Alloggi - Audizioni - ANCE, FIAIP, UIL, ALI, Forum nazionale Terzo Settore, SUNIA, CAL Provincia autonoma di Trento, Federalberghi - COM(2026) 599 final
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XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea) Camera dei deputati
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Adesso meglio mi sembra. Ricominciamo, se no io purtroppo la riinterrompo. Perché, insomma, vogliamo ascoltare cosa ci Grazie.
Regina De Albertis
Assolutamente. Quindi dicevo che a fronte di di queste considerazioni, regolamento sugli alloggi accessibili, diciamo, rappresenta una risposta risposta a nostro parere prematura e inadeguata, perché il ragionamento va fatto in un quadro più ampio, con una visione appunto più più ampia. Bisogna innanzitutto partire da un ragionamento, il forte disallineamento tra domanda e offerta di casa, perché anche se in Italia la popolazione diminuisce, I nuclei familiari che sono sempre più piccoli continuano ad aumentare. Quindi la domanda abitativa cresce ma è profondamente cambiata e l'offerta non si è adeguata a questo... A questo cambiamento sociale.
Cito qualche dato, non voglio essere troppo lunga perché poi I dati rischiano di diventare noiosi, però I permessi di costruire rilasciati annualmente che riguardano sia nuove case che ristrutturazioni sono diminuiti dell'ottanta per 100 tra il 2005 ed oggi, da 260000 all'anno a poco più di 50000. Quindi non parliamo solo, come dicevo, di nuove costruzioni, ma anche del tema che appunto è oggi all'ordine del giorno, quindi rigenerazione e trasformazione trasformazione urbana, il che appare quindi in modo evidente non sia... Non sia ancora decollata nel nostro paese. Quindi bisogna avviare necessariamente un programma di intervento ma con una visione pluriennale, capace di incrementare in modo strutturale l'offerta di alloggi, di alloggi popolari, di alloggi a prezzi sociali, sia sia con interventi di nuova costruzione ma soprattutto con interventi di di di generazione urbana. Siamo in un contesto molto complicato, come tutti sappiamo, incertezza economica, tensione geopolitiche, aumento indiscriminato dei costi di costruzione Tutto questo complica ulteriormente ulteriormente la situazione.
Voglio citare qualche dato anche su questo. Il costo di realizzazione di un'unità immobiliare è cresciuto del 25 per 100 negli ultimi anni a fronte di un aumento di retribuzione delle famiglie solamente del 14 per 100. Quindi questo provoca un disallineamento davvero davvero forte. Per rispondere a questo divario ci vuole un ragionamento di sistema. Lo Stato sicuramente deve fare la sua parte e il piano casa è una risposta.
Anche il privato però deve essere messo nelle condizioni di fare la sua parte, cioè di mettere a sistema risorse per per fare in modo che appunto possa contribuire alla risoluzione di questo problema. Noi crediamo fortemente nella forte collaborazione tra pubblico e privato che devono giocare la stessa partita. Il pubblico deve porre le condizioni affinché il privato possa mettere a sistema le sue risorse per avere una giusta redditività per la propria azienda, per I propri dipendenti, ma anche per poter dare risposta a tutte quelle che sono le le emergenze sociali e I bisogni del nostro paese. Concludo... Concludo brevemente con alcune proposte che, per essere concreti vorremmo mettere mettere mettere sul tavolo.
La designazione di un'area soggetta a... Straestensione abitativa, quindi l'esigenza del paese dovrebbe tradursi non soltanto in limitazioni, come spesso succede, ma nell'attivazione di un quadro di strumenti normativi, urbanistici, economici, fiscali finalizzati ad aumentare l'offerta. Ne già parlato il mio presidente in una precedente audizione che fatto... Che fatto al Senato. Si potrebbe pensare a un quadro di semplificazioni calibrato sulle specifiche...
Specifiche, scusate, esigenze territoriali pensando ad esempio di mutuare il modello ZES con una sorta di ZES-CAV, chiamiamola così, quindi sportelli unici per la casa, iperautorizzativi ridotti e con tempi certi, varianti urbanistiche semplificanti, rimodulazione degli oneri per interventi che producono alloggi accessibili, quindi forme e ragionamenti di questo tipo permetterebbero veramente di dare una risposta concreta a quello che è un problema enorme che affligge oggi il nostro pianeta. Quindi in particolare sicuramente accelerare e semplificare gli interventi urbanistici ed esilizi. Come ben sapete voi più di me, le lungaggini burocratiche sono veramente ingenti e il tempo è è denaro. Quindi tutto il tempo risparmiato potrebbe comportare la realizzazione di di maggiori alloggi a a canone sociale. Quindi quei costi risparmiati potrebbero tradursi in realtà in in abitazione.
