Alloggi - Audizione - Booking - COM(2026) 599 final

Name: Alloggi - Audizione - Booking - COM(2026) 599 final
Uploaded: 2026-10-14T12:15:00+00:00
Duration: 683 s

00:00 - 00:54

Speaker 4

Cambiamo... Cambiamo ciclo di audizioni. Sarebbe l'orario previsto per la commissione però vedo che abbiamo ancora pochi deputati in aula, quindi direi di procedere con un'altra audizione. Siamo su un altro ciclo di audizioni, ovvero l'esame fini della verifica della conformità del principio di sussidiarietà della proposta di regolamento del Parlamento Europeo del Consiglio che istituisce un quadro per misure degli stati membri a salvaguardia della disponibilità di alloggi e della loro accessibilità economica. Saluto gli amici di IBM, in particolare il dottor Alberto Iates, regionor director e il dottor Luca Borrelli, public for manager di booking, accompagnato dal dottor Stefano Zugliani di Rete.

00:54 - 00:58

Speaker 2

Vi cedo la parola pregandovi di rimanere entro 8 minuti, prego.

01:00 - 07:24

Speaker 1

Buon pomeriggio, grazie presidente e grazie innanzitutto di questa opportunità di di ascolto e di dialogo su questo tema così importante. Dal nostro punto di vista l'obiettivo di rendere la casa più accessibile per tutte le fasce di popolazione, ma in particolare per le fasce più deboli, per I giovani, è sicuramente un tema fondamentale e che merita una risposta strutturata e e coordinata a più livelli. La proposta di regolamento in oggetto, cosiddetto purtroppo però rischia dal nostro punto di vista diciamo di non raggiungere... Di non raggiungere questi obiettivi e di non raggiungerli perché si concentra probabilmente diciamo su... Sui temi sbagliati.

Cercheremo di di toccare... Di toccare alcuni spunti, alcuni punti di ragioni per cui facciamo questa valutazione e anche dare possibilmente alcuni spunti. Allora, partendo brevemente sul tema proprio della sussidiarietà dal nostro punto di vista insomma questa proposta tocca il tema che è quello della politica abitativa che è un tema tipico e di competenza degli stati nazionali. Nonostante insomma il riferimento all'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione Europea, in ogni caso insomma guardando poi il merito della proposta si va veramente a entrare nel dettaglio sulle politiche sulle politiche abitative che insomma tradizionalmente sono una competenza degli stati membri. Al di là poi però insomma del tema della sussidiarietà, il 0.1 dei punti fondamentali è quello dell'opportunità di questo tipo di regolamentazione.

E dal nostro punto di vista questa proposta di regolamento non è necessaria, non perché non ci sia un tema di stress abitativo, di criticità da questo punto di vista che sicuramente in alcune... In alcuni territori, in alcune città sicuramente c'è, quanto perché non è questo lo strumento strumento giusto. Mi spiego perché dal nostro punto di vista. Innanzitutto c'è un regolamento che è il 1028 2024, il cosiddetto regolamento su... Europeo sugli affitti brevi, che per la 1º volta nei prossimi mesi realisticamente comincerà a produrre I propri effetti, cioè questo in 2 parole è un regolamento che impone alle piattaforme come noi di condividere con gli stati membri quantità di dati molto significativa e soprattutto molto granulare, quindi con con tutta una serie di caratteristiche.

Quindi questo permetterà, e questo sarà possibile realisticamente nei prossimi mesi, alle amministrazioni pubbliche a tutti I livelli di avere una contessa quasi in tempo reale del fenomeno, cioè effettivamente quanto... Quanti flussi producono gli affitti brevi, che tipi di caratteristiche, da dove provengono, quindi avere un parco dati che permette veramente di guardare il problema nel dettaglio. Tra l'altro insomma su questo il governo italiano, Ministero del Turismo in particolare, sta facendo un grande lavoro insomma saremo realisticamente insomma uno del... Uno dei stati membri all'avanguardia da questo punto di vista e quindi andare a legiferare 1º che un regolamento che è stato pensato esattamente per questo produca I suoi effetti e quindi fornisca il quadro di dati sulla base dei quali puoi prendere decisioni, ci sembra insomma prematuro, oltre al fatto poi che esiste già, qualora ci fosse una necessità urgente di fare delle valutazioni, un quadro regolatorio che permette di farlo insomma partendo dalla dal digital service act e in particolare la direttiva servizi. Quindi insomma in questa fase probabilmente se c'era un'urgenza piuttosto che costruire uno schema regolatorio 1º di avere I dati conveniva utilizzare gli strumenti che già ci sono.

