Pacchetto ETS - Audizione - Confcommercio - COM(2026) 616 final, COM(2026) 619 final e COM(2026) 620 final

Name: Pacchetto ETS - Audizione - Confcommercio - COM(2026) 616 final, COM(2026) 619 final e COM(2026) 620 final
Uploaded: 2026-10-14T11:45:00+00:00
Duration: 951 s

00:00 - 01:31

Speaker 3

L'ordine del giorno reca l'audizione informale in videoconferenza dei rappresentanti di Confcommercio nell'ambito dell'esame congiunto ai fini della verifica di conformità al principio di sussidiarietà della proposta di direttiva del Parlamento Europeo del Consiglio che modifica la direttiva e 3 87 c, la decisione UE 2000.151814, per stimolare la competitività e la depoca urbanizzazione sotto il profilo dei costi e della proposta di regolamento del Parlamento Europeo del Consiglio, che modifica la direttiva 2003 87 c per quanto riguarda I valori riveduti dei parametri di riferimento di calore combustibili per il periodo dal 2026 al 2030 della proposta di regolamento del Parlamento Europeo del Consiglio, modifica I regolamenti 2, 2000.15757, più 2023, 18 0 25, per semplificare e razionalizzare il monitoraggio, la comunicazione e la verifica e per allinearle alla revisione del sistema per lo scambio di quote di emissione dell'Unione Europea, dato in via preliminare, che le audizioni formali possono essere trasmesse della Camera dei deputati, di cui abbiamo disposto appunto l'accensione. Saluto il dottor Pasquale Russo, vicepresidente nazionale con l'incarico per le politiche infrastrutturali e trasporti, accompagnato dall'avvocato Francesca Stifano, direttore centrale relazioni istituzionali e servizi legislativi dalla dottoressa Elisa Stellato, settore ambiente, utilities e sicurezza e dal dottore Enrico Zavi, responsabile settore infrastrutture, trasporti, logistica, mobilità di Confcommercio.

01:31 - 01:37

Speaker 11

Ricedo la parola pregandoli di rimanere entro 10 minuti. Prego.

01:38 - 09:12

Speaker 2

Presidente e grazie presidente e sicuramente riusciremo a stare nei 10... Nei 10 minuti. Allora sull'ETS noi abbiamo avuto modo come Confcommercio di esprimere nel corso di questi anni più volte le nostre preoccupazioni e anche le perplessità che oggi, come dire, evidenziamo nuovamente alla luce della revisione della direttiva dell'ETS e interviene come sappiamo sullo scambio di quote di emissioni riguardo agli effetti... Con effetti diretti sull'industria dei trasporti e in generale sui costi energetici delle piccole e medie imprese? Allora, 1º tema che questo diciamo è...

Riguarda soprattutto politica interna e quindi sulla quale noi auspichiamo che il ministero e il governo in generale avvino qualche iniziativa è sull'utilizzo delle... Dei proventi derivanti dallo scambio di quote Ets. Posto che sarebbe normale che I proventi delle quote OTS rifinanziassero I progetti delle imprese che devono investire proprio per la decarbonizzazione e questo ahimè diciamo non avviene sostanzialmente da sempre, nella revisione della direttiva abbiamo potuto notare che comunque il sistema di distribuzione non incontra, non incrocia le necessità e quindi anche le difficoltà delle piccole e medie imprese. Quindi è importante che tutti I settori che sostengono dei costi per, diciamo, l'emissione di gas nocive e quindi sono tenuti al pagamento delle quote ETS ricevessero indipendentemente dalla propria dimensione la possibilità di poter ottenere... Di poter ottenere risorse che derivano appunto dallo scambio di quote ETS.

E guardate che sono proprio le piccole imprese quelle che poi sono sul mercato e che fanno più fatica a sostenere gli aumenti che sono stati generati dagli ETS. Per fare qualche... Un esempio molto per esempio il... Nel sistema di trasporti e mi riferisco in particolare alla navigazione, noi abbiamo stimato che oggi l'effetto combinato dell'aumento del costo del gasolio e ovviamente dell'applicazione dell'ETS che è imposto alle compagnie di navigazione già da un anno, portato alla... Ad una quota del 50 per 100 il...

Del 50 per 100 del prezzo del biglietto, quindi fatto 10 il prezzo di un biglietto per una nave, il 50 per 100 di questo 10, quindi il prezzo di vendita, è sostanzialmente rappresentato dai costi energetici inclusi dell'ETS. Quindi questo è la dimostrazione di quanto il sistema ETS penalizzi penalizzi le nostre... Penalizzi le nostre imprese. Inoltre in questa direttiva di revisione, eppure l'avevamo sollecitato più volte, non è stato risolto la questione della esenzione dell'applicazione del sistema ETS ai trasporti verso le isole maggiori. C'è una proroga che va bene fino al 2035 della esenzione del sistema ETS per le isole minori, ma nulla è stato fatto per le isole maggiori e com'è noto, noi abbiamo la Sicilia e la Sardegna che sono già soggette al sistema dell'ETS con tutte le conseguenze che si stanno generando nei costi di attraversamento anche per...