Rendere più attrattiva la la locazione a lungo termine. Interventi che... Favorendo interventi che oggi spingono invece I proprietari a formule formule diverse di di di uso dei propri... Dei propri alloggi, pensiamo appunto alla tutela della proprietà privata nel caso appunto un infilino non non paghi... Non paghi il canone d'affitto, quanto possa essere complicato rientrare in possesso del proprio...
Del proprio immobile o anche a agevolazioni fiscali per chi decide di di affittare la propria abitazione a a lungo termine. Favorire poi, lo dicevo già 1º, il coinvolgimento degli investimenti privati con formule di partenariato pubblico privato e utilizzare in modo strategico, maggiormente strategico le risorse europee, perché appunto anche l'Europa deve dare risposta a questo problema. Ogni paese europeo delle specificità, quindi le risposte devono essere adeguate alle caratteristiche del paese, però è importante che appunto ci sia un, diciamo, un 1 appoggio anche e un sostegno anche da parte... Da parte dell'Unione... Dell'Unione Europea.
Per quanto riguarda poi specificatamente il tema degli affitti brevi, come dicevo, bisogna analizzare il regolamento alla luce di quelle che sono le caratteristiche di ogni... Di ogni singola... Di ogni singolo... Di ogni singolo paese. Spero di essere stata corretta negli ultimi
minuti, spero che mi abbia...
Maria Anna Madia
C'è nei tempi e anche molto molto chiara e quindi io la la Non so se ci sono interventi tra I quali
C'è qualche domanda.
Maria Anna Madia
E c'è una collega qui presente che mi chiede, non so se l' già fatto, se può anche mandarci una memoria scritta della sua audizione. Assolutamente sì. Ci proposte molto puntuali e quindi davvero la ringraziamo e buona giornata e buon lavoro.
Grazie 1000, arrivederci. Arrivederci.
Maria Anna Madia
Proseguiamo con le audizioni di oggi, l'ordine del giorno reca
Informale dei rappresentanti della federazione italiani agenti immobiliari professionali nell'ambito sempre dell'esame ai fini della verifica della conformità al principio di sussidiarietà della proposta di regolamento del parlamento europeo e del consiglio che istituisce un quadro per negli stati membri a salvaguardia della disponibilità di alloggi e della loro accessibilità economica. Come sempre chiedo il consenso dei partecipanti per attivare il circuito della TV della Camera, c'è il loro assenso. Allora saluto Fabrizio Segalerba, presidente nazionale, Gianbattista Baccarini, responsabile public affert, legislativo e relazioni istituzionali. Vi cedo la parola, vi chiedo di contenere il... O I vostri interventi in 8 minuti se se è possibile per voi e non vi rubo altro tempo, prego.
Speaker 6
Grazie presidente, grazie a tutti voi, SHIP, la federazione degli agenti immobiliari professionali e una profonda contrarietà a quello che è il... La bozza del regolamento europeo. Noi crediamo che limitare le delle locazioni brevi sia non non sia il principio per affrontare quello che è la crisi abitativa che effettivamente esiste e non e non neghiamo. Ma la crisi abitativa oggi nel nel nostro paese o in ogni Europa va affrontata con degli strumenti e e con un piano che quantomeno abbia una durata decennale e che affronti tutti quelli che sono gli aspetti della crisi abitativa. Nel nel regolamento europeo si parla effettivamente proprio di questo, inizia dicendo che il la carenza di abitazioni, la carenza di immobili a disposizione è oggi il il problema principale.
E sempre il regolamento europeo richiama il rispetto di quel diritto di proprietà sancito dall'articolo 17 della carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea. Peccato che poi effettivamente vengano messi proprio delle delle distonie su questo su questo aspetto. Limitare le locazioni brevi quindi non significa automaticamente che quegli immobili torni sul mercato delle delle locazioni e venga e venga affittato a una famiglia, a uno studente, a un lavoratore. Noi riteniamo che per riportare immobili sul mercato sia necessario intanto ripristinare quella che oggi è una limitazione nella certezza del diritto e quindi far sì che I proprietari abbiano la certezza per quando immettono gli immobili sul sul mercato e quindi la certezza di rientrare in possesso dell'immobile in caso di morosità, mentre oggi addirittura si continua a pagare le imposte su un canone non percepito? Ci sia la certezza di rientrare in possesso dell'immobile al termine del periodo della della di di locazione per anche semplicemente per una finita locazione e quindi ci siano quelle condizioni che diventino sostenibili per un...
