Filières économiques d'avenir : audition d'Atout France
11 June 2026
Contents updated on 11 Jun 2026
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Délégation sénatoriale aux outre-mer Sénat
00:00 - 02:49
Speaker 1
Mes chers collègues, dans le cadre de notre rapport sur les filières économiques d'avenir dans les outre-mer, nous poursuivons nos travaux ce matin avec une audition sur le développement touristique des outre-mer. Nous avons le plaisir d'accueillir Monsieur Adam Oubuih, directeur général d'Atout France, qui est accompagné de Madame Nathalie Hoarau. Le tourisme est une activité économique historique des outre-mer, mais inégalement développée par bassin et par territoire. Certaines destinations ont des spécificités, pardon, bien connues comme Saint-Barthélemy ou Saint-Martin. Son développement actuel repose avant tout sur le marché métropolitain, mais les opportunités pour conquérir de nouveaux marchés dans les zones stratégiques comme la Caraïbe, le Pacifique, l'Océan Indien sont nombreuses.
Cet enjeu doit donc conduire à adopter une vision par bassin en écho à d'autres travaux de la délégation. Cette audition a pour objectif d'établir des constats économiques précis sur la situation actuelle du tourisme outre-mer. C'est un secteur d'innovation, sensible aux crises, mais présentant des opportunités et des enjeux d'avenir comme le tourisme durable. Ces opportunités de développement reposent en partie sur l'action d'Atout France en lien avec d'autres acteurs institutionnels comme la DGOM et les comités stratégiques de tourisme outre-mer déclinés par bassin récepteur. Quel bilan tirez-vous de cette collaboration ?
Comment simplifier ou faciliter le recours aux outils développés par Atout France par les acteurs locaux ? Enfin, si le tourisme est en soi une filière d'avenir outre-mer, c'est aussi un relais pour amplifier la visibilité d'autres filières comme l'artisanat local, les savoir-faire de haute qualité ou des produits traditionnels. Quelle est l'action d'Atout France pour provoquer cet effet d'entraînement au bénéfice d'autres filières ? Conduit-elle à développer des marques ou des outils d'identification spécifiques à chaque territoire ? Comment accompagnez-vous les acteurs locaux dans leur développement et malgré les contraintes connues comme celle de la desserte aérienne ?
Nous vous proposons de commencer par un bref propos liminaire de 5 à 10 minutes maximum, puis nos rapporteurs prendront la parole pour vous interroger plus précisément ainsi que nos autres collègues présents ou en visioconférence. Et je salue notre collègue rapporteur Marie-Laure Phinera-Horth qui est arrivée ce matin de la Guyane et qui interviendra en visio. Donc je vous remercie par avance et vous laisse la parole.
02:55 - 06:43
Speaker 2
Mesdames les sénatrices, mesdames et messieurs, je vous remercie. On est, je suis ravi d'être présent aujourd'hui pour évoquer ce sujet du tourisme dans les outre-mer qui est un sujet qui est prioritaire pour Atout France. Je vais faire un propos liminaire mais je vais essayer d'être très bref et factuel pour rappeler, si vous me le permettez, d'abord le rôle d'Atout France. Atout France est un ensemblier. Nous sommes un GIE à mission de service public, donc avec la tutelle du ministère de l'Économie, mais notre rôle, on compte 850 membres dans ce GIE qui sont des acteurs du secteur privé et c'est très important, et 350 du secteur public.
Donc on a vraiment ce rôle d'ensemblier, et je pense que c'est important de le souligner parce que ça se voit précisément dans nos actions dans les territoires d'outre-mer puisque ça nous donne cette force d'avoir à la fois des considérations de politique publique dont vous avez rappelé un certain nombre d'enjeux, mais aussi une réalité économique pour laquelle enfin qui est strictement nécessaire au secteur du tourisme qui, je le rappelle, est un secteur de l'offre. C'est-à-dire qu'on peut avoir des avantages, des beaux paysages ou des atouts naturels, s'ils sont pas mis en valeur par une offre, par une desserte, par une capacité d'hébergement et par une capacité d'activité, on n'arrivera pas à construire une économie touristique. Alors pour nous le tourisme est extrêmement important dans les territoires d'outre-mer pour trois raisons. La première c'est que bah on dispose d'avantages d'avantages comparatifs par rapport à beaucoup voire je dirais toutes les autres destinations qui sont très importantes puisqu'on est présent donc dans les trois océans, puisque on a un patrimoine, vous l'avez rappelé, artisanal, culturel, historique qui est à mon sens, mais vous m'excuserez d'être un petit peu biaisé, mais qui est à mon sens au moins aussi aussi bon voire meilleur que celui des destinations concurrentes. Parce que nos destinations des nos destinations enfin nos territoires d'outre-mer ne se sont pas spécialisés dans un tourisme de masse.
Si on prend par exemple le bassin des Caraïbes, les îles Dominicaines, bon bah on n'a pas d'équivalent, on est content et on peut en être fier. Dans le Pacifique pareil, on n'est pas les îles Fidji ou dans le bassin de l'océan Indien on n'a pas fait un modèle de défiscalisation et de tourisme comme a pu le faire l'île Maurice. C'est des exemples, et donc je pense que le potentiel touristique, cette capacité à rester authentique, à proposer une destination qui est encore à construire est quelque chose qui répond aux besoins du touriste d'aujourd'hui. On voit bien il y a une très forte demande et une capacité de la part de beaucoup de touristes à découvrir de l'insolite, à découvrir des territoires qui sont encore encore naturels, et je pense que nos outre-mer ont beaucoup de potentiel. Donc première raison pour celle-là.
La deuxième, et ça rejoindra une de vos questions, c'est que la part du tourisme est extrêmement importante dans l'économie des outre-mer. J'aurais pu parler de Saint-Pierre-et-Miquelon aussi, on pourrait y revenir si vous le souhaitez. Mais on est sur une part qui est à peu près 50 % supérieure à celle de l'économie hexagonale. Donc on est à peu près en moyenne avec des grandes disparités à 10 % du PIB, c'est-à-dire qu'on a 10 % du PIB des territoires des outre-mer qui est lié au tourisme, avec donc on peut aller jusqu'à 15 % dans la Polynésie française et puis et à 4 % aujourd'hui pour des raisons malheureusement d'actualité en Nouvelle-Calédonie. On espère que évidemment ce chiffre aura vocation à augmenter.
Le tourisme c'est aussi des emplois, je le répète, non délocalisables, et c'est très important à rappeler. C'est des investissements pareil non délocalisables, des investissements qui structurent un territoire, qui structurent une politique publique d'aménagement du territoire. C'est aussi une façon, et c'est la troisième raison pour laquelle le tourisme tient à cœur notamment dans les outre-mer, le tourisme c'est un secteur qui est fait à 95 % de très petites entreprises et de petites et moyennes entreprises. Alors évidemment il y a les grandes compagnies aériennes, il y a les grandes chaînes hôtelières, mais la plupart sont des acteurs des acteurs à taille à taille humaine. Et pour nous c'est un excellent vecteur de numérisation, de digitalisation, de modernisation de l'économie puisque toute la chaîne de distribution de valeur du tourisme aujourd'hui est bouleversée.
Alors il y a encore dix ans c'était Booking, aujourd'hui c'est l'intelligence artificielle. Donc pour ces trois raisons, et j'en ai terminé là de mon propos liminaire, on considère qu'on est ravi d'être là et que les outre-mer constituent une priorité pour Atout France.
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