femme va représenter plutôt une charge que d'être vue comme une victime à accompagner. Et ça, ça va avoir un impact d'autant plus aussi sur l'accès au service. On va avoir des personnels médicaux, psychosociaux qui ne sont pas formés à cette violence et à ses conséquences, qui eux-mêmes sont imprégnés de préjugés du fait de leur culture, du fait de tradition. Et ça, ça va venir renforcer des stéréotypes de genre dans l'ensemble de ces crises où la violence sexuelle va être employée. Pour donner un exemple très concret, on peut penser aujourd'hui à la situation de Haïti où la violence sexuelle est employée à une telle échelle que les femmes ont peur de sortir de chez elles.
Et la conséquence de ça, c'est qu'elles vont être privées d'un accès à l'éducation, aux soins et que ça va renforcer le rôle rester à la maison et d'observer des tâches domestiques au quotidien. Donc ça, ça va vraiment être la conséquence de l'utilisation des violences sexuelles et en quoi elle va vraiment venir renforcer des stéréotypes de genre. Ces stéréotypes de genre, ils vont aussi être utilisés par les groupes armés qui ont recours à cette violence sexuelle pour venir justement au-delà de disloquer les liens familiaux, vraiment aussi avoir un impact sur la santé mentale des individus. Et là, on peut penser à L'Ukraine où aujourd'hui cette violence sexuelle, elle est majoritairement employée à l'encontre des hommes. Et en fait, c'est cette notion de masculinité qui est très présente dans la société Ukrainienne encore aujourd'hui, peut être retourné à l'encontre des hommes et utilisé, utilisé contre eux.
Et donc quand ils vont revenir dans leur famille, le poids de cette honte, le poids de ce tabou va faire qu'on va également avoir une dislocation de la cellule familiale. On va avoir aussi trauma secondaire, les enfants, la famille. Et donc tout ça, ça va venir impacter notre société et la façon dont on va penser les solutions pour répondre à la prise en charge de ce type violence. Et donc elle est employée à Essian aujourd'hui par les forces russes parce qu'elles vont savoir qu'en utilisant en détention la violence sexuelle, l'impact au-delà d'être immédiat en de torture, il va sur l'ensemble de la société ukrainienne. Face à cette violence-là, face à son impact, on a des réactions d'état qui vont être extrêmement variées et qui là aussi peuvent influer sur les normes de genre.
Si on prend aujourd'hui la situation du Nord-est Nigeria, on a une présence très accrue de Boko Haram qui utilise également cette violence. L'État fait face un peu à un dilemme : comment lutter contre cette violence et essayer d'empêcher également mes jeunes de rejoindre ce type de groupes armés, puisque je sais qu'il y en a beaucoup ? Je veux les réintégrer à ma société. Et donc une des solutions qui a été choisie aujourd'hui par l'État, c'est de dire à un certain nombre de ses combattants, si vous déposez les armes, vous avez le droit de récupérer les jeunes filles que vous avez prises en otage et qui étaient vos esclaves sexuels. Donc on voit aussi que la réponse en phase des États peut avoir tendance à exacerber ces normes de genre et à reléguer aussi les femmes dans les réponses politiques qui sont apportées, vu que c'est aussi un enjeu de ces discussions, c'est quelle place pour les femmes dans les négociations de paix bien ne sont pas prises en considération dans les solutions politiques ou judiciaires qu'on va aller chercher à l'emploi de cette violence-là. Peut-être pour avoir une note un peu plus positive dans ce qui se passe actuellement dans le monde, je pense que l'Ukraine est un très bon exemple.
C'est un des seuls conflits contemporains pour lequel on a en même temps que la guerre continue, des décisions très fortes qui ont été prises par les autorités ukrainiennes pour améliorer leur cadre législatif et prendre en charge les victimes de violences sexuelles. Ratification du statut de Rome, Convention d'Istanbul, mais également une loi pour les réparations pour les survivants de violences sexuelles, ce qui est extrêmement nouveau pour l'Ukraine et pour la région. Ça, c'est un peu, je pense, quelque chose aussi à souligner dans ce qui est bien fait par certains États et dans les réponses concrètes qui sont apportées aux victimes de violences sexuelles. Comment chez WOW, nous, on essaie d'y répondre La première chose, c'est l'identification et la compréhension des conséquences de cette violence. Elle est extrêmement différente d'un contexte à l'autre.
La façon d'y répondre demande également une connaissance des sensibilités culturelles de chaque région, de chaque contexte. Et c'est pour ça que nous, on travaille toujours avec des partenaires locaux. C'est primordial, ne va jamais s'installer sur place, mais c'est également une façon de faire de la montée en compétences. C'est ensuite des outils que nous on peut laisser à ces ONG locales qu'elles-mêmes peuvent répliquer. C'est là vraiment de la formation formateur.
On essaye également de travailler de plus en plus avec les forces de sécurité, les forces judiciaires. Pareil, renforcement de l'État de droit. Je pense que c'est nous aujourd'hui un des axes que l'on a choisi. C'est cadre, je pense, qui reste le plus audible pour n'importe quel état, c'est celui de l'état de droit. Et la façon aussi dont on essaye d'aborder cette question en face à cette montée des nouveaux cercles conservateurs, c'est non pas forcément de venir et de parler de droit des filles, droit des femmes ou de genre, mais c'est devenir via le prisme de l'éducation ou du sécuritaire.
En rappelant que l'utilisation des violences sexuelles va fragmenter les sociétés, va en fait multiplier les enjeux sécuritaires militaires pour Les États et que donc former leur personnel est primordial pour prévenir cette violence et donc la stabilité régionale. Voilà, et peut-être un mot quand même sur le rôle des organisations de la société civile, je pense qu'il est aujourd'hui primordial, mais on a besoin de le faire main dans la main avec les États qui sont prêts à aller se battre sur les questions de violences sexuelles liées au conflit, qu'elles concernent les filles et les femmes, mais également les hommes et les garçons, parce que c'est un recul aujourd'hui qui est permanent. Moi, j'ai été en Irak pendant 2 ans et au départ de la société civile et des Nations unies, dans les 2 mois qui ont suivi, des lois ont été prises pour remettre en place le mariage des enfants, condamner les minorités de genre et sexuelles et aujourd'hui poser des lignes rouges est très important, mais on ne pourra pas le faire seul.
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Un grand merci pour ce nouvel éclairage qui permet de mesurer toute la portée des violences sexuelles. Effectivement, pas seulement un trauma individuel, mais ce sont des sociétés, ce sont des impacts sociaux, sociétaux qui sont en jeu derrière ces questions-là. Et également de souligner les les solutions parfois inquiétantes, parfois aussi positives qui émergent de de de la prise en considération de de ce sujet des violences sexuelles liées au au conflit. Donc merci encore pour cet éclairage extrêmement riche et très très documenté.
On va dézoomer un petit peu des situations de crise chaude ouverte avec l'intervention à distance d'Emilia Saiz, la secrétaire générale de CGLU, Cités et Gouvernements Locaux Unis, et l'Organisation mondiale qui représente et fédère les collectivités du monde entier sur des enjeux de démocratie locale, de promotion de la coopération entre gouvernements locaux et de plaidoyer en faveur de cette reconnaissance des collectivités territoriales au sein de la gouvernance mondiale. Donc Emilia Saïs, merci d'être avec nous aujourd'hui. Vous avez un poste d'observateur privilégié sur ces questions puisque depuis plusieurs années maintenant, CGLU s'implique sur la montée en puissance des femmes dans les gouvernements locaux et territoriaux. Donc quels efforts à partir de ce poste d'observation privilégié, quelles avancées, quels efforts vous vous pourriez nous partager sur ce sujet-là Quels mouvements observez-vous Et peut-être également pour faire les liens avec les l'exacerbation de tensions diplomatiques, quel rôle peut-être des mouvements féministes sur ce sujet-là Quel rôle pour atténuer changer le regard des acteurs sur des tensions diplomatiques Voilà, on vous on vous écoute. Je sais que vous comprenez parfaitement le français.
Si vous avez la possibilité de vous exprimer en français, c'est bien sûr avec plaisir. Si toutefois vous préférez passer en anglais, c'est tout à fait possible également.
Oratore 2
Merci Emilia. Merci Virginie, j'espère que vous m'entendez bien. Je vais commencer en français et on va voir. Merci pour cette introduction, merci aussi et félicitations pour l'organisation de cette session. Je pense que c'est vraiment très important dans un contexte compliqué comme on a pu entendre ce matin de parler de cette question, de parler des droits des femmes, de parler d'égalité, et c'était quelque chose que notre mouvement municipal centenaire, un mouvement municipal avec beaucoup d'histoires, a aux origines de notre mouvement.
L'égalité, la justice et les rôles forts des villes et des territoires dans la scène mondiale et internationale. Maintenant ce qu'on essaye de faire c'est de dire l'agenda de notre mouvement international, la diplomatie des villes, les multilatéralismes locales et pas seulement en question d'égalité, c'est en question de qualité. Et la qualité de cette égalité est importante, c'est c'est féministe en fait. Et la vision féministe ça veut dire mettre les soins au corps de notre activité essayer de de de garantir que les femmes apportent des nouvelles façons de concevoir les politiques et les municipalismes dans l'aréna internationale mais aussi nationale régionale et local. Et donc le niveau local pour nous on pense peut-être vraiment catalysateur pour favoriser la participation des femmes et l'élaboration des politiques publiques féministes.
Les politiques publiques féministes ont un grand but, ce n'est pas seulement pour les femmes, mais pour tout le monde, c'est pour toute la société, faire la grande différence et ne laisser personne derrière. C'est ça notre route. Je vais soulever aussi rôle important de La France bien sûr de notre membre en France et Collectivité Français le rôle des cours en particulier des cités Unis France mais aussi de a f c c r. Le rôle de Paris comme comme ville qui a toujours ou beaucoup de compréhension sur ces sujets, beaucoup d'appuis pour notre commission d'égalité des genres. Mais aussi la France comme hôte des forums Génération Égalité de 2021.
Cette forum a marqué vraiment point d'infection pour notre mouvement et c'est là qu'on a réussi à à nous faire reconnaître et valoriser comme mouvement féminin féministe. Et ce mouvement féministe, ce n'est pas évident dans un contexte complexe, aussi avec la diversité que ce que je lui représente avec un membre partout dans le monde. C'est un pas vraiment très important que l'on a pu faire avec cette vision française de l'égalité et de l'agenda féministe. Et donc qu'est-ce qu'on essaye de de faire ça. Je dirais les volets les plus importants pour nous dans cette perspective c'est essayer de localiser les les politiques féministes.
Ça c'est la première chose et montrer l'avant-garde de la promotion des municipalismes féministes avec les services publics d'Édame. La rénovation des services publics sensibles aux aux genres aussi, mais aussi l'identification de nouvelle génération de services publics. Après, la participation politique des femmes est très importante parce que si nous sommes la moitié de la population, on doit avoir aussi la moitié des pouvoirs, c'est tout. C'est une question statistique, mais c'est aussi une question de qualité, de visions différentes. Après l'économie des soins et la transition équitable très important. Nous pensons, nous sommes convaincus, on on peut voir ça partout dans le monde où les femmes montent dans la politique en particulier par exemple en Afrique.
On on peut voir que la la relation avec la nature et les biens communs, les services sont différents. Et donc cette transition équitable et écologique que l'on a besoin de soutenir est seulement possible si on a une vision féministe. Après la lutte contre la violence c'est clair, violence politique la violence contre les femmes et je sais qu'il en a l'observatoire international parmi nous avec qui on travaille. On pense que ça doit rester un volet important de notre stratégie. Et finalement, garantir la participation des femmes à la prévention des conflits, la consolidation de la paix, cultiver une culture de paix avec les femmes et avec les moyens adéquats pour assumer des rôles pareils.
Donc ce que nous partageons avec vous c'est cette préoccupation et des des régressions qu'on voit partout dans la question des droits. C'est ça, c'est une question, mais on partage aussi beaucoup de convictions et beaucoup d'instruments que nous sommes convaincus peuvent fonctionner. On a aussi une stratégie très forte de mettre les soins au cœur de la politique et donc, espérant avec les instruments qu'il a, avec les pratiques au niveau local et avec la vision globale qu'il a, nous sommes convaincus que l'on peut faire la différence. Les féministes municipales c'est pas en question des femmes, c'est en question d'avenir, des futurs. Merci bien merci pour votre patience avec mon français.
Virginie.
Oratore 4
Merci Emilia, le français était excellent et le contenu parfaitement adapté répondant à aux questions que que nous partageons ici. J'apprécie, déjà je souligne que depuis quelques années, entend de nouveau le mot féministe pour des politiques féministes et et je trouve l'évolution de cette terminologie en soi tout à fait intéressante. Je retiens le le double aspect à la fois travailler sur des politiques publiques sensibles au genre, quels que soient les sujets, tout en aidant les femmes à accéder au au poste de décideurs, de décideuses au niveau local et territorial et les accompagner pour monter. J'entends aussi peut-être une différence d'approche des femmes sur les questions des crises liées à la paix, pardon, et le rapport à l'environnement est probablement un peu différent et amène certainement des solutions différentes également. Donc merci beaucoup pour ce témoignage à la fois local et universel de de la façon dont les femmes intègrent progressivement des espaces de de gouvernance locales à travers le monde.
Merci beaucoup Emilia de d'avoir pris ce temps et d'être connectée. Je propose que nous terminions maintenant cette 1ère table ronde avec une dernière intervention, celle de Carlotta Gradin. Donc madame Gradin, vous êtes présidente de l'association ONU Femme France, qui soutient en France les les actions et les plaidoyers de l'agence ONU femmes. Vous développez donc des actions de plaidoyer, d'éducation, de sensibilisation du public. Vous agissez pour cela en partenariat avec des associations, des universités, des institutions et des collectivités territoriales.
Vous avez entendu différentes interventions préalables du point de vue d'UNAF France, ainsi que d'UNAF. Quelles sont les propositions que vous portez pour faire en sorte que les femmes aient un rôle de plus en plus fort sur les questions de paix notamment, mais au-delà, de gouvernance, de gouvernance de façon générale.
Oratore 8
Parfait. Merci beaucoup, bonjour à toutes et à tous. Merci beaucoup à Cité Uni France pour cette invitation. C'est toujours un plaisir de participer à la Dégrogation de Grade des femmes et au vice-président du Sénat pour nous accueillir. Je préciserai en effet que dans le mandat de France, il y a aussi la levée de fonds.