Per un proprietario. Oggi ricordiamo che ci sono comunque I tempi per liberare un immobile superano I 18 spesso anche 24, 30 mesi in alcune situazioni, e ci sono comunque ancora persone che hanno l'alloggio ad oggi ancora non non libero a a seguito di quello che erano le le proroghe agli sfratti addirittura dell'era del del Covid. La la proposta del Regolamento Europeo introduce un 1 principio relativo a quelli che possono essere I divieti europei, e questo per noi è una fonte di preoccupazione. Per quanto riguarda la costituzione di una cornice europea che tende a valutare e giustificare quelle che possono essere delle limitazioni. In particolare laddove il regolamento europeo pone dei limiti in quello che potrebbe essere la la la determinazione relativa alla vendita di un alloggio, quindi ponendo una limitazione in modo che sia il potenziale acquirente, lo sia un acquirente del...
Dell'immobile destinato alla 1º abitazione. Quindi il fatto che non ci sia la possibilità di acquistare per qualcuno, ci sia un limite per poter acquistare l'immobile e mettere poterlo mettere a reddito anche quello che potrebbe essere una locazione di lungo... Di lungo periodo costituisce intanto un limite inaccettabile a quello che è il diritto della proprietà privata e poi comunque porterà a delle distorsioni del mercato veramente difficili poi da correggere, perché se oggi banalmente quell'immobile può avere 10 potenziali acquirenti, domani potrebbero essere 3 e quei 3 acquirenti opereranno in un regime di monopolio determinando quindi il prezzo e di conseguenza portando a delle criticità che si andranno a riverberare sull'intero sistema del mercato immobiliare. Recentemente ci sono state anche 2 sentenze della Corte Costituzionale, la 164 relativa al cambio d'uso imposto dall'Emilia Romagna per le locazioni brevi e la 163 relativa alle limitazioni comunali imposte dalla Puglia per quanto riguarda il... La richiesta e l'ottenimento del del CIN.
Questo sta comunque a dimostrare come una eccessiva regolamentazione anche a livello a livello territoriale amministrativo vada comunque in contrasto a quelle che sono le norme del del nostro diritto. La crisi abitativa oggi richiede la necessità di un recupero edilizio inutilizzato del del nostro patrimonio inutilizzato, una rigenerazione urbana, procedure più semplici anche per quelle che possono essere I I cambi di destinazione d'uso. Quindi noi riteniamo che sia necessario ritirare che il nostro che il nostro paese richieda di ritirare quello che è questo provvedimento e nel caso in cui davvero questo non fosse possibile, di mettere delle limitazioni veramente importanti. Intanto occorre tutelare I piccoli proprietari, non imprenditori, quindi il cittadino che concede in locazione breve un numero limitato di immobili che per noi deve essere comunque non superiore a 2 come aveva identificato la scorsa legge di bilancio, perché questo salvaguardia quello che è anche la redditività all'interno del nostro paese, delle nostre famiglie, sappiamo come spesso ci siano persone che mettono in locazione il proprio immobile e questo costituisce 1 1 1 contribuzione a quello che è il reddito delle delle nostre famiglie. Sappiamo anche che in Italia noi abbiamo una richiesta all'incirca di 700000 CIN, codici identificativi nazionali, per poco meno di 500000 abitazioni locate all'interno delle delle locazioni brevi e queste non sempre sono locate per tutto il periodo annuale e sappiamo anche quanto le locazioni brevi abbiano contribuito in determinate aree del paese dove c'è una carenza ricettiva alberghiera a sviluppare quello che è l'ambito del del turismo.
Quindi criminalizzare oggi un comparto di quattrocentottantamila abitazioni nel nostro nel nostro paese a fronte comunque di 9000000 e mezzo di case che sono... Che sono a disposizione e anche lì spesso questo è un dato che viene usato in maniera impropria e distorta perché è un dato che non viene mai disaggregato nel suo insieme è vero che quel numero di alloggi che oggi è a disposizione, ma ci sono quegli immobili che sono arrivati alla fine del loro ciclo di vita, Ci sono quegli immobili che sono all'interno di quelle 5500 comuni che oggi hanno meno di 5000 abitanti e dove c'è un'offerta abitativa ma non c'è più una richiesta. La richiesta di case oggi si concentra all'interno soprattutto di quelli che sono I nostri centri abitati. E considerare che ci sia la prova la prova del nesso causale tra I prezzi elevati e la presenza di affitti brevi anche questo è è un qualcosa che noi contestiamo, perché non ci sono non ci sono assolutamente le prove che questo che la presenza delle locazioni brevi automaticamente porti a quello che è un aumento del dei prezzi di di di locazione. Quindi noi chiediamo sostanzialmente che ci sia il...