E questo è un 1.12º punto importante e poi lascio la parola al dottor è quello legato alla proporzionalità di questa proposta di regolamento. Nel senso che mutuando un po', no, I requisiti previsti dalla direttiva servizi, la proporzionalità delle misure di restrizioni che si potrebbero adottare ai sensi di questo regolamento qualora venisse adottato sono dal nostro punto di vista diciamo molto sbilanciate verso le restrizioni. Per 2 ordini cerco di essere breve ma sono 2º me punti importanti. E il 1º è quello della causalità. Quando si ragiona sulle misure che vanno a restringere e a limitare il diritto 1º di tutto di chi un immobile di utilizzarlo nella maniera insomma in cui ritiene, ma poi anche di fare attività economica, perché poi di questo...

Di questo parliamo. Un'attività economica che vale la pena ricordarlo brevemente in questo contesto perché giustamente è un testo che si concentra sulle esternalità negative, chiamiamole così, del fenomeno degli affitti brevi, che indubbiamente in alcuni casi ci possono essere, però dobbiamo ricordarci che ci sono poi tantissime esternalità positive, perché partendo ovviamente da da chi dispone dell'immobile, ma poi per tutto il territorio, per chi lavora all'interno del mondo degli affitti brevi, per chi produce beni e servizi che vengono venduti offerti ai turisti, per non parlare poi degli affitti brevi nelle aree interne in Italia che insomma c'è tutto un tema di ancora ancora più importante che qui non tocco. Quindi un regolamento che funziona dovrebbe obbligare chi fa le misure a individuare 1º di tutto un nesso di di causalità, cioè il fatto che gli affitti brevi in un determinato territorio producano un effetto negativo sul sul profilo abitativo. Quindi questo dovrebbe essere dal nostro punto di vista un vincolo, altrimenti si fa una misura che crea sicuramente dei danni per quel territorio perché si va a limitare tutta una serie di aspetti senza essere sicuri che sia effettivamente la causa del problema. Questo è il 1º livello.

Il 2º livello invece è quello dell'analisi costo beneficio. Una volta che si dimostra ad esempio che gli affitti brevi in un determinato territorio stanno avendo un impatto negativo su la dimensione abitativa di quel territorio, se si vuole fare una certa misura si deve misurare il rapporto costi benefici, perché poiché le esternalità positive sono tante, cioè gli effetti positivi di queste misure sono tanti per tutta la comunità, non solo per I proprietari ma in maniera diffusa per quel territorio e devo dire insomma se guardiamo I numeri a livello italiano e anche nazionale, anche per le casse dello stato in termini di gettito di gettito fiscale complessivo, si deve misurare che gli effetti positivi della... Di una possibile limitazione, faccio un esempio, se vediamo che gli effetti brevi pesano per il 5 per 100 sull'aumento del... Sull'aumento degli affitti, dobbiamo essere sicuri che I dati... Diciamo gli effetti negativi di una misura di limitazione non bisogna usufruire dei benefici, perché magari miglioriamo del 5 per 100 gli affitti in una determinata zona, ma facciamo diminuire del 20 per 100 lo sviluppo della ricchezza nella stessa area e quindi complessivamente poi abbiamo fatto più danni di quelli che...

Di quelli che... Dei benefici che abbiamo arrecato. Quindi questi 2 aspetti sono aspetti che mancano in questo regolamento e che diciamo sono particolarmente critici. Lascerei la parola al dottor Iez per

07:24 - 07:25

mezzo, dottore.