On lève des fonds pour les programmes de NUFAM dans le terrain. Je vous en parlerai un peu dans mon voilà dans mon discours. Aujourd'hui en effet et je trouve que c'est très complémentaire à ce que Déborah Elia vient de très très brillamment d'expliquer. Je vais vous parler plutôt du rôle des femmes dans le processus de paix parce que c'est l'un des sujets importants de l'agenda femme paix et sécurité naturellement à côté du sujet des violences qu'elle a très bien expliqué. Ce qu'on considère comme un processus de paix, c'est vraiment un processus politique qui vise à résoudre un conflit violent avec des moyens pacifiques qui peuvent allier la politique, la diplomatie, les négociations et les dialogues dans différents domaines.
Et des études ont démontré depuis des années que lorsque les femmes font partie de ces processus de paix, la paix est plus durable. Mais malgré cela, cette démonstration, les femmes sont encore absentes de la table des négociations. Selon les dernières études de l'Observatoire des femmes dans les processus de paix, en 2023, on voit que les femmes ne sont représentées que 5 % des négociateurs de paix, 9 % des médiateurs et 19 % des signataires des accords de paix. Et ces chiffres baissent drastiquement à 3,75 % si on enlève les accords de paix en Colombie où les femmes ont été vraiment très présentes. Alors que ces chiffres sont complètement contradictoires déconnectés de la réalité du terrain et donc je suis ravie de parler de cela parce que ça fait partie de votre mandat local alors que les femmes sont extrêmement présentes au niveau local et dans les processus de paix informels.
Donc à nouveau une étude a montré que dans les processus de paix informels, dans 3/4 des cas, les femmes sont présentes et sont activement impliquées, et elles sont également à la tête des efforts de paix locaux. Un exemple, celui du Yémen, Déborah a parlé de la situation au Yémen et les femmes ont négocié, par exemple, l'accès à l'eau pour la société, pour les civils. En Au Soudan, plus de 49 organisations dirigées par des femmes ont créé la plateforme pour la Paix. Au Soudan et en Ukraine, on le voit encore, on le voit aujourd'hui, les femmes ukrainiennes et les organisations menées par des femmes se mobilisent et mobilisent leur communauté pour mener la réponse humanitaire et la reprise économique. Et j'en ai vraiment un témoignage très fort de la représentante devenue femme d'Ukraine lorsqu'on l'a vue il y a un mois, où elle dit que vraiment les hommes, la plupart du temps, sont au front parce qu'il y a une faible minorité de femmes qui est au front. Les femmes sont en train de reconstruire le futur de demain en prenant aussi des métiers qui n'ont n'étaient pas du tout les leurs.
Elles nous parlaient par exemple des chauffeurs des bus, du déminage. Vraiment elles sont actrices actives dans ces efforts de paix locaux et je voulais quand même vous porter de l'espoir et de l'optimisme. Donc madame Perera Nunes nous rappelait les 30 ans des accords de Pékin qui ont été en effet un cadre exceptionnel et vraiment visionnaire pour faire avancer l'agenda sur l'égalité de genre et en effet depuis le programme d'action de Pékin qui a été adopté par 189 pays au moment de Pékin. On est passé de 19 plans d'action nationaux sur les femmes, la paix, la sécurité en 2010 à 112 aujourd'hui. Donc on voit qu'on on a pris la mesure, les gouvernements ont pris la mesure de l'importance des femmes dans dans les processus de paix et dans les dans la résolution des conflits ou aussi la mesure de de l'impact des violences sexuelles dans les conflits, mais il reste cependant beaucoup à faire pour allumer les moyens nécessaires pour que ces ces plans d'action vraiment soient mis en place et mis en oeuvre.
Donc ce qu'on qu'on ce qui est fait au NuFam sur ces sujets, c'est vraiment continuer à plaider pour en faveur de cet agenda femmes pays sécurité, notamment sur le sujet du de la représentation, du leadership et la participation significative des femmes au processus de paix à la prévention ou aussi et bien sûr à la reconstruction post-conflit également au soutien aux survivantes des violences et je voulais aujourd'hui vous porter quelques résultats ou quelques exemples plus tangibles. Femme qui a une toute récente agence, on a une femme à 15 ans, une femme France à 10 ans. Donc comparé à d'autres agences de l'ONU qui ont plus de 40 ans comme l'UNICEF ou le HCR, on reste une agence qui est assez récente, juste voilà pour vous donner ce petit détail, et Onufam a aujourd'hui accompagné plus de 60 gouvernements à mettre en place des plans d'action pour faire face au contexte de crise. Liban par exemple, elle a soutenu les gouvernements pour mettre en place le premier plan d'action sur ces sujets en 2019, en facilitant notamment un nombre record de femmes cadettes dans l'armée, qui était de 34 %. En Ukraine, l'ONUFAM a travaillé avec les ministères sociaux et notamment à nouveau les partenariats, les partenaires locaux pour l'adoption de 20 plans d'action régionaux pour que ces plans d'action régionaux prennent en compte les recommandations élaborées par les femmes touchées directement par les conflits et également en juin dernier ONUFAM a lancé l'alliance pour une reprise sensible au genre dont à nouveau cette représentante de l'ONUFAM en Ukraine nous parlait, qui va se réunir à nouveau à Rome cette année et qui est une alliance réunissant 15 gouvernements, mais également des acteurs de la société civile, des acteurs du secteur privé également et des agences de l'Union européenne.
Et enfin, le travail transformateur que les femmes font en en Ukraine est au coeur de la mission du Fonds des Nations Unies pour la paix et l'action humanitaire pour les femmes qui agit notamment en Ukraine, mais également en Moldavie. Et en fait, dans ces pays limitrophes de L'Ukraine qui ont énormément accueilli des femmes réfugiées et leurs enfants lorsque lors la voilà des attaques de La Russie. Et enfin je voulais vous porter aussi un exemple d'un pays de la cité : le Soudan. Malheureusement on oublie souvent ce qui se passe Au Soudan ou en RDC comme Léa en a parlé. Les femmes au Soudan sont encore extrêmement oubliées des processus de paix alors qu'on sait qu'elles négocient des passages sûrs pour les civils, fournissent une aide vitale notamment à leur entourage parce qu'à nouveau ce sont elles qui sont en charge notamment de leur famille et malgré cela elles ont été oubliées par les négociations de paix qui ont eu lieu notamment en Arabie Saoudite. ONU Femmes est donc présente sur le terrain non seulement pour porter une aide d'urgence mais également pour faire en sorte de garantir que le leadership des femmes soit pris en compte dans ces discussions.
Et enfin, à travers le fonds humanitaire pour la paix des femmes, ONU Femmes agit pour que des négociatrices et des déléguées femmes fassent partie de quatre des cinq processus de paix actifs et codirigés par les Nations unies. Elle a également soutenu la participation des jeunes femmes à 33 processus de paix et de consolidation de la paix, notamment en République centrafricaine, en RDC et encore en Ukraine. Donc pour conclure, il faut vraiment continuer à porter ce message et je pense que ce type conférences en est l'exemple. Il faut vraiment qu'on continue à plaider pour que les femmes de la place aient leur place, elles représentent presque plus de la moitié de la population, et surtout que les besoins spécifiques des femmes soient pris en compte lors des conflits et lors de la reconstruction, parce qu'on ne va pas reconstruire sous un modèle inégalitaire qui a été créé majoritairement par des hommes et pour des hommes. Et donc c'est là aussi toute la responsabilité que nous pouvons avoir à titre individuel ou collectif ou en tant qu'État lorsqu'on prend part à la reconstruction. Comme le soulignait notre directrice exécutive de d'ONUFAM, Si nous voulons vraiment faire la différence, doit porter ce sujet de façon globale, notamment on a besoin des gouvernements à travers la diplomatie féministe et j'ai vu que Delphineau était aussi partie de ce de ce panel qui est fantastique pas seulement les gouvernements touchés par les conflits mais aussi les pays qui leurs voisins leurs partenaires commerciaux c'est ça la diplomatie féministe, porter ces sujets au-delà des enceintes comme des forums pour les femmes.
C'est vraiment le porter partout et je voulais vraiment féliciter aussi vous en tant qu'actrices et acteurs locaux parce que c'est par vous aussi que le changement va s'opérer. Enfin, je voulais vraiment saluer le courage des femmes qui sont engagées sur le terrain, surtout les femmes qui aujourd'hui sont touchées de plein fouet par les conflits, et je vous dirais de leur dédier un applaudissement parce qu'elles le méritent beaucoup. Merci.
Oratore 4
Un grand merci, donc ces applaudissements vous sont à la fois adressés et à la fois ils viennent en hommage à ces femmes que vous évoquez. Merci de souligner l'importance qu'il y a des femmes en temps de crise, mais les femmes aussi en sortie de crise et sur quel modèle Puisque là-dessus, le monde est concerné, que soit son genre, que soit son niveau d'engagement. Comme nous sommes, nous réunissons là principalement des des représentants de collectivités territoriales, c'est aussi et peut-être encore plus dans ces moments de sortie de crise qu'il y a quelque chose à construire avec les partenaires quand ce sont eux qui sont touchés dans dans des situations de crise et avec tout tout autre type d'acteurs. Donc merci encore. Nous sommes quasiment dans les temps, mais je pense que je ne voudrais pas créer de frustration en imposant la pause tout de suite sans vérifier qu'il n'y a pas besoin de poser une question urgente, sachant que nous aurons un petit peu plus de temps dans les autres sessions.
Mais la qualité des interventions est telle que je ne voudrais pas frustrer quelqu'un sur son souhait de poser une question. Donc je me tourne vers vous ou peut-être Élise du coup.
Oratore 5
Oui, voulais vous demander votre avis sur ce que je vais dire là maintenant. En fait, y a des choses qui peuvent paraître contradictoires dans ce qu'on peut dire, mais qui sont très complémentaires. On parle souvent de lutte contre les stéréotypes de genre pour faire progresser l'égalité. Mais on voit bien que dans de nombreuses zones géographiques, va voir, va chercher à avoir recours à l'expertise des femmes et à leur vision pour qu'il n'y pas d'impensé dans les processus de paix, négociation, de résolution des crises. Et donc voilà, pourrait se dire, quand on dit ça, c'est très genré finalement parce que c'est comme si on avait chacun des rôles naturels, les femmes tournées vers Le Caire et les hommes, pas du tout.
Mais en fait, bien entendu, tous ces tous ces biais viennent de nos nos éducations respectives très genrées. Donc effectivement aujourd'hui, pourquoi les femmes vont être plus facilement, vont plus solutionnées, on va dire, en prenant en considération, en incluant les personnes vulnérables parce que c'est aussi le fruit de leur éducation. Donc il y a quand même 2 mouvements simultanés à la fois, effectivement aujourd'hui, prendre ces rôles assez genrés, mais tirant le meilleur, on va dire, de ce que les femmes peuvent apporter dans les solutions, tout en travaillant à la déconstruction de ces stéréotypes de genre pour que dans l'éducation des filles et des garçons, on en vienne à avoir finalement les mêmes réflexes, quel que soit son sexe de naissance, pour finalement solutionner ensemble et ne plus justement avoir cette vision aussi binaire, mais au contraire voilà, on sait très bien que c'est comme ça qu'on va aussi lutter contre la numérisation des métiers, contre l'accès aux droits. Donc est-ce que vous, je voulais savoir si vous étiez d'accord avec cette façon d'envisager les choses, pour ne pas créer, comment dire, d'inquiétude ici sur les postures qu'on pourrait avoir ou penser qu'on va réaffirmer une vision binaire du monde alors que non, on travaille à cette déconstruction.
Oratore 8
Juste en en mots, c'est très intéressant et je pense que justement dans la façon où on aborde le sujet et dans lequel on va demander la contribution des femmes, Justement, ne va pas leur demander la contribution juste sur les sujets du Caire. On va les on va les interviewer, va leur demander leur leur recommandation sur des sujets qui sont aujourd'hui considérés comme masculins, que ce soit l'économie, la finance, la défense et donc c'est c'est là où il faut aussi changer de paradigme. C'est sûr que historiquement en effet on on a demande et même leur avis sur les sujets du Caire même de la santé, n'est pas vraiment, ça n'a pas été vraiment fait parce que dans beaucoup de politiques sur la santé des femmes ont été plutôt portées par des hommes et voilà. Mais en les les incluant à à tous les sur toutes les thématiques, c'est là où leur contribution fera vraiment la différence parce que sinon on va répéter le même modèle qu'on connaît aujourd'hui.
Oratore 7
Pareil pour être assez succincte. Nous, quand on arrive dans un contexte de conflit armé, on est en dialogue constant avec les femmes et les hommes des communautés affectées et on n'essaie jamais de venir imposer un modèle qui n'est pas le leur. Ce n'est pas ma société à la fin de la journée, donc je suis vraiment en dialogue avec les personnes avec lesquelles je travaille. Et évidemment qu'on va amener les femmes à parler notamment de la façon dont les conflits vont les affecter particulièrement parce que va renforcer des stéréotypes de genre très fort. Mais c'est en amenant les hommes à écouter la parole de ces femmes aussi qu'on va chercher à redistribuer dans les solutions qu'on va trouver ensemble les rôles de tout à chacun.
Et c'est également en prenant conscience de ces stéréotypes de genre et en ne les niant pas dans les solutions qu'on va chercher qu'on évite également qu'ils reviennent de façon très abrupte si un conflit venait à de nouveau s'intensifier dans une région. Je prends un exemple très rapide. Si on prend le génocide des les femmes auraient dû être exclues de la communauté parce qu'elles ont toutes été systématiquement réduites en esclavage sexuel. Le fait que cela portait atteinte à la survie même du groupe, parce qu'il n'y avait plus assez de femmes pour justement pouvoir avoir une densité démographique suffisante, fait qu'elles ont été réintégrées. Donc c'est un biais de genre très très fort, ça vient répéter quand même une vision très patriarcale des choses, mais ça a été aussi une opportunité ensuite de dire ok, on réintègre ces femmes, mais comment on les réintègre et comment on redistribue ensuite dans notre communauté l'accès à l'éducation par exemple, qui n'était pas pour les femmes après le 1er cycle.
Je pense qu'il y a des choses à faire, de façon aussi toujours nuancée et en rapport avec les contextes desquels on parle.
Oratore 6
Je me permets de compléter sur un autre point par rapport à ce qui a été dit sur l'importance de se souvenir de notre prisme à tous et à toutes, notamment avec notre point de vue européo-centré lorsqu'on agit et qu'on travaille en partenariat avec des personnes, des sociétés qui se trouvent dans d’autres régions du monde. Donc ça nécessite aussi une certaine déconstruction des stéréotypes de genre qu'on a tous et toutes ancrés en nous de manière différente. Et je souligne aussi l'importance d'adopter une approche intersectionnelle décoloniale, j'y vais avec les mots. Quand on est justement en train de travailler, réfléchir pour penser à un avenir différent en accueillant tout le monde dans ces discussions-là, j'insiste, c'est important. Donc voilà, je voulais juste ajouter ce petit point.