Un ritiro del del del provvedimento e che la proprietà privata possa contribuire a quello che è il... Un alleviamento del problema della crisi abitativa, ma non scaricando sulla proprietà privata quello che oggi diventa e dev'essere comunque una funzione sociale affidata comunque alle istituzioni. Io ho terminato e se vuoi aggiungere qualcosa
Speaker 9
buongiorno presidente, buongiorno a tutti gli operatori presenti, ma io semplicemente presidente è stato chiarissimo, la nostra federazione è contraria al regolamento, alla proposta di regolamento, ma semplicemente perché non soddisferà quelle che sono le motivazioni che sono alla base della proposta della europea semplicemente per il fatto che ci sono esempi europei chiari Barcellona, Genova, Amsterdam, dove hanno già adottato delle limitazioni Barcellona 10 anni che limita o meglio vieta di affittare una stanza nella propria casa ed è raddoppiato in questi 10 anni sommerso quindi la nazione tributaria ed è triplicato l'aumento dei canoni di locazione per diciamo la mediazione la locazione medio lunga a medio lungo termine quindi oggettivamente il consentire ai comuni di limitare o vietare la a breve termine
Maria Anna Madia
Grazie infinite. Non so se ci sono interventi, no, neanche tra I miei colleghi.
Paola Ambrogio
Volevo ringraziare per appunto la puntualità nell'esprimere appunto anche il dissenso appunto in questo caso con tutte le varie criticità e proposte e quindi... Perché poi è anche un po' un film già visto che l'abbiamo visto all'inizio legislatura con il tema delle case green, quindi insomma queste non sono non sono approcci nuovi da parte anche dell'Europa come una non conoscenza del nostro patrimonio immobiliare dei nostri territori. E eventualmente siccome avete dato anche degli spunti molto interessanti, se ce li potete mandare che così li inseriamo all'interno della proposta volentieri.
Maria Anna Madia
Grazie infinite. L'ordine del giorno reca la 3º audizione di questa mattina in videoconferenza dei rappresentanti di UIL nell'ambito dell'esame ai fini della verifica della conformità al principio di sussidiarietà della proposta di regolamento del parlamento europeo e del consiglio che un quadro per misure negli stati membri a salvaguardia della disponibilità di alloggio e della loro accessibilità economica. Chiedo agli auditi che vedo video collegati se hanno obiezioni rispetto alla pubblicità della loro audizione e dunque all'attivazione del circuito della TV della camera. No, c'è il vostro senso. Dunque attiviamo il circuito.
Saluto e ringrazio Ivana Veronese, segretaria confederale, e Luigi Veltro, funzionario della UIL. Vi cedo la parola, vi chiederei di contenere il o I vostri interventi in un massimo di 8 minuti perché abbiamo un fitto ordine del giorno e poi già l'assemblea convocata. Grazie, vi cedo la parola.
Speaker 8
Grazie, buongiorno onorevoli deputate e deputati. Desidero ringraziare la commissione politica dell'Unione Europea per questo invito a nome di tutta la UEL. Oggi portiamo qui la voce di lavoratrici, lavoratori, pensionati e giovani che affrontano una crisi abitativa non più emergenziale, ma strutturale. La casa smesso di essere un diritto sociale fondamentale per trasformarsi in un fattore di impoverimento ed esclusione. Per la UIL l'abitare deve essere garantito come gemello essenziale delle prestazioni.
Sovente ci piace ricordare come 57 anni fa, il 15 novembre 1969, I sindacati uniti scioperavano sul tema della casa. Il sindacato allora conquistò importanti normative come l'edilizia residenziale pubblica, I fondi Gescal e l'ecocanone. Oggi dopo quasi sessant'anni ci troviamo obiettivamente nelle medesime condizioni di carenza e caro affitti, aggravate dal recente fenomeno dei lavoratori della scuola fuori sede che rinunciano al posto fisso perché impossibilitati a pagare un posto letto. Il piano casa varato di recente dal Parlamento è solo un 1º passo per dare risposta al diritto all'abitare dopo anni di silenzio. Certo non ci aspettavamo un nuovo chiamo casa Fanfani, ma le risorse messe a disposizione dal governo non appaiono sufficienti per dare adeguate risposte ai bisogni di abitazione.
La stessa Unione Europea è scesa in campo con obiettivo di affrontare la crescente crisi abitativa nell'Unione che sta colpendo milioni di cittadini europei, inclusi I lavoratori e le lavoratrici essenziali e gli studenti a causa di un aumento significativo dei prezzi delle case. Esprimiamo una valutazione positiva sulla volta svolta storica dell'Unione Europea con la proposta di regolamento sugli alloggi a prezzi accessibili. Per la 1º volta Bruxelles interviene direttamente su una materia tradizionalmente nazionale, riconoscendo la crisi abitativa come una priorità continentale. L'intervento dell'Unione Europea è volto a definire un quadro normativo comune a dare certezze del diritto alle autorità locali. Un passo avanti importante, ma richiede da parte del nostro paese un recepimento attivo, coraggioso e orientato alla giustizia sociale.