Non soltanto per per le imprese ma anche per I comuni cittadini. E quindi l'auspicio è che si possa intervenire cercando di rettificare la decisione nel senso di esentare anche le grandi le grandi isole, quindi non soltanto le piccole isole. E diciamo su questo vale la pena ricordare che ci viene incontro anche l'articolo... Il comma 6 dell'articolo 119 della Costituzione che impegna la Repubblica a promuovere tutte le misure necessarie per rimuovere gli svantaggi derivanti dall'insualità... Dall'insularità.

Noi non solo non abbiamo, diciamo, a nostro parere avuto una politica che rimuove questi ostacoli derivanti dall'insularità, ma con l'ETS è evidente che abbiamo aggiunto degli ostacoli che ribadisco già nel corso di questi anni hanno prodotto penalizzazioni per cittadini ed imprese molto molto rilevanti. Così come c'è da tener conto che il sistema ETS impatta un mercato, e mi riferisco sempre al trasporto marittimo, a un mercato che è globalizzato. Mi spiego meglio. Abbiamo... Ci sono navi che non sono, come dire, non hanno tratta nazionale o tratta comunitaria ma che hanno tratta internazionale, che quando arrivano nei porti europei, e noi ovviamente siamo uno sbocco importantissimo in quanto siamo al centro del Mediterraneo, quando arrivano quindi nei nostri porti sono tenuti a pagare anche per le attività solo di sono tenuti a pagare l'ETS e quindi ad avere una tassa maggiore che potrebbe, anzi è già capitato su alcune linee, potrebbe scoraggiare l'arrivo delle grandi di porti italiani e facendogli preferire I porti del Nord Africa che, come è risaputo, non hanno l'applicazione dell'ETS.

La revisione della direttiva è intervenuta in verità in particolare sul traffico tra shipment con un correttivo che però onestamente non rappresenta la soluzione e non sposta quasi nulla dal punto di vista del recupero di competitività che è stata parzialmente compromessa dal sistema... Dal sistema ETS. Quindi questo è un altro elemento importante, noi giochiamo in una competizione soprattutto sul trasporto marittimo che è una competizione globale, abbiamo I nostri dirimpettai che sono I porti... Diciamo I porti africani che... I porti africani che sono appunto come dicevo 1º totalmente senti da questa da questa tassazione.

Inoltre diciamo riguardo alla... Diciamo al nuovo aspetto introdotto con la Banca Europea per la decarbonizzazione industriale, questa può rappresentare, diciamo, un'opportunità di finanziamento, ma anche qui, anche qui, non bisogna dimenticare che è necessario consentire anche alle imprese più piccole e anche alle imprese micro di accedere a questi finanziamenti. Guardate, noi stavamo parlando proprio in queste ore, non so se I commissari ne sono al corrente, ma nel paese noi siamo attraversati soprattutto nel sud da iniziative di protesta che sono molto pericolose. Iniziative di protesta non sono per l'ETS, sono per il caro gasolio, ma stiamo parlando di energia. Poi conta poco se l'energia costa tanto per effetto della guerra o per effetto dell'ETS, però stiamo attraversando un momento di grandissima attenzione perché proprio le piccole imprese non riescono a rispondere e ad attrezzarsi sul mercato per in qualche modo affrontare il caro energia.

09:13 - 13:07

Speaker 2

Quindi bisogna fare grande attenzione. Noi comprendiamo che c'è il tema delle imprese energivore, delle imprese che producono tante diciamo emissioni e quindi pagano tante Ets e quindi si cerca di intervenire in qualche modo su questi sistemi industriali più grandi, ma le piccole imprese non possono essere lasciate al palo perché poi ovviamente, come dicevo 1º, non hanno nemmeno la capacità di recuperare dal mercato gli extracosti che sono generati da da Ets 2. L'ETS 2... La l'ETS scusate, già sono in Ets 2 che è un problema come dire che ci troveremo l'anno prossimo e quindi scusate il refuso, ma eravamo alla revisione di ETS uno, però anche qui lo...