Oratore 4
Merci beaucoup. Je pense que vos réponses viendront alimenter les discussions qui vont se prolonger pendant la pause que je suis obligée de proposer maintenant. Une pause que nous devons faire très courte, c'est possible 5 minutes, allez maximum 10 minutes. Et je vous propose de nous retrouver tout de suite. Merci encore à toutes les 4 pour votre participation extrêmement riche d'enseignement à cette première table ronde et on vous donne rendez-vous dans 5 minutes.
Merci beaucoup.
Corinne Féret
Juste l'équipe du Sénat m'en forme que ceux qui avaient laissé leur manteau dans la salle de restaurant ont été repatriés ici donc vous les trouverez juste derrière, merci.
Oratore 4
Bon, je vous invite, rebonjour à toutes et tous et je vous invite rejoindre vos places pour que nous puissions continuer. On a presque tenu le temps tout à l'heure, mais là, nous sommes en train déraper, donc nous allons reprendre. On va passer à la deuxième session de cette cette matinée qui elle est consacrée aux stratégies et à la mobilisation du Sénat et de l'État sur les questions de diplomatie féministe et de droit des femmes dans les contextes de multiplication de crise. Nous avons la chance pour cette session d'avoir deux intervenants, l'un qui représentera donc le Sénat et ensuite un représentant du ministère de l'Europe et des Affaires étrangères, Frédéric Chollet. Donc je je vais tout de suite passer la parole à madame Veyrien, qui est la présidente de la délégation au droit des femmes et à l'égalité des chances entre les hommes et les femmes au Sénat, pour que vous puissiez nous parler de la diplomatie féministe portée par par le Sénat, mais effectivement la terminologie je crois n'est pas tout à fait la même.
Donc je je vous laisse vous présenter ce que vous portez au niveau du Sénat et comment cette cette question est est donc intégrée dans les débats parlementaires. Je vous en
Dominique Vérien
prie. Merci beaucoup donc et permettez-moi de saluer votre initiative Cités-Unis ainsi que Celle de Loïc Hervé, collègue pour l'organisation de cette table ronde qui est vraiment très intéressante enrichissante. Alors que les crises internationales se multiplient, se durcissent, frappent nos sociétés, une constante demeure : les femmes et les filles en sont partout les premières victimes. Crise sécuritaire, conflit armé, dérèglement climatique, pandémie, régression démocratique. À chaque fois, les droits des femmes vacillent avec eux les droits fondamentaux de nos sociétés.
Face à cela, notre réponse ne doit pas être timide ni dispersée et donc comme le disait Élis Pérera Nunez, allons-y en équipe.
Parce que cette réponse, doit être politique, stratégique et offensive. La délégation aux droits des femmes du Sénat, que j'ai l'honneur de présider, s'est engagée dans ce combat, car le Sénat n'est pas seulement une chambre de réflexion, il est un levier d'action. Depuis sa création en 1999, notre délégation s'est imposée comme une vigie et, nous l'espérons, aussi comme un moteur. Nous avons su imposer des sujets longtemps ignorés, voire des considérés, je pense notamment à nos travaux sur l'industrie pornographique ou aujourd'hui sur le thème femme et sciences, mais aussi à nos combats communs avec la commission des lois contre la récidive des auteurs d'infraction sexuelle. Fort de ces travaux, de ces enquêtes, de ces auditions, elle est devenue une instance préconisée au sein du Sénat, comme je l'espère dans l'ensemble des sphères institutionnelles de la société civile.
Notre délégation porte aussi une ambition internationale, celle de faire avancer l'égalité entre les femmes et les hommes partout dans le monde, y compris et surtout, je dirais, dans les zones en crise. Cette volonté d'ailleurs, je la partage pleinement avec ma prédécesseure Annick Billon puisqu'il a été rappelé par le vice-président Loïc Hervé qu'elle avait pu accompagner un certain nombre de sujets, notamment sur les femmes et l'agriculture, puis sur des jumelages et des rapprochements au niveau du Maroc. Et cela parce que nous considérons que la défense des droits des femmes n'est pas seulement une question nationale, mais bien un impératif universel, un pilier d'une diplomatie féministe que la France doit continuer à incarner. Je sais pas si Delphineau, je pense qu'elle arrivera bientôt. Nous agissons donc dans cette perspective à travers des rapports, des tribunes, des événements, mais aussi de nombreuses rencontres avec des personnalités internationales et là aussi Loïc Hervé a pu en citer quelques-unes.
Et moi aussi je vais le faire d'ailleurs puisqu'en 2021 notre délégation avait anticipé l'examen du projet de loi de programmation relative à l'aide publique au développement. Gros sujet aujourd'hui, n'est-ce pas ? En menant une réflexion de fond sur l'égalité femme-homme comme priorité de solidarité internationale. C'était en 2021. Nos recommandations visaient à mieux orienter les financements vers des projets favorisant l'autonomisation des femmes. Ce travail s'est révélé malheureusement prémonitoire, car des études ont montré que la pandémie de 2019 avait potentiellement effacé en une année seulement 25 ans de progrès constatés depuis la conférence mondiale de l'ONU sur les droits des femmes de 1995, y compris en France.
Nous avons assisté à une augmentation sans précédent des violences conjugales et intrafamiliales au point que le secrétaire général des Nations unies, Antonio Guterres, a parlé de pandémie de l'ombre. Le confinement, c'était aussi un accès plus réduit aux droits comme la santé sexuelle et reproductive, mais des conséquences économiques qui touchent là aussi en priorité les femmes. Ce combat pour le droit des femmes ne doit donc jamais se relâcher tellement nous ne sommes jamais à l'abri d'une crise. Je vous rappellerai la phrase de Simone de Beauvoir qui suffira d'une crise politique, et religieuse pour que les droits des femmes soient remis en question et je pense qu'aujourd'hui, nous pensons très régulièrement à elle. Voilà Simone de Beauvoir.
Donc c'est dans cet esprit que nous avons participé en mars dernier, là où nous nous sommes rencontrés, chère Élise, à la 69e commission de la condition des femmes de l'ONU à New York, qui est un rendez-vous majeur pour l'égalité. 7 membres de notre délégation ont pris part à ce déplacement qui a permis des échanges avec des parlementaires britanniques, espagnols, canadiens, coréens, mais aussi des représentants de la société civile ukrainienne, afghane, africaine. Nous avons notamment organisé un événement parallèle consacré aux violences pornographiques illustrant l'internationalisation des luttes que nous menons depuis le Sénat, puisque nous le faisions avec une parlementaire coréenne et une autre écossaise. La forte présence des parlementaires français à New York aux côtés de la ministre Aurore Bergé a, espéré, été perçue comme un signal fort. Parce que ce que nous voulions dire, c'est que la France, toute la France, les institutions comme les élus entendent rester un fer de lance du combat pour les droits des femmes à l'échelle mondiale.
En ce sens, j'ajoute que nous devons rester particulièrement attentifs à la session de l'année prochaine, la c w soixante-dix, où l'administration Trump prendra part aux négociations. Ce qui n'était pas le cas cette année puisque la participation des pays est tournante et j'ai le sentiment que leurs propositions ne seront pas des plus progressistes. La délégation est également présente dans les enceintes internationales, participation à un jumelage européen avec le Parlement marocain dont je parlais tout à l'heure pour l'intégration de la perspective de genre, ou encore échange avec des femmes soutenues par le fonds de solidarité des organisations féministes. Au fil des années, avons également multiplié les initiatives à l'occasion de la journée internationale pour l'élimination des violences à l'égard des femmes le 25 novembre. Ces colloques annuels ont permis d'aborder des sujets sensibles mais cruciaux, la situation des femmes en Afghanistan en 2021, l'usage des violences sexuelles comme arme de guerre en 2022 ou encore en 2023, les atteintes aux droits sexuels et reproductifs dans le monde avec une attention particulière portée à l'accès à l'avortement, et c'était bien évidemment pour préparer le vote que nous allions avoir sur le fait d'intégrer l'IVG dans la constitution, mais aussi pour montrer que chez nous aussi, ce droit pouvait être mis en danger en Europe.
Ce droit est effectivement à protéger. La diplomatie féministe ne peut pas être un slogan, elle doit être une ligne directrice, une exigence politique, et nous essayons d'agir en conséquence. Nous avons également co-organisé une conférence sur la situation des femmes en Iran, dénoncé l'apartheid de genre en Afghanistan, auditionné des personnalités majeures comme Marza Amidi ou Narjes Mohammadi. Ces femmes ne sont pas des symboles lointains, elles incarnent ce que signifie résister au péril de sa vie pour les droits humains fondamentaux. Nos rencontres avec des militantes africaines, des ONG, des diplomates engagés ou encore des membres du Grevio, là aussi nourrissent nos convictions et renforcent notre détermination agir.
Quand chaque été des fillettes françaises sont excisées en silence, nous salons dans l'alerte. Quand des pays remettent en cause le droit à l'avortement, nous élevons la voix. Quand les femmes sont réduites à l'invisibilité ou à la servitude, nous appelons cela par son nom : un crime. La diplomatie est donc un impératif stratégique parce que l'égalité entre les femmes et les hommes est la condition de la paix, de la justice, de la démocratie, et ça a été rappelé puisque effectivement les crises ne créent pas d'inégalités, mais les renforcent, et le fait de pouvoir profiter de la différence d'approche qui peut être culturelle et peut-être pas que, donc on ne sera jamais, je pense, totalement les mêmes et finalement probablement heureusement. Mais il est important effectivement de faire entrer les femmes pour avoir plus de paix et pour garantir la paix sur du long terme.
Et donc voilà ce combat est effectivement vital, ce combat pour la justice, la paix, la démocratie, et nous devons le porter à tous les niveaux : local, national, européen, mondial. Et donc au Sénat, nous aussi, nous prenons notre part. Dans ce monde instable, les droits des femmes seront notre boussole, car je vais vous rappeler une maxime de notre délégation : tout ce qui est bon pour les femmes est également bon pour les hommes.
Oratore 4
Merci beaucoup madame la la sénatrice pour ce témoignage de ce que fait, ce que porte le le Sénat. Le Sénat qui à la fois est un espace d'action de plaidoyer, nous l'avons bien compris. Et puis un espace qui, aussi comme les collectivités, a une action ici au local en France, mais qui se prolonge de là pour porter une expression de la France au-delà des frontières, tout comme les collectivités territoriales le font dans le cadre de leur action internationale. Merci beaucoup. Nous allons passer maintenant côté État avec le ministère de l'Europe et des Affaires étrangères.
Frédéric Cholet, merci d'être là avec nous ce
matin. Vous êtes le délégué pour les collectivités territoriales et la société civile, la DCT Cive qui a pour mission principale de mettre en oeuvre la stratégie de soutien à la coopération décentralisée du ministère en lien avec les collectivités territoriales et leurs associations. Pas que les collectivités, mais en l'occurrence, là je vais parler plutôt des collectivités. Vous participez, vous portez des appels à projets dans ce cadre-là, vous participez à l'amélioration donc aussi des des modalités d'exercice, des coopérations décentralisées avec différents outils, autres que que des appels à projets d'ailleurs que je viens d'évoquer. La question que nous voulions vous poser donc, c'est comment la DCTSIF traduit la diplomatie féministe dans ses dispositifs d'appui à la coopération internationale des collectivités et aux organisations de la société civile par extension Et comment on peut aider ces acteurs qui portent ce sujet-là à mieux les traduire dans les activités que eux-mêmes déploient où qu'ils soient.
Merci beaucoup.
Oratore 10
Merci, merci Virginie pour pour cette invitation et merci au Sénat de nous accueillir à citer Unifrance d'organiser ce ce colloque avec des témoignages que je trouve extrêmement extrêmement riches et et enthousiasmants. Évidemment le droit des femmes comme vous l'avez dit, ce n'est pas un long fleuve tranquille. J'étais avant de prendre ses fonctions moi-même en poste à Washington et et sous Biden. Et même sous l'ère Biden, c'était un combat compliqué. Chaque année je je remontais au créneau pour essayer de faire signer Les États-Unis sur le le la convention d'Istanbul et et même sous Biden je je n'y arrivais pas.
Donc c'est un combat effectivement de long terme. On voit à quel point l'instabilité, les menaces sur le multilatéralisme, les crises et le climat affectent affectent le le droit des des le droit des femmes et et ce qu'on peut considérer parfois comme acquis en fait peut être remis en cause à la faveur de l'arrivée d'un nouveau gouvernement d'un pays puissant comme on le voit comme on me le voit aujourd'hui ou à la faveur d'une crise d'une crise qui émerge. Deuxième remarque que je voudrais faire assez assez générale, c'est que comme vous le savez, notre aide publique au développement et a subi des coupes importantes et il ne faudrait pas que ces coupes affectent en priorité les droits de l'homme au sens large et le droit, le droit des femmes. Et donc je crois que c'est une responsabilité de la France d'être présente quand ces droits sont menacés, quand les droits humains sont menacés, parce que la France est attendue par de nombreux pays dans lesquels les droits des femmes sont souvent menacés ou, s'ils ne le sont pas moins aujourd'hui, peuvent l'être demain.
Alors la diplomatie féministe, c'est un engagement structurant de la politique étrangère de la France. Je laisserai l'ambassatrice Delphine O en parler mieux que moi puisqu'elle intervient à la fin de ce ce colloque. Et cet engagement, ne se limite pas à l'action de l'État, mais il mobilise l'ensemble des acteurs. La délégation que je représente aujourd'hui repose sur 2 piliers, un pilier dédié à la coopération décentralisée et un autre pilier dédié à la société civile, aux relations avec l'ensemble des organisations non gouvernementales, et puis avec un volant aussi important qui est le volontariat de solidarité internationale. Alors la coopération décentralisée, je pense que bon nombre ici savent de ce de quoi il s'agit, ce sont des collectivités territoriales françaises, y compris dans les territoires ultramarins qui mènent des actions à l'international en partenariat avec des collectivités territoriales étrangères.
Elles le font en Europe, mais elles le font partout dans dans le monde et notamment dans les pays qu'on appelle de solidarité de solidarité internationale. Et donc la délégation que je représente aujourd'hui cofinance un certain nombre de ces projets. Donc nous lançons des des appels des appels à projets, des appels à projets géographiques donc qui concernent certains pays. Alors il y a un appel à projet généraliste qui concerne tous les secteurs et toutes les géographies. Les appels à projets géographiques, donc Madagascar, Sénégal, Liban, on en lance cette année sur L'Arménie et et Sur et Sur L'Ukraine.