Speaker 11
Si tratta di una volta svolta storica. Per la 1º volta l'Unione Europea interviene in modo così diretto su un tema tradizionalmente di competenza nazionale, riconoscendo la crisi abitativa come una priorità continentale. Tuttavia il piano europeo rischia di fallire se non supportato da risorse adeguate. Non basta ricollocare I fondi di coesione esistenti o affidarsi ai privati. La UIL propone un piano straordinario europeo finanziato tramite Eurobond Sociali sul modello del programma XUE.
Un piano che preveda Eurobond Sociali dedicati all'emergenza abitativa per raccogliere risorse sui mercati a costi potenzialmente più favorevoli rispetto al finanziamento individuale dei singoli stati.
Un fondo europeo per l'edilizia accessibile e destinata all'edilizia pubblica e sociale, agli alloggi per studenti e giovani lavoratori e al recupero degli immobili fitti.
Una ripartizione delle risorse basata sui bisogni considerando il deficit abitativo, I livelli degli affitti e la capacità fiscale nazionale. È un programma pluriennale di investimenti con obiettivi misurabili, tempi certi di realizzazione e garanzie stringenti contro la speculazione. Il regolamento europeo introduce il criterio oggettivo dello stress basato sul rapporto tra prezzo degli immobili e reddito disponibile.
Speaker 8
Applicato all'Italia questo parametro mostra uno scenario drammatico. Interi dorsali urbani, Milano, Roma, Bologna, Firenze e Torino sono ampiamente sopra la soglia e gli affitti assorbono quasi il 60 per 100 del budget familiare. Nel nostro paese la situazione è esasperata da salari che vengono erosi dall'inflazione e dal costo della vita. Inoltre mancano dati immobiliari trasparenti e aggiornati. Chiediamo una mappatura nazionale dettagliata e immediata coordinata dal MIT insieme ai comuni e parti sociali per perimetrare le aree di stress e applicare subito le tutele europee.
Speaker 11
Il cuore operativo del regolamento UE conferisce ai comuni la facoltà di applicare restrizioni temporanee all'uso turistico e commerciale degli immobili nelle aree sotto stress. La UI sostiene convintamente questa misura. Le piattaforme di affitto breve stanno I centri storici, trasformando le case da diritti in asset speculativi. Per cui la UI propone di chi il reddito con una sua stanza, colpendo invece la pura delle multiproprietà delle grandi società. Dare pieni poteri ai sindaci per sbloccare nuove licenze, sospendere I codici autorizzativi, porre tetti di notti annuali nelle zone sature.
Il limite di un immobile per proprietario ad affitto breve, obbligando le seconde e terze case a confluire nel mercato residenziale di lungo periodo, riformarle le regole condominiali permettendo alle assemblee di vietare gli affitti brevi a maggioranza qualificata e non più all'unanimità. Incentivare fiscalmente il canone concordato, riducendo la cedolare secca dal 10 al 5 per 100, azzerando e riducendo l'IMU per chi affitta a lungo termine a lavoratori e studenti. I caro affitti per gli studenti fuori sede unito alla proliferazione delle locazioni brevi genera una vera tempesta perfetta. Le attuali detrazioni fiscali riconosciute allo studente offrono un risparmio di appena 500 euro all' anno a fronte di stanze singole che costano 600 euro al mese. Proponiamo detrazioni che garantiscano un risparmio effettivo di almeno 1500 euro all'anno e un incremento delle borse di studio.
Sul fronte del PNRR denunciamo una stortura, I ritardi hanno spinto verso paternariati pubblici privati che hanno finanziato studentati privati di lusso inaccessibili alle famiglie a basso reddito. Mancano all'appello almeno unità pubbliche, questo lo dice la Corte dei Conti. Lo Stato deve smettere di fare da finanziatore per I grandi fondi immobiliari e deve acquistare, ristrutturare e gestire direttamente gli alloggi universitari pubblici. Per mitigare I timori dei proprietari sul mercato privato e prevenire la morosità, proponiamo inoltre l'istituzione di fondi pubblici di garanzia comunale o regionale per coprire I canoni non pagati, certo in caso di morosità incoltevoli. In conclusione la vera risposta strutturale risiede nel rilancio dell'edilizia residenziale pubblica e di quella residenziale sociale.
L'Italia soffre di un ritardo storico, la quota di alloggi pubblici è inferiore al 4 per 100 contro medio europei del 20. Sfruttando la legittimazione europea dell'housing sociale come servizio di interesse economico generale, dobbiamo avviare un grande piano nazionale, basato sul recupero del patrimonio pubblico dismesso a consumo di suolo.