Dicevamo 1º, ci sono già dati che hanno certificato l'aumento dei prezzi dei beni e servizi per l'applicazione dell'ETS. Quindi noi riteniamo che sia un tema estremamente rilevante, sappiamo evidentemente che è una regolamentazione che ci arriva dalla legislazione europea, sappiamo però pure come ho detto all'inizio che se è vero che è più complicato intervenire su una modifica della normativa comunitaria è altrettanto vero però che le risorse che vengono generate sono di competenza e di gestione del dello Stato italiano e quindi su questo diciamo che la partita la dovremmo giocare... La la giochiamo noi in Italia e quindi non possiamo certo come dire appaltare alla Commissione Europea la responsabilità di come poi vengono utilizzate le risorse che sono che sono generate dal... Dallo scambio di quote dall'ETS in generale. Inoltre un ultimo diciamo punto che vogliamo evidenziare che è relativo alle nuove regole sulla cattura e l'utilizzo della c e 2.

Anche questa può, diciamo, potrebbe, presumiamo che potrebbe inserire nuovi obblighi di tracciabilità e di rendicontazione per tutte le imprese che sono coinvolte nella filiera interessata da queste nuove norme. Noi daremo il nostro contributo, speriamo che l'applicazione di queste norme appunto relative alla cottura della c o 2 siano norme chiare e che non rappresentino un ulteriore appesantimento per per le imprese tutte, ma sempre con particolare riguardo a quello che soffrono di più poi la necessità di dover implementare I sistemi di tracciamento. Proprio l'ultimissima questione valutare bene gli effetti dell'ETS che sono relativi agli impianti di incenerimento dei rifiuti urbani. È chiaro che se ci sarà, come sembra che ci sia un'applicazione degli Ets agli inceneritori, la 1º cosa che noi immaginiamo accada sarà quella che le società che gestiscono gli inceneritori aumenteranno gli oneri a carico di imprese e cittadini per compensare, diciamo, il pagamento dell'ETS. Quindi, in sostanza, come era ampiamente prevedibile, l'ETS genererà dei costi che saranno poi ribaltati da una parte sulle imprese e di una parte sui cittadini.

E questo diciamo non è una buona notizia soprattutto in un periodo in cui il tema dell'energia assunto un rilievo non solo economico ma sociale così così importante. Quindi rispetto alla revisione della direttiva diciamo io ho velocemente come richiesto dal dal presidente della commissione, è giusto che sia, elencato quali sono I punti. Faremo avere come Confocommercio poi un documento più dettagliato che riepilogo. Grazie a voi.

13:08 - 13:11

Speaker 7

Chiedo se vi sono interventi al relatore Giordano.

13:13 - 14:02

Antonio Giordano

Grazie dottore. Una domanda molto molto secca. Noi qui abbiamo fatto svariate audizioni, ovviamente ci sono una serie di lamentele la potrei anche chiamare, però noi abbiamo bisogno da voi di un supporto molto più determinato, nel senso questa è una proposta di direttiva. Se noi non diciamo niente passa così com'è.

Il sistema che c' la Camera dei deputati e in particolare questa commissione è quello di dire questa direttiva non va bene. Non ci sono delle delle particolari vie di mezzo. Quindi io ho bisogno darei di una valutazione sintetica. Questa direttiva va bene con dei piccoli accorgimenti o non va bene?

14:03 - 14:04

Dottore 2 Guarda.

14:04 - 14:04

Motivo?

14:07 - 15:25

Speaker 2

No, se lei mi fa una domanda così perentoria io le devo dare una risposta perentoria. Per noi non va bene perché non va bene il sistema dell'ETS, quindi è evidente che non va bene. E non va bene aggiungo per quello che abbiamo detto, perché la revisione di queste direttive in un quadro già complicato di regolamentazione TS non affronta I problemi che abbiamo già denunciato a monte della direttiva TS, che sono quelli che ho elencati. Non c'è una disposizione che aiuti a risolvere il problema dell'applicazione dell'ETS per le isole maggiori. In questa revisione non c'è, è restato tutto com'era e quindi non va bene.

Non va bene perché non è intervenuto sul sistema del trasporto intrascipment o del trasporto internazionale, quindi di... In particolare di contenitori perché avevamo avvisato che questo avrebbe portato una, come dire, una perdita di competitività dei nostri porti, è stato fatto un intervento minimo che non risolve il problema. Non va bene perché non consente alle piccole imprese di poter intercettare quelle che sono le risorse generate dall'applicazione dell'ETS. Quindi spero nei 2 minuti di essere stato chiaro.

15:25 - 15:26

Vabbè è chiaro, grazie.

15:26 - 15:29

Speaker 8

Grazie. Prego, relatore.

15:31 - 15:47

Antonio Giordano

La ringrazio, apprezzo molto la schiettezza. Le chiederei di altrettanto chiaro nella relazione, nel senso che a me piacerebbe una relazione che si esprimesse proprio non condividiamo e questi sono I motivi in maniera tale che lo possiamo utilizzare come strumento di ragionamento.

15:47 - 15:47

Grazie.

15:48 - 15:49

Facci I conti. Grazie.