Et puis des appels à projets thématiques. Donc qui peuvent concerner tous les tous les secteurs du développement. Alors en 2022, avait lancé un appel à projets spécifiques sur l'égalité homme-femme et donc il y a eu, enfin c'était un appel à projet qui a fait l'objet d'une vraie dynamique parce que nous avons cofinancé 9 projets dans le cadre de cet appel qui impliquait 6 collectivités territoriales dans 10 pays avec des cofinancements qui se sont élevés à plus de 600 000 euros. Donc c'était important. Euh en 2025, euh j'ai enfin une approche collective de la délégation, on a considéré que cette égalité, les droits des femmes et cette égalité homme-femme devait être un thème transversal et qui devait concerner tous les projets.
Et donc, n'a pas lancé d'appel à projet spécifique, mais on a considéré que c'était un critère transversal qu'on voulait intégrer à tous les projets selon les marqueurs de l'OCDE, et donc on a lancé, enfin, tous les appels à projets que nous lancerons tiendront compte de ce marqueur genre. Je voulais ajouter un autre point, donc en dehors de cet instrument dédié aux collectivités territoriales, c'est que, enfin, le ministre de l'Europe et des Affaires étrangères a lancé en mars 2024 les premières assises de la diplomatie parlementaire et de la coopération décentralisée. Donc il y avait, nous avons réuni au Quai d'Orsay, outre enfin l'invitation du ministre, le président du Sénat, la présidente de l'Assemblée nationale, les représentants de toutes les organisations faîtières, donc Maire de France, Région de France, Département de France, Cités Unies France, la FCCRE, et l'idée c'était de voir comment on pouvait mieux articuler l'action diplomatique avec d'une part la diplomatie parlementaire portée par l'Assemblée nationale et le Sénat, et celle des collectivités territoriales dans ce qu'on appelle la diplomatie des territoires, en vue justement d'avoir une diplomatie démultipliée.
Et quand je dis diplomatie démultipliée, j'ajoute bien évidemment les projets qui sont portés par les ONG et qui sont aussi évidemment disons qui qui participent de de l'influence de l'influence de La France à l'étranger. Nous aurons deuxièmes assises à l'automne, la date n'est pas encore déterminée et nous avons lancé un certain nombre de groupes de travail. Il y a un groupe de travail qui est ressorti en priorité, c'est celui dédié à la diplomatie féministe justement. Donc on a commencé des consultations avec le Sénat, avec l'Assemblée nationale, avec toutes les organisations festières, et la diplomatie féministe, c'est un des groupes de travail qui est ressorti spontanément venant de l'ensemble de nos interlocuteurs. Donc on va travailler là-dessus et donc au regard de la de la richesse des témoignages que j'ai vus aujourd'hui, bien évidemment je suis preneur de de toutes toutes vos propositions pour que justement on ait cette cette diplomatie démultipliée et qu'ensemble on puisse faire avancer le le droit des femmes. Donc en tout cas n'hésitez pas à solliciter la délégation pour que justement on puisse mettre en oeuvre cette cette diplomatie.
Je voudrais vous parler également de ce qu'on fait avec les les organisations non gouvernementales. Je siège moi-même dans un comité qui s'appelle le comité initiative organisation de la société civile, qui est un guichet géré par l'Agence française de développement. L'année dernière, il était doté d'une enveloppe de 150 millions d'euros, cette année un peu moins, on sera autour de 110 millions d'euros et via ce guichet, financé sur des projets importants, ça va de 200 000 à 4, 5, 6 millions d'euros parfois. Des projets qui sont sont portés par des ONG. Alors on a grands partenaires sur les droits de l'homme et le droit des femmes, la FIDH, Oxfam, Equipop, Médecins du Monde évidemment, madame vous êtes contente d'une ONG dont j'avais entendu parler mais je ne sais pas si vous avez déjà reçu des financements de initiatives OST de l'AFD mais en tout cas c'est un guichet qui est ouvert aux ONG françaises mais aussi aux OSC locales et ce guichet finance à hauteur de 15 % les organisations de la société civile à l'étranger, donc notamment dans les pays de solidarité internationale et donc ça veut dire qu'il y a des très petites ONG à l'étranger qui viennent capter des financements français et notamment sur cette thématique des droits de l'homme.
Alors DCT enfin la DCT cible, la délégation que je représente, elle accompagne donc ces ONG et ces collectivités de manière assidue, je dirais, en amont avec des outils méthodologiques, des recommandations, des échanges de bonnes pratiques, l'organisation d'ateliers, de webinaires, pendant avec un suivi rapproché, et l'AFD le fait aussi avec les ONG, et puis en aval avec des retours d'expérience et des évaluations de résultats. Donc ça c'est c'est extrêmement important et en particulier pour tout ce qui concerne le le droit des femmes. Donc voilà je vais pas je vais pas vous citer tous les projets qu'on a qu'on a qu'on a cofinancé, ils sont extrêmement nombreux. Ils balayent je dirais tout ce qui peut relever du droit des femmes au sens large, l'accès aux services de santé, accès aux droits sexuels reproductifs, égalité de gens, violences conjugales, entrepreneuriat féminin et donc voilà, autant de thématiques qu'on finance soit en coopération décentralisée, soit soit via des ONG qui qui les portent et de plus en plus on essaye de mettre en relation ces collectivités et ces ONG pour qu'elles puissent être plus efficaces ensemble. Voilà ce que je pouvais dire.
Oratore 4
Merci Frédéric. Donc une intervention qui nous permet de mieux approcher la façon dont le Quai d'Orsay, enfin le ministère, la DGM notamment, en soutien et en appui à toutes les démarches que les collectivités peuvent initier sur ce sujet en matière d'action internationale, mais aussi d'avoir une vision peut-être que l'on connaît moins sur ce que vous portez au niveau des OC qui sont aussi, et bien souvent, des partenaires des collectivités territoriales françaises. Le temps file, mais je vais faire comme tout à l'heure, je vais autoriser que nous prenions 1 ou 2 questions si nécessaire avant de passer à la troisième session. N'hésitez pas si vous avez
1 question à nos intervenants. Et si je n'en vois pas, mais je propose comme le temps, le temps avance et qu'il est contraint que nous passions à la la troisième session. Pour ça, je vais laisser la parole pour pour l'animation à Élise Perréranounès. Merci beaucoup Virginie. Donc je
Oratore 5
vous propose d'entamer cette 3e session qui porte sur le rôle de l'action internationale des collectivités territoriales, la diplomatie féministe portée par les collectivités territoriales dans un monde en tension.
Et donc, je reprécise notre rôle en tout cas, Cités Unis France, en tant qu'association qui tous les ans a besoin que les collectivités continuent, je pourrais dire budgéter ces adhésions parce que sans lesquelles les collectivités n'ont plus de pouvoir d'action à l'international et on sait que l'égalité tout comme la coopération décentralisée sont parfois l'enfant pauvre des négociations en termes de budget. Donc aujourd'hui, c'est important de rappeler ces rôles vraiment essentiels au sein des collectivités que de porter ces sujets. On approche à la fois intégrer, intégrer l'égalité à nos politiques publiques en local, mais aussi dans nos actions internationales et avoir des approches parfois aussi spécifiques, vraiment des mesures dédiées à cette égalité de genre. Et justement au sein de ce groupe de Stasi-France, nous avons vraiment décidé d'intégrer, d'engager nos collectivités dans un mouvement féministe mondial dont Emilia Saïs a parlé tout à l'heure. Et vraiment pour promouvoir aussi notre capacité d'agir sur nos territoires, mais aussi sur les territoires de nos collectivités étrangères amies dans leurs actions et dans nos actions internationales afin de mener des projets de concert de à ville en Europe et dans le monde entier.
De surcroît, collectivités et les nôtres se mobilisent en réseau pour échanger sur la bonne pratique, mais surtout pour contribuer aux travaux de réflexion et de recherche sur l'égalité afin de porter ce plaidoyer dans les instances nationales, internationales et surtout multilatérales pour vraiment faire progresser les droits et les opportunités de toutes et tous, conditions sine non d'un développement réel et durable. Comme nous le disions tout à l'heure, intégrer bien sûr les hommes à la réflexion, intégrer les hommes au processus de déconstruction et surtout de travail, donc encore une fois en équipe, et là à l'échelle de la diversité des genres. Je rappellerai tout ça très rapidement que nos groupes se mobilisent notamment sur les questions de droit, donc de droit d'accès aux droits, droits sexuels et réintroductifs. Vous en avez cité aussi certains de tout à l'heure, un de nos enjeux, la lutte contre les violences sexistes et sexuelles, et surtout la promotion du leadership féminin pour que partout les femmes puissent accéder à ces positions de pouvoir. Mais surtout, qu'est-ce que dans le quotidien on va changer pour les femmes, pour leur permettre, qu'il s'agisse de la gestion du temps de travail, des tâches domestiques, et tout simplement, voilà, de leur représentativité, des femmes et leur légitimité à occuper ces postes.
Par la voix de nos 2 prochaines intervenantes, nous allons entendre des exemples d'actions concrètes de collectivités et je propose de commencer par Claire Arth qui est donc vice-présidente de la métropole de Montpellier, présidente de la dynamique crise de Cités-Unis France avec laquelle la dynamique genre travaille en inter, transversalité et en intersectionnalité afin de vraiment parler des modes d'action des collectivités territoriales en matière d'égalité de genre et mise en réseau de ces bonnes pratiques. Bonjour Claire,
Oratore 5
m'entendez bien Oui oui oui, on vous entend très bien, donc on est, nous sommes ravis de vous avoir parmi nous et donc je vais orienter notre discussion par 2 axes. Donc le premier, on voulait vous demander donc quelle était votre mobilisation en tant que ville et Métropole De Montpellier en matière de diplomatie féministe et surtout en tant que présidente de la dynamique crise de Cités-Unis genre, quel rôle des collectivités territoriales face aux crises où s'exacerbent les inégalités de genre
Oratore 12
Merci beaucoup Élise et puis encore bonjour à toutes et à tous, désolé de ne pas être physiquement parmi vous mais nous recevons une délégation arménienne aujourd'hui à Montpellier. Merci pour cette question Elise et merci à toutes les intervenantes et les intervenants qui qui ont permis justement de brosser vraiment de préparer le terrain pour cette intervention. Donc moi je vais vraiment rentrer dans des détails, vous donner des exemples de comment on travaille très concrètement et je voudrais peut-être commencer en vous disant que quand on parle de coopération décentralisée qui a été vraiment très bien décrite par Frédéric Cholet tout à l'heure, en fait on parle d'un objectif d'égalité femme-homme à travers toutes nos actions et en quelque sorte une intégration de ce sujet-là dans tout ce que nous faisons. Et cela pour la réduction des inégalités, pour le développement durable bien évidemment pour la paix, pour la sécurité, pour la défense, pour la promotion des droits fondamentaux et pour les enjeux climatiques et économiques. Nous faisons à travers ces actions-là, faisons partie mouvement municipal mondial féministe qui a été très bien décrit par Emilie Saïez.
Nous sommes donc membres également, c'est une France et membre du CGLU, UCLG en anglais, et nous travaillons ensemble pour tous ces sujets. Et peut-être juste démarrer avant de vous donner les exemples concrets en disant que nous les villes de France nous participons à toutes les les séances et les séquences qui se passent au plus niveau, au niveau des Nations Unies, je pense au c w qui a lieu chaque année à New York, la commission de la condition de la femme donc tous les ans on a des représentants qui sont sur cet événement-là. À ce moment-là, nous négocions et adoptons des propositions, des engagements qui sont aussi bien ambitieux qu'inclusifs pour la situation des femmes dans le monde, et le fait de le répéter tous les ans nous permet aussi d'avoir une vision extrêmement à jour de la situation et des évolutions, quelles que soient les évolutions, malheureusement parfois plutôt négatives dans l'année. Nous participons aussi très activement au laboratoire pour le droit des femmes en ligne. Donc ça, c'est aussi une entité qui est portée par les Nations Unies.
C'est une plateforme d'échange et d'incubation de projets aussi pour prévenir et lutter contre les violences de genre en ligne. Donc voilà, c'est un travail très concret que nous menons sur le plan multilatéral au plus haut niveau dans le cadre de ce mouvement municipal féministe mondial. Ensuite, sur le plan, je dirais un petit peu plus local, nous travaillons par la coopération décentralisée dans le monde pour bâtir les ponts entre des nations et nous avons à tout instant, dans tous nos projets, au moment de la réflexion sur le projet que nous souhaitons mener, nous nous engageons pour que 100 % des projets de la ville de Montpellier en coopération décentralisée portent le marqueur genre de l'OCDE. Donc c'est absolument intégré dans tous nos projets et bien évidemment on n'acceptera jamais un projet si le marqueur genre n'est pas inclus dès le départ. Voilà ça c'est absolument central à toutes nos actions.
Alors je vais vous donner, je vais vous faire voyager un petit peu avec quelques projets et vous donner vraiment les exemples concrets de nos actions. Alors la Mauritanie, mon pays est très très impliqué dans les projets en Mauritanie aussi bien à que dans la ville de Kifat qui est la deuxième ville du pays mais qui est très loin de donc plutôt plutôt distant en fait la capitale et là nous créons pour nos projets autour de l'eau de l'assainissement dans le cadre de la loi Udine Santini du fond haut que nous avons créé, nous travaillons avec la population locale pour développer des coopératives de femmes pour la gestion de ces entités qui sont très souvent des bornes de Fontaine. Donc nous travaillons avec des coopératives de femmes. C'est une petite révolution en Mauritanie puisque ça a toujours été porté par des hommes avec quelques difficultés, je ne rentre pas dans les détails, mais aujourd'hui nous mettrons en place aussi bien sur le que sur Kifa des coopératives de femmes et on voit, a vu tout de suite au bout de 1 an de fonctionnement que tout cela est beaucoup plus efficace et je dois dire mieux géré qu'auparavant.
Donc il s'agit là de former les femmes, de les préparer, de les accompagner et maintenant nous ouvrons un travail important sur la gestion de l'assainissement et, plus largement, l'hygiène. Donc on va on va travailler avec les coopératifs de femmes pour vraiment faire la promotion de l'hygiène à travers ces femmes et dans les écoles particulièrement et auprès des enfants. Donc voilà un exemple très concret où l'intégration des femmes dès le début du projet a amené non seulement à une amélioration de la situation, mais aussi à l'intégration et à la création d'emplois pour ces femmes puisque la gestion des bornes fontaines est rémunérée. Donc premier exemple. Deuxième exemple que je voudrais vous donner qui nous tient à coeur, c'est notre projet dans le Au Maroc.