0. Chiediamo formalmente a questa commissione di esprimere parere favorevole sulla proposta di regolamento comma 2026 5 9 9, impegnare il governo a recepire subito le definizioni di stress abitativo, garantire pieni poteri e risorse ai sindaci per bloccare la deriva degli affitti brevi, finanziare un grande piano nazionale di edilizia residenziale pubblica e sociale attivando tavoli di concertazione territoriali permanenti con I sindacati. La casa è la 1º forma di cittadinanza. Senza un'abitazione accessibile non c'è stabilità, non c'è natalità, non c'è dignità del lavoro. Vi ringrazio per l'attenzione, abbiamo già inviato ieri la memoria più complessiva.
Maria Anna Madia
Grazie, vi avrei proprio chiesto di inviarci la memoria ma l'avete già inviata, quindi vi ringrazio, buona giornata e buon lavoro.
Maria Anna Madia
Continuiamo con le audizioni all'ordine del giorno questa mattina sempre nell'ambito dell'esame ai fini della verifica della conformità al principio di sussidiarietà della proposta di regolamento del parlamento europeo del consiglio che istituisce un quadro per misure negli stati membri e salvaguardia della disponibilità di alloggi e della loro accessibilità economica. Avverto in via in via preliminare gli auditi che sono auditi appunto di ali se hanno delle obiezioni a rendere pubblica la loro audizione e dunque attivare il circuito della web TV della camera dei deputati. Non so se delle obiezioni affinché ciò avvenga. Non la sentiamo, quindi un problema di audio, non sentiamo quello che dice. Forse al microfono...
Maria Anna Madia
Si sente allora attiviamo il circuito della web TV della camera. Saluto la sindaca di 7º Torinese Elena Piastra, vicepresidente Vicaria di Ali Nazionale e presidente di ALI Piemonte. Le cedo subito la parola così non prendo il suo tempo. Le chiederei se riesce di contenere la sua audizione in circa 8 minuti. Grazie, a lei la parola.
Di nuovo... Ora vedo che
Elena Piastra
Okay, scusatemi, ma c'è qualche problema con il mio microfono e quindi si si spegne, spero non capiti... Non capiti più. Intanto intanto grazie, grazie per per questo confronto, per questa audizione. Ali esprime una valutazione positiva della proposta europea, tiene naturalmente anche in considerazione il fatto che la proposta sia partita dalla mobilitazione dei sindaci europei, delle città europee in particolare e di molte città italiane e quindi lo riteniamo un 1 risultato che se possibile andiamo a rivendicare. Come è già stato detto peraltro condividiamo le osservazioni presentate da ANCI.
La crisi abitativa non riguarda solo le le famiglie più povere, come ben sappiamo, ma nelle nostre città va a riguardare tutte le fasce della popolazione, in particolare la popolazione media. Quindi di fatto andiamo a condividere la la proposta europea che va a rappresentare un avanzamento in particolare rispetto alla possibilità di intervenire per contenere quelle che sono le distorsioni del del mercato immobiliare, in particolare naturalmente per quelle che sono le le aree sottoposte a a una forte pressione delle locazioni turistiche brevi. Più in generale riteniamo che la proposta vada nella direzione di non solo sancire il diritto alla casa, ma anche il diritto ad abitare le città che è un aspetto che comincia a farsi sempre più evidente, sicuramente a partire da alcuni grandi centri, ma riteniamo possa cominciare a sentirsi anche nelle nelle città medie. In questo senso chiediamo criteri più flessibili sia per individuare quelle che sono da considerarsi le aree ad alta tensione abitativa, sia la possibilità di di intervenire naturalmente 1º che che la crisi diventi di fatto irreversibile. Ci sono alcune esperienze italiane che che abbiamo visto insieme, che conosciamo, quella di Firenze, quella di Bologna, quella quella di Roma, quella di Napoli che in modo...
In modo diverso hanno iniziato ad attivare dei regolamenti. Riteniamo che quei regolamenti vadano... Non solo vadano difesi, ma che occorra permettere ai comuni poteri certi realmente esercitabili per provare a governare queste trasformazioni. L'altro elemento è quello degli investimenti strutturali. Come come abbiamo avuto modo di di dirci, come sottolineato ANCI, non siamo tanto solo davanti a un elemento di di crisi che richiede maggiore numero di abitazioni nel senso della costruzione di nuovi alloggi, ma siamo...
