Présidence RATP : audition de Xavier Piechaczyk, candidat

21 January 2026

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Commission de l'aménagement du territoire et du développement durable Wed, 21 Jan 2026 Actual start 19:47 Sénat

00:03 - 03:09

Speaker 1

Mes chers collègues, nous entendons ce matin monsieur Xavier Pichasic, que le président de la République propose de désigner comme président-directeur général de la Régie Autonome des Transports Parisiens, plus connue sous le sigle de la RATP. En application de l'article 13 de la Constitution, vous prendriez, monsieur le candidat, ainsi la succession de Jean Castex, dont le mandat a pris fin le 2 novembre dernier à la suite de sa nomination comme PDG de la SNCF. Comme vous le savez, une telle nomination ne peut intervenir qu'après l'audition de la personnalité pressentie devant chacune des commissions compétentes de l'Assemblée nationale et du Sénat, suivie d'un vote à bulletin secret. Ce candidat, avant de céder la parole à Daniel Guerey, notre rapporteur, permettez-moi de revenir brièvement sur votre parcours. Ingénieur des ponts, des eaux et forêts, diplômé de l'École nationale des travaux publics de l'État, vous êtes actuellement, et ce depuis 2020, président du directoire de Réseau de Transport d'Électricité (RTE).

Pour autant, le monde des transports ne vous est pas tout à fait étranger. Vous avez en effet exercé plusieurs fonctions au sein du ministère des Transports, vous y avez notamment été sous-directeur à la politique routière et au développement, puis sous-directeur du développement du réseau routier national. Respectivement pendant deux périodes d'un an avant d'exercer des fonctions d'adjoint général des infrastructures et des transports, puis à la direction des ITM pendant trois années. Nous avons ensuite exercé en cabinet sous la présidence de François Hollande en 2012. Vous avez rejoint le cabinet de Jean-Marc Hérault, alors Premier ministre, comme conseiller en développement durable des transports.

Deux ans plus tard, vous êtes devenu conseiller énergie, environnement et transport auprès de la présidence de la République, où vous êtes resté un peu plus d'une année. Pendant quelques semaines, vous avez donc côtoyé le secrétaire général adjoint de l'Élysée de l'époque, qui a depuis été appelé à des fonctions plus élevées. C'est à la suite de cette expérience que vous avez rejoint RT en 2015 en tant que directeur adjoint en charge des réseaux, clients et territoires. Comme je l'ai dit en introduction, vous présidez le directoire depuis 2020. À l'issue d'un premier mandat de cinq ans, vous avez été reconduit dans vos fonctions le 1er septembre 2025. La première question sera donc la suivante : quelle motivation et quelles sont les raisons qui vont motiver ce changement de cap, et comment envisagez-vous cette transition entre, d'une part, la présidence d'une entreprise monopolistique et celle d'un groupe confronté à la concurrence en France comme à l'international, et d'autre part, la gestion du réseau de transport d'électricité et de l'exploitation des services de transport qui représentent plus de 3 milliards de voyages par an rien qu'en Île-de-France.

Sans plus tarder, je vais céder la parole à notre rapporteur Daniel Guerey pour conduire votre audition. Vous pourrez ensuite nous présenter votre candidature, nous faire part de votre retour d'expérience et de vos motivations, avant de répondre aux questions du rapporteur. Et à l'issue de cet échange, mes collègues ici présents vous interrogeront à leur tour, puis vous serez invités à leur répondre. Monsieur le rapporteur, vous avez la parole.

03:09 - 08:52

Speaker 2

Merci monsieur le président, mes chers collègues, monsieur le président du directoire. À quelques semaines du dépôt au Parlement du projet de loi sur les transports, tant attendu, et alors que les transports franciliens sont à la croisée de multiples défis, il serait préjudiciable que les RTP restent durablement sans président-directeur général de plein exercice. C'est donc avec une attention toute particulière que notre commission va examiner votre candidature à la tête de cet opérateur qui occupe une place prépondérante sur le marché des transports publics. Comme l'a rappelé le président Longgeau, vous connaissez bien le domaine des transports, en particulier le transport routier. Vous êtes également rompu au management puisque vous dirigez le groupe RTE depuis 2020. Je souhaite en premier lieu aborder le sujet du management et des relations avec les partenaires sociaux, qui a été un axe majeur des deux mandats, pour ne pas dire un point fort de Jean Castex.