Donc c'est une zone très sinistrée, très distante et qui était plutôt laissée à l'abandon, particulièrement suite au tremblement de terre. Il y a eu des des zones extrêmement impactées qui n'ont pas été rénovées en fait depuis. Donc nous travaillons avec la communauté locale autour encore une fois d'un projet e-assainissement, mais en extension, allons travailler aussi sur le tourisme vert dans cette zone. C'est une zone qui est extrêmement riche, très très belle, très jolie, qui produit de l'huile d'argane bien évidemment, mais pas seulement, il y a des vestiges qui ont 3 000 ans dans cette zone-là et qui valent vraiment le détour. Donc on est en train de travailler avec la population locale sur la mise en place de circuits de tourisme pour qu'on puisse aller visiter et puis profiter de ces endroits-là.
Nous travaillons encore une fois avec les femmes, des coopératives de femmes, avec les femmes dans les
villages. Nous créons aussi de l'activité économique pour ces femmes puisque on a besoin de d'auberge, on a besoin également de travailler sur la restauration. Donc nous travaillons main dans la main avec les femmes pour ces activités-là et nous avons également créé avec la population locale une activité autour des guides touristiques où nous avons travaillé ensemble pour obtenir la parité absolue sur tout cela. Donc voilà, c'est un travail qui est mené main dans la main, qui n'est pas imposé, mais qui fait bien évidemment partie d'une certaine obligation et d'un engagement de notre part au départ du projet. Le Sénégal maintenant je vous amène au Sénégal, nous travaillons avec la mise en place d'un incubateur, donc d'une pépinière d'entreprise dans une ville qui s'appelle Bawi qui est tout près de Dakar et encore une fois nous partons d'un projet qui était vraiment assez au niveau du projet au départ et nous avons travaillé avec le maire de Bawi, toute son équipe, avec le milieu économique aussi pour mettre en place un incubateur en créant un lien vers la Pépinière de Montpellier.
Donc il y a une sorte de jumelage interpépinière et pareil, nous nous sommes mis d'accord dès le départ pour 50 % des projets incubés sont des projets portés par les femmes. Et la bonne nouvelle, c'est que nous sommes aujourd'hui à quasi 60 % de projets portés par les femmes, parce qu'en fait, on a réalisé que dans cette zone du Sénégal, les femmes étaient extrêmement dynamiques dans le domaine de la création d'entreprise. Et là, c'est vraiment sur des nouvelles technologies, donc on est plutôt dans le domaine un peu de ce qu'on pourrait appeler des start-up. Et donc les femmes sont extrêmement présentes et nous les accueillons aussi à Montpellier pour faire des stages, pour faire des formations et pour créer du B to B, des échanges entre entrepreneurs sur les deux territoires. Un autre projet, qui est un nouveau projet que nous allons mettre en place, la création d'une école de cinéma, de gaming et d'effets spéciaux à Antananarivo, à Madagascar.
Donc ce projet est tout nouveau, c'est vraiment le début du projet. Nous travaillons avec une école dans le même domaine ici à Montpellier, avec bien évidemment l'AFT, avec l'association internationale des maires francophones aussi, et bien sûr l'Institut français pour porter ce projet, qui est un projet très innovant et très nouveau. Nous avons avancé de la même manière avec les mêmes engagements, 50 % au moins des personnes accueillies dans cette école seront des jeunes filles, des femmes, et ceci a été accepté immédiatement par nos partenaires. Donc c'est le début, nous n'avons pas encore notre première promo en place, on est très, est très très, c'est très prometteur et on est très très heureux de ce projet-là. Donc voilà, ça vous donne quelques exemples de comment dès le début d'un projet, en discutant bien évidemment avec nos partenaires, nous mettons en place cet engagement-là qui est finalement le portage de la diplomatie féministe à La Française Portée par par le ministère auprès de nos partenaires.
Et je peux vous dire que systématiquement c'est accepté, c'est intégré, n'a jamais eu jusqu'à là de problème à ce niveau-là. Le tout c'est de le l'intégrer dans le projet dès le départ. Et généralement ça fonctionne absolument parfaitement avec les avec les partenaires. Aussi, je voudrais le dire ce matin, c'est important, travaillons, c'est une tradition française aussi d'accueillir les femmes en exil. Je pense à l'Iran, je pense aussi à l'Afghanistan. Nous avons des jeunes femmes qui arrivent dans notre ville en ce moment pour faire des études, des jeunes Afghanes. Nous allons accueillir 12 jeunes femmes. Est déjà, on a déjà 4 personnes qui sont arrivées.
Donc voilà, ce travail-là qui est aussi, qui fait partie aussi de la diplomatie féministe et je sais qu'on est beaucoup de villes à participer à ce travail-là aussi est en cours et nous créons également des liens avec nos associations de territoires féministes qui qui viennent aussi et qui qui viennent soutenir en fait ces femmes à leur arrivée. Donc c'est très important aussi de de ne pas se ce côté-là.
Oratore 12
Elyse juste rapidement, petite casquette très très vite sur les crises. Alors ça, il dit tout à l'heure, on ne crée pas d'inégalités avec les crises, mais les inégalités se renforcent systématiquement quand il a les crises, on l'a bien vu avec le Covid hein, crise la Covid même chez nous. Et nous allons travailler un peu partout dans le monde dès qu'il y a une crise, notre approche à City Uni France est systématiquement de regarder et d'observer la situation des femmes et de venir en soutien et en aide à ces femmes dès le départ de ces crises. Donc voilà, je n'irai pas plus loin parce que je sais comment peut-on, mais sachez que c'est une France extrêmement engagée à travers la diplomatie féministe auprès des femmes en toute situation de crise dans le monde. Et si vous me permettez, il y a une citation que j'aime beaucoup.
Très rapidement. Très vite Simone de Beauvoir, se vouloir libre, c'est vouloir les autres libres aussi. Merci beaucoup à ti toutouze.
Oratore 5
Merci beaucoup Claire pour ce témoignage. Alors évidemment, nous avons donc un très bel exemple avec Montpellier. Nous devions avoir un exemple d'une autre collectivité qui n'a pas pu être présente aujourd'hui, mais très rapidement, pour dire sous les différents angles sous lesquels les collectivités peuvent s'engager, on a eu beaucoup d'exemples avec Montpellier, mais participer de collectivités, c'est aussi participer au groupe de travail de l'élaboration de la stratégie féministe de la France. Donc voilà, les collectivités ont été présentes pour travailler avec aux côtés de L'État et des autres acteurs de la société civile. Une collectivité, elle peut aussi s'engager différemment en participant à des initiatives comme celle de l'Union européenne pour le leadership des femmes, l'initiative WIDE, W Y D E, pour faire progresser la participation politique et la prise de décision des femmes.
Donc un travail avec ONU Femmes, des chercheurs, des élus parlementaires et des élus de collectivités territoriales. Et puis comme l'a mentionné tout à l'heure monsieur Frédéric Cholet, c'est répondre à des appels à projets du ministère des Affaires étrangères. Donc auparavant, c'était approche plutôt spécifique. La ville de Tours a fait partie des lauréats, donc nous avons cette expérience incroyable avec La Côte D'Ivoire notamment. Mais les projets actuellement sont plus dans une approche intégrée.
Donc ce qui devrait encourager normalement les les collectivités territoriales et les élus à intégrer l'égalité à toute leur politique publique. Ceci est une obligation légale depuis à peu près, alors les lois sont passées entre 2014 et 2017 puisque les villes doivent être des employeurs qui mettent en place des plans d'action égalité au niveau RH, mais maintenant également il y a une obligation légale d'intégrer l'égalité à toutes les politiques publiques de manière transversale, ce qui n'est pas encore tout à fait le cas, mais on voit vraiment un mouvement qui s'installe dans le temps, notamment par les exemples donnés précédemment. Et je vais tout de suite passer la parole à madame Ernestine qui nous fait l'honneur d'être présente parmi nous aujourd'hui. Ernestine René, vous êtes responsable départementale des violences envers les femmes de Seine-Saint-Denis depuis 2002. Vous avez par ailleurs été coordinatrice nationale de la mission interministérielle pour la protection des femmes victimes de violence et membre du haut conseil à l'égalité entre les femmes et les hommes parmi vos très nombreuses fonctions.
En 2021, avec le soutien de l'AFD, vous avez lancé le programme international intitulé pour des territoires protecteurs des femmes victimes de violence et donc je vous demanderai aujourd'hui si vous pouvez bien nous présenter les actions internationales mises en place par l'Observatoire des violences envers les femmes, nous évoquer les résultats, les livrables du projet et nous faire part de vos recommandations pour diffuser du local à l'international les bonnes pratiques et méthodologies pour les territoires protecteurs des femmes victimes de violence. Je vous remercie.
Oratore 13
Merci monsieur. Bonjour chacune et chacun et merci de m'avoir invité à prendre la parole. J'interviendrai en 4 points rapidement. La première idée, c'est que l'observatoire départemental des violences faites aux femmes de La Seine-Saint-Denis a été créé par une volonté politique des élus. C'est la première idée avec l'idée qu'il fallait, c'est en 2002 qu'il fallait lutter contre les violences faites aux femmes.
Ça veut dire 3 choses pour moi. La première, veut dire rendre visible l'ampleur des violences. À partir de l'ampleur des violences et d'un état des lieux, sur ce qu'on peut faire et donc travailler un parcours de sortie des violences dans le cadre des responsabilités de la collectivité territoriale. La 2e chose, c'était de travailler avec, dans une structure partenariale, dans laquelle il y a 3 entités particulièrement : les services de l'État implantés sur le département, qui sont souvent des structures de proximité, je pense à la police par exemple. Deuxièmement, avec l'ensemble des services du de la du département qui sont également des services de proximité, services sociales et sociales à l'enfance, crèche, p m I.
Et troisièmement travailler à la formation des professionnels dans la pluridisciplinarité. Ça c'était l'objectif qui reste l'objectif que je crois nous atteignons pas mal. Ça c'est la première idée. La deuxième et pardon, y a également les associations, comment je peux oublier les associations qui sont notre vigile, c'est-à-dire qui nous titillent, si j'ose dire comme ça. Et sur 40 villes, nous avons 30 villes partenaires dans le département qui travaillent avec nous de manière régulière.
Première, ça c'était mon premier point. Deuxième point que je voudrais développer, c'est la dimension internationale de l'observatoire. Dès 2004, lorsqu'il y a eu le forum social européen en Seine-Saint-Denis puis dans le Val-de-Marne, nous avons développé une culture internationale. Ça veut dire quoi Ça veut dire inviter bien sûr en Seine-Saint-Denis des personnalités qui travaillent sur la lutte contre les violences faites aux femmes. Particulièrement ça voulait dire au moment du forum social, vous savez on a eu 2 000 femmes à Bobigny qui ont travaillé sur la question de l'égalité des violences.
Et puis on a eu une manifestation, je dis ça parce qu'aujourd'hui ça paraît surréaliste, 20 000 hommes et femmes qui ont défilé dans Bobigny pour dire leur volonté notamment que les droits des femmes soient pris en compte, 2004. Ensuite nous avons invité tous les ans régulièrement des, bien sûr des personnalités étrangères avec l'idée qu'il fallait qu'on s'inspire de ce qui se faisait de bien à l'étranger. Par exemple, le téléphone grave danger, je l'ai vu en Espagne, je l'ai ramené en France et nous l'avons développé en 2009 et en 2014 généralisé à la France. La mesure d'accompagnement protégé, je l'ai vu en Suède, je l'ai ramené en France et nous n'avons pas encore réussi à le développer comme je voudrais au niveau national. Mais c'est quelque chose qui existe et je vois Dominique Vehrien, vous remercie qui connaît bien tout ce travail.
Je vous remercie beaucoup pour votre attention. Et donc ça, c'est l'idée de prendre ce qu'il y a de mieux sur la planète et de le ramener. Et du coup notre, lorsque en 2021, non un petit peu avant, nous avons été labellisés par le ministère des Affaires étrangères comme expert de la lutte contre les violences faites aux femmes. Et à partir de là, en lien avec l'Agence française pour le développement, nous avons développé un projet qu'on appelle le projet FICOL, qui est donc un projet international financé par l'AFD sur la base de 1,5 million pour quatre ans, qui est quand même un projet sérieux, important, et nous l'avons mené. Alors comment on l'a mené ? D'abord, à propos de quelle méthode d'eau. Ce que vous disiez tout à l'heure, comment on l'a construit. On l'a construit d'abord en essayant, donc il y a 3, il y a 3 piliers à ce projet.
Le premier, c'est développer des observatoires territoriales des collectivités territoriales amies si j'ose dire. Donc on a, vous allez écouter, vous allez voir, n'a pas choisi le plus simple. Djénine et La grande Comore, Ngajidja. Dans ces deux lieux, nous avons développé des observatoires, un observatoire dans chacun des lieux, et je peux vous dire que celui de Djénine joue aujourd'hui un rôle très important pour les femmes et les enfants, à la fois par le travail contre le stress et par le travail permettant aux femmes de venir vendre leurs productions quand elles en ont, échanger. Donc, c'est entendre la guerre, c'est quelque chose d'extrêmement important puisque dans votre intitulé, il y a la crise. La crise il y a aussi la guerre bien sûr.
Et puis un peu plus complexe, je dois le dire pour dire la vérité ici, parce que je n'ai aucune raison de cacher la vérité, c'est plus complexe parce que c'est un territoire plus difficile, on va dire. Assez bizarrement, c'est plus dur Aux Comores que à Ngajidja, je ne parle pas de la situation des femmes, mais de développer l'observatoire. Le 2e pilier que nous avons développé dans ce projet Ficol, c'était l'idée en lien avec CGLU de développer un réseau international. Et le troisième pilier, ce sera de permettre aux associations qui de la diaspora qui vivent sur notre territoire en Seine-Saint-Denis d'aider des territoires, des collectivités ailleurs. En lien, par exemple, avec la République Démocratique du Congo, on a un projet qu'on soutient.
Au Comores d'ailleurs aussi. Je vais m'attarder sur le deuxième.
Personne dans cette conférence. Pardon. Bon, je je n'ai pas entendu. Deuxième, deuxième, je vais m'attarder sur le deuxième point. Quelles méthodes avons-nous utilisées ? Nous avons d'abord pensé que pour développer ce réseau international, il fallait que nous nous déplacions et que nous organisions des séminaires dans deux territoires, deux continents pardon, Iztapalapa, banlieue du Mexique qui ressemble un peu à la Seine-Saint-Denis si j'ose dire, au niveau de la population et des difficultés de la population, et nous sommes allés là-bas. CGLU nous a aidés à ce qu'il y ait des collectivités présentes.