Abbiamo bisogno di recuperare un gran numero di alloggi inutilizzati sia HERP che HERS nel nostro paese, di riqualificare il patrimonio esistente, siamo davanti a un'emergenza strutturale e questo è uno dei punti per noi fondamentali. Se siamo davanti a un'emergenza strutturale le risorse non possono essere episodiche, non possono essere straordinarie, servono finanziamenti certi, serve un quadro finanziario pluriennale almeno dal 28... Dal 2028 al 2034 che preveda delle risorse specifiche, che preveda delle risorse aggiuntive naturalmente se se possibile visto quello che è successo nell'ultimo... Nell'ultimo frangente temporale evitando di andare a sottrarle dalle politiche di coesione perché questo è un tempo nel quale invece le risorse sulla casa devono essere necessariamente aggiuntive. In questo senso chiediamo appunto e mi pare che la normativa, la proposta europea vada proprio in quella direzione, un programma europeo e nazionale pluriennale sull'edilizia residenziale pubblica, il...
Con un finanziamento appunto strutturale. In questo senso gli strumenti finanziari sia europei sia quelli nazionali con I prestiti agevolati ovviamente possono essere utili soprattutto se complementari rispetto ad altri bandi, ma non sono... Non possono essere sufficienti per affrontare questo tipo di di crisi. Noi sindaci insomma gestiamo le emergenze sociali, siamo chiamati a gestire, a programmare le trasformazioni urbane. In questo senso chiediamo che I comuni siano coinvolti in modo stabile nella programmazione europea e nazionale degli investimenti abitativi.
In generale chiediamo il rinnovamento della legislazione urbanistica, questo è un tema che in Italia è estremamente sentito. Sappiamo bene che c'è una differenza regionale importante, ci sono alcune regioni che hanno proposte urbanistiche ancora difficilmente che possono garantire con grande difficoltà la flessibilità che invece in questo momento necessaria, cito tra le altre il Piemonte con con la legge 56 che è del del 1977 e quindi che naturalmente fatica enormemente a far fronte ai cambiamenti attuali. In generale oltre al... A a questa questa... A questi aspetti che sono da una parte di fondi strutturali, dall'altra di modifica della legislazione urbanistica nazionale di conseguenza regionale, nel documento che abbiamo inviato di fatto abbiamo provato a riassumere gli elementi principali, quindi da una parte sostenere e migliorare il regolamento europeo e la norma va naturalmente in questa direzione, dall'altra per quanto ci riguarda è fondamentale poter rafforzare I poteri dei comuni sul...
Sull'accesso alle risorse ma anche proprio sui poteri rispetto ai regolamenti in particolare in difesa del... Dell'utilizzo e della funzione abitativa. In questo senso naturalmente sono fondamentali le risorse strutturali per la casa, soprattutto su quel bilancio appunto sul 28 34, e finanziare in modo stabile un programma nazionale dell'edilizia residenziale pubblica e sociale. In questo senso di nuovo rispetto all'edilizia residenziale pubblica e sociale è possibile attivare anche nuove forme di aiuto a quella che nei nei decenni passati era stata la... L'attivazione della cosiddetta edilizia convenzionata che potrebbe essere una parte di risposta alla fascia media.
Sicuramente il... La la mobilitazione europea è anche un po' una dimostrazione del fatto che I sindaci possano contribuire a cambiare le priorità dell'Unione. In generale continuiamo a sottolineare, credo che il tempo nel quale... Che stiamo vivendo in Europa lo abbia dimostrato oggi più che mai
Anche dopo dopo gli ultimi scontri, nonostante I sindaci lo dicano da ormai diversi anni, che non solo il diritto alla casa è un diritto fondamentale, che il diritto alla casa è uno dei primi ad essere entrati in crisi a livello europeo davanti alla crisi economica che stiamo vivendo e che più in generale si affaccia a un nuovo diritto che è il diritto ad abitare le città che probabilmente non conoscevamo in passato, ma che I sindaci hanno imparato a conoscere in fretta e che è sul quale è difficile agire se non riusciamo ad avere risorse strutturali. Grazie.
Maria Anna Madia
Grazie, grazie a lei davvero anche per aver contenuto I tempi esattamente in ciò che doveva essere, ma per averci detto molte cose e in modo molto preciso e puntuale. La ringrazio ancora, buona giornata, buon lavoro. I tempi continuiamo con le audizioni all'ordine del giorno e adesso abbiamo il forum nazionale del 3º settore nell'ambito dell'esame ai fini della verifica della conformità del principio di sussidiarietà della proposta di regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio che istituisce un quadro per misure negli stati membri a salvaguardia della disponibilità di alloggi e della loro accessibilità economica. Io chiederei preliminarmente alla dottoressa Oliva se obiezioni a che la sua audizione sia pubblica e dunque se obiezioni a che attiviamo il circuito dei lavori TV della deputati. Perfetto, allora io la saluto di nuovo, dottoressa Oliva, la ringrazio in rappresentanza del Forum Nazionale del 3º Settore, le cedo la parola e le chiedo se riesce di contenere la sua audizione in 8 minuti.