Il a en effet mené une action volontariste pour renforcer l'attractivité de la RATP et a signé de nombreux protocoles sociaux avec les organisations syndicales. Cette politique de dialogue renforcée avec des partenaires sociaux a permis de rétablir la qualité du service, notamment pour les réseaux de bus qui souffraient d'une crise de recrutement. Elle a, en revanche, pu être perçue comme une forme de politique du chèque coûteuse. Jean Castex a également imposé un mode de direction fondé sur de très nombreux déplacements, souvent impromptus, sur le terrain afin d'échanger directement avec ses équipes. Vos relations avec les syndicats ont parfois été tendues.

Un délégué syndical, pardon, CGT de RT ayant par exemple dénoncé, je le cite, une direction en mode bulldozer, en guerre contre les représentants du personnel, en guerre contre les grévistes, ne supportant aucune contestation interne. À la suite du licenciement de 4 membres du personnel qui étaient intervenus frauduleusement sur le réseau lors d'une grève. Or, l'ouverture à la concurrence des bus en Île-de-France et les transferts de salariés vers d'autres entreprises et des filiales ad hoc rendent ce dialogue social particulièrement crucial. IDFM a d'ailleurs publié un cahier d'exigences sociales en 2022 à la suite de difficultés rencontrées lors de l'ouverture à la concurrence des bus sans grande couronne. Avant toute chose, nous aimerions donc savoir quel type de président de la RATP vous entendez incarner, quelle sera votre méthode de management, et comment comptez-vous mener le dialogue social avec les organisations syndicales.

Cette méthode de travail doit être au service d'objectifs stratégiques. Il me paraît indispensable de comprendre quelle serait votre vision de l'avenir de la RTP dans un contexte d'ouverture à la concurrence en Île-de-France et de développement des activités du groupe hors de son périmètre géographique historique. Vous n'ignorez pas que Jean Castex a cherché à se désengager d'activités peu rentables à l'international ces dernières années, notamment à Londres, et à se recentrer sur le cœur de métier de l'RATP. Cette évolution a marqué un tournant par rapport à la politique de diversification et de filialisation menée par sa prédécesseure, madame Guilloire. L'RATP reste une entreprise avant tout francilienne.

Elle réalise encore les trois quarts de son activité en Île-de-France et les cinq sixièmes en France. L'ouverture à la concurrence des lignes de bus franciliennes, qui est déjà à l'œuvre, et bientôt des lignes de tramway T1 et T8 entraînera mécaniquement des pertes de marché pour la RATP en Île-de-France. Considérez-vous nécessaire d'aller chercher de nouveaux marchés en France et à l'étranger ? RATPDEV a été choisi pour exploiter l'étoile ferroviaire de Caen. Vers quel mode de transport souhaiteriez-vous porter la croissance du groupe ? Les transports collectifs routiers, les métros automatiques ou non, le transport ferré classique ? Considérez-vous que le groupe doit répondre à de plus nombreux appels d'offres dans le cadre de l'ouverture à la concurrence DTER ? Souhaitez-vous rester uniquement dans le cadre de délégation de services publics ou un développement dans les services librement organisés semblerait-il envisageable ? Comme vous le savez, en Île-de-France, l'activité de l'ARTP se construit en partenariat avec Île-de-France Mobilités.

Un nouveau contrat d'investissement et d'exploitation couvrant la période 2025-2029 a été signé entre l'ARTP et IDFM en juillet 2025. Il marque une forte hausse des efforts d'investissement, plus 30 % par rapport à la période 2021-2024, afin de moderniser le réseau et d'accélérer le renouvellement des matériels roulants, et comprend des engagements ambitieux pour poursuivre l'amélioration de la qualité de service. Bien sûr, il faudra aussi relever le défi de la livraison des ouvrages du Grand Paris Express, dont la RATP assure une partie de la maîtrise d'ouvrage. Je voudrais, à cet égard, vous interroger sur deux points. D'une part, la livraison du nouveau matériel roulant pour le RRB accuse un retard préoccupant.

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