Et du coup le réseau en Amérique Latine comprend aujourd'hui 8 collectivités qui fonctionnent, et pas des moindres : Bogota et grosses collectivités, pas des petites collectivités. Mais aussi, on accueille les petites, on n'est pas du tout sur l'idée qu'il faut que des grandes, mais disons qu'il y a un véritable intérêt. Là-bas, nous avons fait un travail sur les violences conjugales et les féminicides. Parce qu'évidemment Au Mexique, notamment à Ciudad De Rois-Rest, le monde sait l'ampleur des féminicides. Et nous avons gardé ce lien d'ailleurs puisque, à la rencontre de l'observatoire au mois de novembre 2024, nous avons fait venir, en 2023 d'ailleurs, une dame de Ciudad Roarès pour nous parler des féminicides. Et nous venons de sortir un livre dont le premier témoignage est justement Ciudad Roarès, En finir avec les féminicides comme titre.
Ensuite, nous sommes allés à Banjul en Afrique. Donc, pourquoi Banjul ? C'est parce que la mère de Banjul était la présidente du Refella, qui est, comment on appelle ça, un réseau de femmes élues, territoires élus, donc un réseau de femmes, c'est tout. Et nous avons travaillé là-bas sur les mariages forcés, les mutilations sexuelles féminines. Et là, avons 12 collectivités d'Afrique, ce qui est quand même aussi un nombre important. Et pourquoi je vous en parle Parce que ce qui m'a beaucoup marqué notamment là-bas, c'est qu'une dame du Tchad n'avait aucune idée que c'était possible de ne pas avoir de mutilation sexuelle.
Et elle racontait qu'elle a mutilé ses filles, la dernière quand elle est rentrée de Banjul, elle ne l'a pas mutilée parce qu'elle a compris ce que ça voulait dire mutilée. Et donc ça a eu un véritable impact sur les femmes qui étaient à Banjul. Et pour nous, c'est évidemment, on va dire ça nous a fait plaisir, mais surtout ce qui est important, c'est qu'on peut le dire aux femmes qui vivent chez nous D'Afrique et qui vivent ces mutilations en allant dans le pays d'origine, leur dit il faut que tu respectes la tradition et caetera. Donc tout ça ça a du sens, voilà. Donc la méthodologie ça a été ça, plus des webinaires parce qu'on ne peut pas aller partout, donc plus des webinaires.
L'agence française sur le développement ne finance que l'Amérique latine et L'Afrique, pas L'Asie, donc on n'était pas sur L'Asie.
Bon, mais on a élargi et on continue, on va continuer à élargir, c'est un travail qui continue à se faire. Donc ça, c'était la première, la première chose que je voulais dire dans la construction, dans la méthodologie. Deuxième élément, nous avons travaillé créer des outils, c'est-à-dire qu'ils vont rester au-delà du projet. Donc ça, c'est les résultats si j'ose dire du projet, c'est mon 4e point, vous voyez, je vais vite, ce sont les outils qu'on a créés, c'est MOOC, bon tout le monde fait des MOOC, ça vaut ce que ça vaut, personnellement je ne suis pas une fan, mais voilà le MOOC existe pour dire les choses simplement et permet rapidement, disons, d'avoir une connaissance générale. Et puis on a créé des fiches thématiques sur la base, c'est quoi, qu'est-ce qu'il y a dans les fiches. Dans les fiches, il y a une base commune qui est généralement la base reconnue par les organisations internationales, puis des exemples de bonnes pratiques de collectivités territoriales.
Parce que finalement je suis une collectivité d'Amérique Latine, qu'est-ce qui se passe ailleurs ? Ils ont bien mis, comment on appelle ça, les fiches de paie, notre fameux violentomètre. Le violentomètre a été traduit et et en France, c'est diffusé à des millions d'exemplaires, mais à l'étranger aussi. Et d'ailleurs, l'idée n'est pas venue de France, l'idée est venue du Venezuela quand j'étais à l'ambassade du Venezuela pour une conférence sur les violences faites aux femmes, on a trouvé l'idée géniale, on l'a traduite. Puis après, on l'a vu à Mexico, et puis c'est un peu partout. Donc c'est dire qu'un bon outil, bien ça se mutualise et ça c'est magnifique.
On l'a traduit bien sûr dans toutes les langues, enfin pas toutes, j'exagère, dans beaucoup de langues, excusez-moi, je suis en train d'exagérer. Et puis ces fiches thématiques circulent et permettent donc d'avoir de bonnes idées et c'est ça l'intérêt. Dernière chose que je vais dire, c'est qu'on a un site, bien sûr, dont je vais vous envoyer les coordonnées pour que vous puissiez les transmettre. Je les ai envoyées à monsieur Lanvin, donc ça va être diffusé dans le compte rendu. L'idée de ce site, c'est de permettre là encore toutes les bonnes pratiques parce que dans le fond, ce dont on a besoin, c'est de se dire chez moi ici c'est possible, font ça là-bas, je peux le prendre. C'est ça l'objectif finalement de ce travail international.
Moi je voudrais dire, 1 femme sur 3 dans le monde est victime de violence par son partenaire ou son ex, c'est énorme. Ça n'est pas, comment je dirais, quelque chose d'immuable. Si on s'y met toutes et tous, bien on arrivera à ce que ça recule et à ce que ça s'arrête. Je suis persuadée que nombre de féminicides peut reculer, pas seulement les féminicides, les tentatives de féminicides et j'ai lu ce matin qu'en Angleterre, les suicides forcés étaient plus nombreux que les féminicides. Ils ont fait une étude.
Donc ça nous, d'ailleurs chez nous aussi pour dire la vérité, pour chez nous aussi puisqu'on a 773 suicides forcés ou tentatives de suicide forcé. Madame la présidente de la délégation droit des femmes à l'égalité, permettez-moi juste de dire un petit mot, en France, nous ne savons pas combien il y a, ça n'est pas diffusé, combien il y a de tentatives de suicide forcé et combien il y a de suicides forcés. Je trouve ça quand même assez impressionnant parce qu'être morte, ce n'est quand même pas la même chose que d'être vivante. Pour moi, je souhaiterais vraiment que le ministère de l'Intérieur, dont je sais qu'il a les chiffres, nous les publie. Voilà, je vous remercie beaucoup pour votre attention.
Je vais terminer par une citation quand même de Gisèle parce que je viens de Seine-Saint-Denis et Gisèle on l'a au cœur et je vous dis ce qu'elle disait, ne vous résignez jamais, le refus de se résigner peut lancer la machine grinçante du malheur sur d'autres rails. Ensemble, nous allons lancer la machine grinçante du malheur des femmes et des enfants victimes des violences conjugales et des violences en général, et leur permettre un autre avenir. Je vous remercie.
Oratore 5
Merci beaucoup pour pour tous ces exemples et ce témoignage vraiment très fort et j'invite tout le monde observer vos travaux qui vraiment méritent le détour et puis vraiment beaucoup inspirer notamment les collectivités et pas uniquement pour progresser sur le sujet d'égalité. Je répondrai sur un seul élément que vous avez évoqué parmi tant d'autres, vous avez parlé des mutilations génitales et de l'excision.
Oratore 13
Sexuelle en
France, dit Alors sexuelle. Et j'y tiens, parce que vous savez, c'est le sexe qu'on mutile, c'est-à-dire le plaisir des femmes. Au niveau international, on dit mutilation génitale, mais ce n'est pas génital, c'est sexuel. Et nous sommes battus, nous les féministes, que ce soit le mot sexuel qui en France domine et à l'international, je pense qu'il y a un travail à faire pour qu'on fasse reconnaître que c'est le plaisir des femmes qu'on mutile et rien d'autre.
Oratore 5
Tout à fait. Et donc c'est vraiment un exemple concret, parfois, d'impensé en France, on n'a pas conscience que des femmes sur nos territoires vivent en ayant subi ces mutilations et qu'on n'a pas forcément de structures médicales adaptées pour les prendre en charge dignement. Donc c'est un travail aussi à mener avec la santé. Et une action que les collectivités peuvent mener, par exemple, c'est celle que plusieurs collectivités mènent actuellement.
Ça va être d'avoir des campagnes prévention pendant l'été, avant l'été justement pardon actuellement. Alors ça peut être auprès des crèches, des centres sociaux, des écoles, auprès des différents acteurs pour justement alerter, voilà des maternités absolument pour prévenir de ce risque, alerter de l'existence de ce risque Et il y a plusieurs associations qui travaillent vraiment très très fort là-dessus en lien avec parfois leurs pays d'origine ou tout cas des pays connectés avec elles. Et il y a tout un travail mené sur justement le concept de parents protecteurs, donc de parents qui visent à protéger leur enfant de ce qu'il pourrait subir en rentrant, même si les parents eux-mêmes ne veulent pas que leur enfant subisse ce type de mutilation.
Oratore 13
En sachant que la loi interdit les mutilations sexuelles, même pratiquée à l'étranger et que les personnes peuvent être condamnées ici pour avoir fait pratiquer les mutilations ailleurs.
Oratore 5
Merci beaucoup en tout cas de nouveau. Je vais peut-être conclure cette alors oui oui vais justement conclure cette troisième axe parce que nous avons l'honneur maintenant d'accueillir notre grand témoin Delphine Bonjour et bienvenue, merci beaucoup d'être parmi nous aujourd'hui.
Delphine Ho, vous êtes ambassadrice et vous avez été secrétaire générale du forum génération égalité en 2021 et vous êtes également l'autrice de La diplomatie féministe est un sport de combat publié en 2023, je me permets de l'évoquer puisque dans ce livre, vous dévoilez les coulisses des luttes diplomatiques de haute intensité et des alliances géopolitiques qui se nouent autour de l'enjeu mondial de l'égalité des genres. Et vous y consacrez aussi un chapitre autour des collectivités territoriales, au rôle des femmes élues dans la résolution des enjeux mondiaux tels que le changement climatique. Donc ça va être, je vais dire quelque chose un peu sexiste, mais ça va être la fête des mères, c'est l'occasion de l'offrir autour de soi, partout et pour toutes et tous. Et vous la faites des gens qu'on aime bien entendu. Je vous avais accepté aujourd'hui d'être la grande témoin de notre rendez-vous de la diplomatie des territoires dont l'objectif est de croiser les actions que nous menons à nos différentes échelles donc collectivités, associations de collectivités, m e a e, sénat, o n g, think tank et autres.
Et donc de donner corps à cette équipe France mobilisée dans sa diversité pour faire progresser les droits des femmes et l'égalité de genre. Vous portez auprès du ministre des Affaires étrangères, diplomatie féministe de la France, et nous sommes vraiment ravis de vous accueillir et, à travers vous, d'entendre la voix de l'État sur cet enjeu qui nous rassemble, en particulier sur deux points. Le premier concernant la stratégie renouvelée de La France en matière de diplomatie féministe présentée le 7 mars dernier. Pouvez-vous nous évoquer les étapes opérationnelles de cette stratégie nous préciser peut-être la place faite aux collectivités et à l'action parlementaire dans cette stratégie. Et puis dans un second temps, la France accueillera donc à l'automne la 4e conférence internationale des diplomaties féministes, le FFP4, et vous avez été nommée secrétaire générale de cette conférence.
Donc de même, pourriez-vous nous en dire plus, notamment sur la place des collectivités territoriales lors de cet événement et ce temps fort, encore une fois, de la diplomatie féministe française. Je vous remercie.
Delphine O
Merci beaucoup mesdames les sénatrices, et messieurs bonjour. Je voudrais d'abord adresser un remerciement sincère à Unifrance pour avoir consacré ce rendez-vous de la diplomatie des territoires à la diplomatie féministe. Je dois dire que j'étais assez surprise quand j'ai reçu l'invitation, on s'en était parlé également lorsque vous aviez participé à notre événement pour la journée internationale des droits des femmes, mais très agréablement surprise et pas complètement surprise puisque je connais l'engagement de citer Uni France pour les questions d'égalité de genre. Comme vous l'avez dit, avions déjà collaboré dans le cadre du forum génération égalité en 2021.
Delphine O
Au nom du ministre de l'Europe et des Affaires étrangères, avec mon collègue, quelques mots sur cette nouvelle stratégie internationale pour une diplomatie féministe dont non seulement le ministère, mais l'ensemble du gouvernement s'est doté cette année, comme vous l'avez dit. Je vais parler des étapes opérationnelles comme vous me l'avez demandé, mais je voulais peut-être redire que cette stratégie est le fruit d'un travail de coconstruction. Alors je sais que ce mot est très à la mode depuis un certain nombre d'années, mais il me semble, sous le contrôle de mon collègue, que nous avons effectivement fait preuve, dans un esprit de méthodologie féministe, d'un véritable mécanisme de coconstruction et d'inclusivité pour la rédaction, l'élaboration de cette stratégie. Elle a été élaborée sur une période de plus de 1,5 an, elle a associé plus de 100 acteurs partenaires dont les collectivités territoriales, les opérateurs du ministère, de très nombreuses organisations de la société civile, les parlementaires et également les partenaires étrangers, les banques de développement, les organisations internationales, les États affinitaires, etc. Donc un travail de longue haleine qui a abouti à la publication de ce texte en mars de cette année et qui véritablement donne à la fois les grandes orientations, les grandes priorités et le cadre conceptuel de ce qu'est la diplomatie féministe.
Vous en avez parlé toute cette matinée, mais de nombreuses personnes nous interrogent encore aujourd'hui sur ce que c'est que ce mot mystère : la diplomatie féministe. Merci d'avoir évoqué le livre que j'ai cité, publié il y a 1,5 an sur ce sujet, très précisément parce que je ne cesse d'être interrogé sur ce concept parfois un peu nébuleux pour le grand public, et pour expliquer qu'il s'agit simplement de parler de la défense des droits des femmes et des filles dans un contexte international. Donc dans cette stratégie, nous réaffirmons des priorités qui existaient déjà, ce n'est pas la première fois que La France s'intéresse à la question de l'égalité de genre et nous posons également de nouvelles priorités. D'abord, nous allons continuer de défendre haut et fort les thèmes que nous défendons depuis de très nombreuses années dans les enceintes multilatérales, mais dans un contexte dont vous avez parlé ce matin, aggravé de menaces, d'attaques, de régressions, de backlash sur les droits des femmes et des filles, et notamment la question des droits et de la santé sexuelle et reproductive, du droit à l'avortement, également celle de la lutte contre tous les types de violences basées sur le genre, celle de l'autonomisation économique, ainsi que celle du rôle des femmes dans les sorties de conflits.