07:25 - 08:54

Alberto Iates

Un minuto e mezzo sarò serafico. Allora, portavo anche dal punto di vista del viaggiatore e quindi le... Gli affitti brevi comunque sono una ricettività differente e quindi intercettano anche dei viaggiatori diversi rispetto a quelli che possono essere dei viaggiatori che invece potrebbero prenotare altre strutture ricettive. Il documento ci conferma che parliamo dell'uno 0.2 per 100 di tutte le strutture all'interno del rispetto a tutta la totalità delle strutture abitative, dato che se noi lo guardiamo su booking sul territorio nazionale nella maggior parte casi sono strutture al di fuori delle 10 città principali italiane. Danno comunque una flessibilità alle famiglie quindi di gettito importante anche per mantenere questo queste queste strutture ricettive in maniera flessibile e questo è anche il motivo per cui nel momento stesso in cui ci sono delle limitazioni degli affitti brevi comunque queste strutture spariscono dal mercato, quindi non vengono riposizionate.

Ultimo dato sulle sulle città in cui è stata implementata una forte pressione o una limitazione molto forte delle strutture degli affitti brevi, quello che si è visto è una sproporzione tra domande e offerte e quindi un aumento molto importante della tariffa media e questo portato ad un calo del diciamo della competitività, della destinazione e partendo dal presupposto che da uno studio di Eurostat il 27 per 100 del... Degli europei lo scorso anno non potuto viaggiare per questioni economiche, quindi con un impatto anche legato a quello che è il turismo.

08:55 - 09:05

Alessandro Giglio Vigna

Grazie dottore. La relatrice dell'atto non è presente in questo momento, quindi chiedo ai deputati presenti se vi sono interventi. De Monte, prego, un minuto.

09:06 - 09:59

Isabella De Monte

Molto brevemente grazie per questa relazione, vorrei sapere relativamente alle alle città, insomma consideriamo quelle italiane considerate appunto a stress abitativo, cioè I centri storici, che evoluzione numerica c'è stata magari negli ultimi 10 anni perché vorremmo capire anche appunto la dimensione del problema perché giustamente è stato detto ci dev'essere anche un nesso causale. Quindi se avete un'informazione non necessariamente oggi, magari ce lo potete dare anche successivamente, un dato statistico dell'aumento appunto della... Perché non parliamo chiaramente della hotel eccetera, bensì appunto delle unità abitative destinate a ad uso appunto di turisti eccetera. Ecco che dato c'è di un incremento negli ultimi 10 anni e poi veramente in maniera molto rapida in 2 parole siccome noi valutiamo e proporzionalità se ritenete che invece un'analisi di questo tipo dovrebbe essere fatta quindi con una regolamentazione più di livello locale piuttosto che di livello...

10:00 - 10:01

Grazie.

10:01 - 10:03

Dottor, posso darvi un minuto per la risposta? Prego.

10:04 - 10:49

Speaker 1

Parto magari dall'ultimo punto che è quello su cui possiamo dare un contributo immediatamente mentre magari forse sul sulla 1º... Sul 1º tema ci riserviamo di condividerlo successivamente. Sicuramente sì, nel senso che se da un lato è utile che ci sia un certo livello di coordinamento, nel senso che quello che per esempio stiamo vedendo oggi all'interno del territorio nazionale con le singole amministrazioni comunali che, o in alcuni casi insomma regionali, nel 2º dei casi, che fanno delle misure senza una norma di coordinamento generale, può portare a delle criticità, al tempo stesso questo livello che prevede questo regolamento di una cornice europea così forte e così impattante è un estremo opposto. Quindi la nostra... La nostra valutazione insomma che quello sia un livello troppo alto e quindi sarebbe meglio una disciplina italiana da questo punto di vista.

10:50 - 11:23

Grazie 1000. Bene, al fine di non far aspettare I colleghi della 1º commissione che sono già in seduta e stanno aspettando il nostro parere, propongo di invertire l'ultima audizione con I 2 punti in votazione previsti per le 3 di... Per le 14.35. Naturalmente salutiamo e ringraziamo gli amici di Booking. Quindi...