Nous allons aussi utiliser cette question de l'égalité de genre dans toute notre défense du multilatéralisme. Aujourd'hui, c'est le contexte multilatéral, c'est même en fait l'organisation des Nations unies qui est attaquée par des pays réactionnaires, souverainistes, et nous devons en fait faire de cette égalité de genre et des droits des femmes et des filles notre fer de lance, de la défense du multilatéralisme. Nous sommes fixés comme priorité, quelle que soit l'enceinte multilatérale dont la France est partie, évidemment l'Organisation des Nations unies, à commencer par le Conseil de sécurité en tant que membre permanent, mais aussi l'Union européenne, le CDE, le G7, le G20, toutes les organisations multilatérales régionales. Nous faisons de la défense des femmes et des filles une priorité systématique, ce sont les instructions que nous donnons à nos représentations permanentes et à nos diplomates. Nous allons aussi nous attaquer au grand défi du 21e siècle et j'ai envie de dire malheureusement déjà du 20e siècle, le défi du changement climatique et le défi de l'environnement numérique. Ça, c'est un peu des nouveautés, on va dire dans notre stratégie qui n'était pas forcément abordée dans les versions précédentes. Et donc nous allons plus particulièrement soutenir des organisations écoféministes dans les pays du Sud qui se battent à la fois pour leurs droits à une hausse, une planète, à une terre saine et des nuées de pollution, mais aussi pour les droits des femmes et des filles. Ces organisations, qui sont sur le terrain, des organisations de combat, se battent pour ces droits.
Nous sommes aussi très engagés sur la défense des femmes, des droits des femmes dans l'espace numérique et j'en parle parce que la France a accueilli en février, donc il y a quelques mois, le sommet sur l'intelligence artificielle qui était un peu le moment hype à Paris en février et pour toute cette année. J'ai tenu avec le ministre à ce que nous intégrions des segments sur la question de l'impact de l'intelligence artificielle sur les inégalités de genre et notamment sur les biais algorithmiques qu'on connaît bien aujourd'hui, qui sont bien identifiés, qui vont exacerber ces inégalités dans l'espace numérique, mais aussi le fait que l'intelligence artificielle aujourd'hui soit utilisée à des fins de cyberviolence, violence numérique, notamment avec l'accroissement exponentiel des deepfakes à caractère pornographique et la diffusion non consensuelle d'images à caractère sexuel. Voilà, je ne vais pas vous faire toute la stratégie, je vais répondre à votre question : quelles sont les prochaines étapes opérationnelles de cette stratégie ? Elle a été adoptée, va être mise en œuvre pour les 5 prochaines années. Nous avons élaboré un cadre de redevabilité pour ces 5 prochaines années qui associera le ministère, les autres ministères puisque nous n'avons pas été seuls, nous avons travaillé évidemment avec le ministère de l'Égalité entre les femmes et les hommes, le ministère de l'Intérieur, le ministère des Armées, le ministère de l'Éducation nationale, le ministère de la Transition environnementale, le ministère des, j'en ai oublié encore quelques-uns, mais il y en a plusieurs.
Les opérateurs tels que l'agence française de développement et expertise France. Nous allons aussi mettre en place un comité de pilotage de suivi puisqu'il ne s'agit pas seulement de l'élaborer, de la rédiger et de la publier, mais maintenant il faut qu'elle soit mise en œuvre avec l'ensemble des partenaires qui nous ont aidés à l'élaborer, notamment les collectivités territoriales. Et justement, il est écrit dans cette stratégie que le ministère de l'Europe et des affaires étrangères approfondira la coopération avec les acteurs du secteur privé, les parlementaires, les collectivités territoriales, les think tanks et le milieu académique. Nous souhaitons donc travailler davantage sur ces politiques publiques avec les collectivités territoriales, au-delà des projets de coopération qui ont pu être déjà évoqués par mon collègue dans le cadre soutenu notamment par les DCT Civ et par l'agence française de développement. Et enfin je finirai sur cette conférence que nous allons accueillir en octobre.
Donc je ne sais pas si tout le monde autour de la table est au courant. Il y a 4 ans, la première conférence des diplomaties féministes a été organisée et accueillie par l'Allemagne en 2022 à Berlin. On fait suite ensuite Les Pays-Bas en 2023 puis Le Mexique en 2024 et cette année, le ministre avait annoncé l'intention de La France d'accueillir cette quatrième édition de la conférence des diplomaties féministes. Il ne s'agit pas d'une conférence onusienne, c'est une conférence à géométrie variable, organisée de manière volontaire par un des pays qui se réclame d'une diplomatie féministe, cette année la France, et où nous accueillerons à la fois des délégations gouvernementales et ministérielles, des collectivités territoriales, des parlementaires, des organisations de la société civile, des représentants de la recherche, du secteur privé et des fondations filantes rubriques. Bref, l'ensemble des acteurs qui sont engagés autour de l'égalité de genre.
Cette conférence aura lieu au mois d'octobre. Nous allons bientôt annoncer officiellement et publiquement la date officielle, mais en tout cas ce sera en octobre de cette année. Et nous allons évidemment également associer à la fois les parlementaires, le milieu associatif et les collectivités, à la fois en tant qu'invité participant, mais aussi dans la conception de cette cette conférence. Nous avons déjà commencé à parler avec les deux délégations aux droits des femmes sur la manière dont les parlementaires seront associés et organiseront peut-être aussi leur propre side event. Nous invitons et nous encourageons fortement les collectivités territoriales et cités Unifrance à organiser leurs propres événements parallèles ou side event à la conférence officielle, va dire qui se tiendra au sein du ministère de l'Europe et des affaires étrangères, donc au centre de conférences ministérielles du ministère à convention et a donc participé à cette dynamique locale, Notre objectif, il est politique, il est de réaffirmer et d'affirmer si besoin est que La France et Paris est aujourd'hui le lieu de mobilisation de défense des droits des femmes et des filles dans ce contexte international d'attaque tout azimut et de régression des droits des femmes et des filles, d'attaque sur le langage agréé.
Nous étions avec Dominique à la commission sur le statut de la femme en mars et nous avons pu constater à quel point les attaques d'un certain nombre de pays qui ont adopté des positions réactionnaires, à commencer par les États-Unis sous l'administration actuelle, sont absolument préjudiciables et réussissent à détricoter les droits internationaux acquis depuis plus de 30 ans pour les femmes et les filles. Donc voilà, allons accueillir cette conférence, vous serez évidemment invités et nous invitons l'ensemble des partenaires à s'en saisir puisque ce sera un grand lieu de mobilisation. C'est ce que les ONG nous ont demandé, les associations, ils nous ont dit, soyez le plus vocal possible, montrez que nous sommes encore aujourd'hui la majorité, même si les prises de position américaines peuvent donner l'impression que nous sommes la minorité, nous qui croyons encore à la défense des droits des femmes et des filles et de l'égalité de genre. Il faut montrer, contrairement à ce qui s'est passé à New York, que nous sommes encore majoritaires, que nous sommes encore présents dans le paysage politique et médiatique et que nous sommes en capacité de rassembler à Paris non seulement les ONG, mais des dizaines de pays avec des délégations ministérielles qui seront là pour signer une déclaration politique de réaffirmation de leur soutien à l'égalité de genre.
Merci beaucoup.
Oratore 5
Merci beaucoup d'avoir répondu à ces questions et encore une fois merci d'avoir pris le temps de venir nous voir et parler des sujets avec nous. Effectivement, ça aurait été une pierre qui aurait manqué à l'édifice aujourd'hui, donc merci d'avoir consolidé en étant présente. Je vais peut-être accorder une ou deux minutes si quelqu'un souhaite poser une question ou abonder peut-être dans ce sens ou non, mais on peut s'accorder cette minute ou ces deux minutes si vous le souhaitez.
Oratore 11
Viens de dire un mot, mais très rapide, je me présente, je suis Lauren Janton, adjointe au maire de la ville de Nanterre en charge des droits des femmes et élue au département des Hauts-de-Seine. Merci infiniment pour tous ces échanges. Je vais mettre un peu les pieds dans le plat. En tant que collectivité territoriale, est face à des enjeux très contraints en termes de budget. Et vous le savez, les décisions gouvernementales sur la restriction budgétaire, réduire la dette, et caetera, occasionnent des coupes dans les budgets des collectivités territoriales.
La ville dont je suis issue et élu en fait partie et donc c'est plusieurs millions d'euros qui ne seront pas destinés à développer des politiques publiques de toutes sortes, mais notamment celle en lien en direction des droits des femmes. Et ça, je pense que c'est un vrai sujet sur lequel nous devons, en tant que féministes engagés, tant qu'élus, en tant que services des différentes collectivités, vraiment être rassemblés autour de cette revendication. Nous ne ferons pas avancer les droits des femmes en faisant des économies sur les collectivités territoriales qui sont des leviers d'émancipation, des leviers en termes de services publics et que ce soit les mairies, les départements, les régions, on le voit, certaines des régions qui sont dirigées par différents bords politiques, là je veux pas donner de leçons, mais réduisent par exemple les financements des associations des droits des femmes, réduisent les financements des plannings familiaux et et tout ça, ça a des forcément des conséquences sur les vies des femmes et des enfants. Et donc voilà, sur le sujet des moyens qui sont consacrés à tout ce dont on a envie de faire, à tout ce qu'on fait, je pense qu'il y a une vigilance particulière à avoir là-dessus et je voulais avant de partir pouvoir le partager avec vous.
Oratore 5
Je je remercie vraiment de cette prise de position. Effectivement, parfois dans nos collectivités, des citoyens et des citoyennes nous interpellent en demandant pourquoi on se préoccupe de ce qui se passe à l'autre bout du monde alors que concrètement, actuellement à Tours, nous avons 40 femmes et enfants qui vivent, qui dorment à la rue, dont des enfants qui vont dans nos écoles primaires, et des familles françaises comme étrangères. Donc malgré tout, travailler à ces sujets à l'international n'empêche pas de travailler au local et au contraire c'est extrêmement complémentaire, c'est essentiel et on ne peut pas déshabiller l'un pour habiller l'autre, il faut nourrir, il faut pouvoir couvrir tous ces ces sujets et voilà. Je je n'ai malheureusement pas de réponse à donner à part d'augmenter les budgets, mais je vais laisser Dominique Verrien vous répondre peut-être.
Dominique Vérien
En fait, le problème c'est qu'on ne veut jamais faire de choix. Or et qu'en France, on ne met pas suffisamment l'accent sur le fait que certaines actions préventives permettent de ne pas dépenser ensuite. Quand on parle d'enfants, quand on parle d'ASE, j'ai tendance à dire qu'un contrat jeune majeur, c'est un RSA en moins. Et si on dit qu'un contrat jeune majeur, un RSA en moins, objectivement le contrat jeune majeur coûte beaucoup moins cher qu'un RSA à vie.
Et donc il y a 1 moment, c'est effectivement une réflexion différente qu'on doit avoir. Pas forcément dire toujours plus d'argent, mais où est-ce qu'on le met ? Où est-ce qu'il y a de la prévention ? Quand on lutte contre les violences intrafamiliales, c'est éviter énormément de maladies derrière et c'est faire une grosse économie au niveau de toutes les actions sociales et les dépenses sociales. Donc en fait, c'est vraiment essayer de changer de paradigme et se dire que mieux investir, investir dans la prévention, c'est des économies derrière. Mais ça, c'est un changement de paradigme qu'on doit tous faire et dans toutes nos collectivités également.
Oratore 5
J'applaudis parce que je suis parfaitement d'accord avec les propos que vous venez de tenir.
Dominique Vérien
Travailler à l'étranger. Travailler à l'étranger, c'est régler en partie des problèmes de migration également. Je veux si on fait rentrer plus de femmes dans les solutions de paix, que la paix est plus durable, globalement, c'est aussi des gens qui vont se sentir mieux là où ils sont et qui auront moins besoin de fuir si on arrive à développer l'économie enfin voilà bon c'est.
Oratore 5
Merci beaucoup. Le le leur tour donc nous allons devoir ah je vous en prie.
Oratore 15
Oui bonjour à toutes et à tous, moi je suis Liliane Luquesi, je suis conseillère régionale en Bourgogne-Franche -Comté et Membre de CUF. Donc, je voulais juste rebondir sur ce que vient de dire madame la sénatrice parce que travailler à l'étranger, c'est aussi apprendre et pouvoir répliquer parce que c'est ce regard aussi moi qui me, que je trouve indispensable, c'est se dire ce que l'on a, ce que l'on a comme intérêt à travailler à l'international, c'est se dire qu'on a aussi beaucoup à apprendre et à échanger. Vous parliez d'échanges de bonnes pratiques tout à l'heure, mais justement parce que sur nos territoires, ce qui se passe dans nos communes, ce qui se passe dans nos régions, ce qui se passe sur notre territoire, bien on retrouve souvent les mêmes effets dans d'autres pays, là où on pense apporter souvent les, la majorité des gens pensent qu'on va apporter des solutions, mais non, on va y trouver des réponses. Et ça, je crois qu'il faut aussi le dire.
Oratore 5
Oui tout à fait, et comme on le dit parfois un peu vulgairement, on ne va pas systématiquement réinventer l'eau chaude. Donc c'est aussi important de s'inspirer et d'adapter chez soi pour aussi pouvoir le transformer pour d'autres plus tard. Nous allons maintenant arriver aux conclusions. Pour cela, je demanderai rapidement à Madame Véronique Berthold et à Madame Corinne Ferré de nous faire part de leurs observations et leur petit esprit de synthèse. Je commencerai par une conclusion, bien sûr, sur les méthodes de convergence et de complémentarité entre État, Parlement, collectivités territoriales pour renforcer l'impact de la diplomatie féministe. Madame Véronique Bertoll, vous êtes adjointe à la maire de Strasbourg.
Madame la vice-présidente de la délégation collectivité territoriale et à la décentralisation du Sénat, Je je vais vous laisser conclure cette matinée et nous indiquer ce que vous retenez de nos échanges. Si vous voulez bien nous faire part des bonnes pratiques, des recommandations et des points d'attention qui vous ont le plus interpellés, mesdames, ce matin, on commencera par madame Bertoll et puis nous terminons par madame Ferret.
Oratore 16
Merci, merci beaucoup. Bonjour à toutes et à tous et d'abord, remerciement au Sénat pour l'accueil et l'accompagnement pour l'organisation cette conférence. Merci aux intervenantes pour leur implication témoignages assez émouvants. Et puis merci aux participants et participantes à cet événement. Merci à QF pour l'invitation et la tâche difficile de faire le mot de conclusion.
J'ai moi-même déjà plein d'émotions et va falloir faire le tri. Peut-être tout d'abord rappeler que les discussions qu'on a eues aujourd'hui nous ramènent au fait que la diplomatie féministe est apparue en 1915. 1915, c'est la première guerre mondiale. Et donc ça parle aussi de de cette politique qui qui est apparue, elle n'est pas apparue en temps de paix en fait. Et nos sujets ont été très liés aujourd'hui entre guerre, et et la place des femmes dans tout ça.
On a vu aussi dans les les premiers témoignages, en tout cas la première table ronde, que ni les guerres, ni les conflits, ni la paix ne sont neutres en en matière de genre. Et puis on a très bien vu aussi dans la première table ronde que dans un monde confronté à une multiplication de crises, ce sont les droits des femmes qui sont tout de suite et en premier menacés ou attaqués. Et en cela, la diplomatie féministe est loin d'être une option, c'est une nécessité pour construire une paix durable et inclusive. Peut-être sur, je vais parler plus du rôle des des collectivités territoriales. Nous sommes des acteurs et actrices de proximité, donc on a un rôle essentiel pour renforcer l'impact de cette diplomatie, notamment pour traduire au niveau local des engagements internationaux, les traduire en actions concrètes sur le terrain à condition qu'on nous laisse encore les moyens d'agir.
Rebondis sur ce qui a été dit tout
à l'heure. Et nous le faisons de façon, de 3 façons différentes. Traditionnellement, on nous soutenons les organisations locales de femmes ou organisations féministes, notamment dans les zones de conflits et également sur nos territoires. Nous intégrons au plus possible une perspective de genre dans toutes les politiques publiques locales et nous favorisons la participation des femmes au processus décisionnel local et international. Je me réjouis aujourd'hui d'avoir présence aussi féminine.
Peut-être je ne vais pas rentrer dans les détails de ce que Strasbourg a développé, mais vous dire qu'il y a une tradition à Strasbourg depuis plus de 30 ans d'avoir des femmes mères, mais ce n'est pas parce qu'on a des femmes en politique. On a parlé de représentation féminine en politique, c'est pas parce qu'on a des femmes politiques en responsabilité qu'elles vont être féministes et mener des politiques féministes. Je voudrais bien quand même qu'on qu'on rappelle la base, toutes les femmes ne sont pas féministes et on le voit de plus en plus avec des femmes qui montent au rassemblement national qui n'auront pas des politiques féministes. Voilà, donc à Strasbourg, on on partait de loin. On va rattraper notre retard.
On a mis en place un plan d'action annuel pour le droit des femmes et l'égalité de genre, on a mis en place un budget sensible au genre, on essaye d'irriguer la ville avec une culture égalité femme-homme et puis la partie qui m'intéresse le plus en tant qu'adjointe aux relations internationales, c'est qu'on a mis comme objectif prioritaire, en tout cas cible prioritaire, l'ODD 5 pour tous nos projets de solidarité internationale. Et quand on m'a demandé, la 1re année, j'ai dit ODD 5, la 2e année, j'ai dit ODD 5, 3e année ODD 5 et on m'a dit pourquoi et j'ai dit mais il y a
Oratore 16
Donc on peut encore le laisser en priorité encore quelques années cette au DD cinq. Et puis à travers nos partenariats aussi de solidaires internationales, on intègre le rôle des femmes en politique dans la vie locale, on a eu projet magnifique avec la Tunisie. Malheureusement, il n'y a plus d'élus locaux en Tunisie, mais en tout cas, ça faisait partie de notre apport à la transition démocratique tunisienne, de former des femmes élues. Et puis là, le prochain projet, on l'a déposé hier, donc on répond à l'appel à projet Arménie avec une collectivité arménienne Atzor, pareil pour encourager les femmes à participer à la vie publique et politique. Donc on croise les doigts.
Peut-être en conclusion, renforcer la diplomatie féministe à tous les niveaux, c'est absolument primordial. Développer des plans d'action locaux, allouer des ressources spécifiques, ça a déjà été dit. Partager nos bonnes pratiques au niveau local, européen et international, transversaliser et systémariser l'égalité femmes hommes et les droits des femmes, c'est ce que Frédéric Chaullet a bien montré avec l'appel à projet maintenant qui est glissé dans tous les appels à projets de la DCT cible. Mais je dirais encore aller un peu plus loin, je pense qu'on peut encore, en termes de diplomatie féministe, transversaliser ces questions dans les politiques commerciales, dans les traités de libre-échange, dans les politiques économiques, les politiques culturelles, les politiques environnementales, les politiques de logement, les politiques de sécurité et de défense, les politiques migratoires parce qu'elles ont ensuite des déclinaisons au niveau local. Donc on peut encore aller un tout petit peu plus loin.
Et pour conclure, je pense que face à l'international des conservatismes dont on a beaucoup parlé ce matin, il faut s'organiser, mais vraiment à chaque niveau et ne pas lâcher. Et c'est bien de ça qu'il s'agit, ce n'est pas de voir le monde plus beau qu'il est, mais c'est de se battre pied à pied et de ne pas lâcher du terrain, s'opposer partout où la violence devient un mode de gouvernance, car ce qui manque aux adeptes de la violence, c'est vraiment cet objectif et le sens du vivre ensemble. Je vous remercie.
Corinne Féret
Merci. Et donc à mon tour de vous dire quelques mots conclusion de de cette matinée extrêmement riche en intervention, en témoignage et en proposition aussi. Je je veux vous remercier madame Berthold aussi pour votre intervention. Effectivement, pas un exercice facile de faire une synthèse de ce qui a été dit tant tout ce qui a été dit était très intéressant. Donc on ne va pas revenir sur l'ensemble de de ces propos.
Je voulais préciser qu'au nom de la délégation aux collectivités territoriales à la décentralisation du Sénat, il me revient donc de conclure cette table ronde, président de cette délégation Bernard Bernard Delcro ne pouvait être présent et en ma qualité de vice-présidente, je le fais donc bien volontiers. Donc cette matinée nous aura permis de mesurer l'engagement de nos collectivités territoriales françaises à l'international en faveur des droits des femmes. Elle nous aura aussi permis d'appréhender les complémentarités de ces interventions avec celles de l'exécutif et du Parlement. Avant toute chose, je tiens à remercier mon collègue Loïc Hervé ainsi que Michael Delafosse, de Cités-Unis France, pour avoir pris l'initiative de cette table ronde. Le Sénat est mobilisé pour appuyer la coopération décentralisée conformément à sa vocation constitutionnelle.
À ce titre, je me réjouis du dynamisme du partenariat conduit avec les équipes de Cités-Unis France. En effet, événement marque le troisième rendez-vous de la diplomatie des territoires qui est organisée au Palais Du Luxembourg, ce dont je me félicite. Il s'inscrit aussi dans une année importante, cela a été dit, mais je souhaitais le répéter, une année importante à la fois pour le Sénat qui fête ses 150 ans et pour Citer Uni France qui célèbre ses 50 années d'existence. Je remercie évidemment l'ensemble des intervenants d'avoir accepté de livrer leurs témoignages et je salue ma collègue Dominique Dominique Vernier dont la délégation oeuvre tant en faveur des droits des femmes au niveau national et international. Les situations de crise exercent les inégalités de genre, vous l'avez dit toutes et tous dans chacune de vos interventions.
Les premiers témoignages de la matinée, pardon, nous auront permis de dresser un panorama de la situation. Ils nous auront ainsi aidé à mieux appréhender les enjeux de la lutte contre les violences sexuelles liées au conflit et à l'importance du mouvement municipal féministe pour promouvoir le rôle des femmes dans la résolution des crises. Il est frappant de constater un hiatus entre la célébration des nombreuses avancées des droits des femmes qu'a rappelée Élise Pereira Nunes et l'effectivité de certains de ces droits à la fois en France, je pense bien sûr aux violences envers les femmes, et dans le monde, qu'il s'agisse de l'Ukraine, du Proche-Orient ou de l'Afrique. Nous avons reçu des témoignages forts au cours de notre table ronde. Le président Loïc Hervé a détaillé de nombreuses initiatives du Sénat pour s'emparer dans la conduite de sa diplomatie parlementaire du sujet des droits des femmes défis sur la scène internationale, qu'il s'agisse des groupes d'amitié, des assemblées parlementaires internationales ou de la coopération technique.
Pour autant, Déborah Rouach nous a rappelé les discriminations et inégalités fondées sur le genre qui demeurent trop répandues et malheureusement sont parfois enracinées dans les mentalités. Cet état de fait ne peut que s'exacerber dans le contexte que nous connaissons de multiplication de conflits. Les femmes et les filles en sont les premières victimes. Les chiffres avancés de sources onusiennes illustrent cette dramatique réalité. Il est particulièrement malheureux de noter que chaque type de crise, qu'elle soit politique, économique, climatique ou géopolitique, a un volet femme.
Si des progrès sont réels, ils restent fragiles et jamais acquis. Des mesures globales et systémiques pourraient seules apporter des améliorations durables. Léa Darves Bourneau nous a donné des exemples effrayants d'instrumentalisation des violences contre les femmes, de nature sexuelle ou économique à des fins politiques ou militaires dans de trop nombreux pays, RDC, Irak, Haïti, Ukraine. Ces violences sont d'autant plus exacerbées qu'elles interviennent dans un contexte de stéréotypes genrés qui leur donnent une pseudo-justification. C'est la guerre qui trop souvent révèle la véritable nature de ces stéréotypes. Pour autant, la justice, le renforcement de l'état de droit ou encore la collaboration étroite avec la société civile locale sont indispensables pour améliorer y compris sur le long terme cette situation.
Emilia Saïz rappelé le rôle du mouvement municipal et le diplomatie des villes pour réaffirme, raffermir pardon le droit des femmes. Ils ont contribué à développer des politiques publiques féministes, y compris en adoptant les services publics locaux. Les femmes ont aussi un rôle incontournable à jouer dans la prévention, la résolution des conflits ainsi que dans la lutte contre le changement climatique. Leur participation à la gouvernance locale est indispensable pour atteindre ses objectifs. Car l'OTAG gradin nous a malheureusement rappelé que les femmes étaient encore bien trop peu nombreuses dans les négociations de paix.
Et pourtant, plusieurs exemples montrent l'apport des femmes dans les processus de paix, en particulier dans des mesures concrètes et utiles au plus proche du terrain. Dans le cadre de la deuxième session, de de la deuxième session, pardon, nous avons vu comment le Sénat au travers de la diplomatie parlementaire et du travail conduit par ces instances s'implique à l'international dans la défense des droits des femmes. Nous avons appréhendé également les enjeux de la diplomatie féministe. Dominique Vernier a justement insisté sur le fait porter atteinte aux droits des femmes revient à porter atteinte aux droits humains fondamentaux. La délégation qu'elle préside est devenue un acteur reconnu, tant au Sénat que dans la sphère publique, reconnue pour la lutte pour ses droits.
C'est aussi le cas sur la scène internationale, comme l'illustre son déplacement à New York. Cela a été rappelé ainsi que bon nombre de ses activités. Frédéric Chawley a rappelé la déclinaison locale de la diplomatie féministe du ministère de l'Europe et des Affaires étrangères, qu'il a raison de qualifier de combat de long terme, jamais achevé. En outre des restrictions budgétaires affectant l'aide publique au développement n'arrange pas les choses. Cette diplomatie est conduite en étroite collaboration avec les collectivités territoriales engagées pour cette cause, en particulier grâce à des cofinancements et au soutien à la société civile.
Il a mentionné le groupe de travail diplomatie féministe organisé au titre des assises de la diplomatie parlementaire et de la coopération décentralisée qui auront lieu prochainement, précisément à l'automne à venir, et auquel le Sénat sera évidemment une partie prenante importante. Enfin la troisième session a été l'occasion de mettre en lumière le rôle des collectivités territoriales au travers d'un échange très riche, de bonnes pratiques diffusées au travers des réseaux. Claire Hart a illustré très concrètement pour la métropole de Montpellier, le rôle est la portée du mouvement municipal féministe au niveau mondial. Il s'agit d'un exemple, d'un exemple des apports de la coopération décentralisée en faveur du droit des femmes. En Mauritanie pour l'accès à L'eau, Au Maroc pour le tourisme vert, Au Sénégal pour la création d'entreprises, À Madagascar pour la création cinématographique.
Ces différentes initiatives sont conduites en partenariat avec des associations de femmes, des collectivités territoriales étrangères et le ministère des affaires étrangères. Ernestine Roney pour le Département De Seine-Saint-Denis a insisté sur l'approche partenariale, l'État, le local, département et commune, les associations. Elle nous a montré aussi combien nous pouvons tirer parti des bonnes pratiques étrangères, par exemple espagnole ou suédoise, en matière de lutte contre les violences au sein du couple et les féminicides. Témoignages concernant Le Mexique et plusieurs pays africains démontrent aussi l'apport de l'action internationale de nos collectivités. Enfin, elle a appelé utilement notre attention sur la nécessité de mieux connaître les suicides forcés en France.
Notre grand témoin Delphine O, ambassadrice pour les droits des femmes, a présenté les grands axes de la stratégie internationale de la France pour une diplomatie féministe, fruit d'un travail collaboratif dans lequel les collectivités territoriales ont joué un rôle très important. Il est essentiel de porter ce message au sein des instances internationales où il est aujourd'hui systématiquement attaqué. Le président Hervé et la présidente Vernier ont rappelé comment le Sénat s'y employait. La France accueillera, vous l'avez rappelé, en octobre prochain, la quatrième conférence des diplomaties féministes où seront invités des parlementaires, des collectivités territoriales, des associations comme vous l'avez souligné. Au fond, les échanges ont démontré un point qui, je crois, est essentiel.
La bonne articulation et coordination entre l'État, les collectivités territoriales et les organisations de la société civile, c'est une nécessité pour peser efficacement à l'international. Alors pour finir, et messieurs, je forme le voeu que nos travaux permettront effectivement de donner à toutes ces initiatives locales et nationales la visibilité qu'elles méritent. Que la stratégie française puisse gagner en cohérence en associant tous les acteurs autour d'objectifs qui sont, je crois, largement partagés aujourd'hui. J'espère que cet événement suscitera de nouveaux engagements et de nouveaux partenariats au profit de la défense des droits des femmes. Sachez que les collectivités territoriales peuvent trouver au Sénat un relais et un appui pour y parvenir.
Et nous vous donnons par ailleurs rendez-vous dans quelques jours, quelques semaines, le 3 juillet au palais du Luxembourg, à l'occasion de l'étape finale du relais de la coopération décentralisée, organisée par Cité Uni France, l'occasion de ses 50 ans, pour célébrer ensemble la coopération décentralisée. Je vous remercie. Merci
Oratore 5
beaucoup d'avoir invité à l'événement du 3 juillet organisé par Cité-Unis France et je suis convaincue que nous serons nombreux à nous recroiser lors des événements évoqués par madame Delphine Eau et aux événements locaux comme internationaux. Très belle fin de journée à toutes et tous, merci pour votre participation et je vous dis à très bientôt.
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