Speaker 17
Va bene. Allora la proposta di regolamento europeo sugli agli oggi a prezzi accessibili rappresenta e mette al centro la crescente difficoltà di accesso alla casa come una delle principali questioni sociali del nostro tempo. È necessario garantire l'... Un'abitazione dignitosa e sostenibile nei costi come una condizione fondamentale per esercitare una serie... Tutta una serie di diritti che non sono solo il diritto alla casa, ma il diritto al lavoro, alla salute, all'istruzione, alla vita familiare, alla partecipazione sociale che sono strettamente connessi all'abitazione.
Infatti la questione abitativa non può essere affrontata esclusivamente attraverso strumenti di regolazione del mercato immobiliare come finora spesso è stato fatto, ma dev'essere riconosciuta come una componente essenziale delle politiche sia di welfare che di coesione sociale. I fatti di cronaca, le le manifestazioni popolari che stanno investendo a livello europeo e anche nel nostro paese sono una dimostrazione della sensibilità e di quanto sia percepito proprio dalle persone come una urgenza e un'emergenza. Il forum valuta quindi positivamente la scelta della commissione europea di intervenire per rendere più chiaro questo quadro giuridico entro il quale le autorità pubbliche possono adottare misure di tutela dell'accessibilità abitativa. Chiaramente riteniamo quindi che la proposta nelle sue finalità è con il principio di sussidiarietà. Infatti l'intervento europeo non sostituisce le scelte degli stati membri né delle regioni e dei comuni, anzi le mira a fornire al contrario criteri comuni di valutazione di queste misure nazionali e territoriali che incidono sul mercato interno.
E c'è comunque... C'è invece la necessità di ridurre l'incertezza giuridica che invece può ostacolare interventi locali destinati a contrastare la di immobili al mercato della residenza ordinaria. Il il rispetto della della sussidiarietà richiede piuttosto che le autorità territoriali conservino un margine effettivo di decisione perché la crisi abitativa assume forme profondamente differenti nelle grandi città, nei territori turistici, nelle aree interne e nei piccoli comuni. Sussidiarietà per il forum non significa rinunciare all'intervento europeo, ma piuttosto costruire condizioni che consentono ai diversi livelli istituzionali di esercitare efficacemente le proprie responsabilità. E quindi la proposta dovrebbe essere valutata sia sulla capacità di uniformare I criteri procedurali, ma anche sulla capacità di rendere realmente praticabili gli interventi pubblici necessari.
In particolare ci ci vogliamo soffermare sui criteri previsti dall'articolo 6 per individuare le zone soggette a tensioni abitative. Il riferimento è quello... Viene viene fatto principalmente sul rapporto tra prezzo delle abitazioni e reddito disponibile pro capite. Il il riferimento al rapporto prezzo reddito costituisce sicuramente un elemento positivo, consente di collegare la valutazione del mercato immobiliare alle condizioni economiche delle persone. Tuttavia se utilizzato in modo esclusivo e con soglie troppo rigide, rischia di non rappresentare adeguatamente tutte le dimensioni della crisi abitativa.
Le difficoltà nell'accesso alla casa si possono manifestare anche in territori nei quali il prezzo di acquisto non raggiungono queste soglie, ma risultano particolarmente elevati ad esempio per I canoni di locazione rispetto ai redditi delle famiglie. E lo stesso vale per aree caratterizzate da un'elevata presenza di lavoratori precari, studenti fuori sede, famiglie a basso reddito, persone che incontrano ostacoli all'accesso al mercato privato della locazione. Proponiamo pertanto di integrare la metodologia europea con indicatori ulteriori capaci di rappresentare l'incidenza dei canoni di locazione e delle spese abitative sui redditi familiari, la disponibilità di edilizia residenziale pubblica e sociale, l'ampiezza della domanda insoddisfatta, il sovraffollamento, il disagio abitativo, il rischio di perdita dell'abitazione e ulteriori elementi che abbiamo indicato nel documento. Questi indicatori possono concorrere alla valutazione delle detenzioni abitative attraverso dati affidabili e accessibili e senza imporre alle autorità locali oneri probatori eccessivi. La metodologia dovrebbe essere discussa con le organizzazioni rappresentative degli inquilini, delle persone e delle comunità interessate.
Questo è un punto fondamentale per noi, che ci sia il coinvolgimento delle parti sociali, del forum, di tutti I soggetti che intervengono al... A livello sociale nella... Nelle questioni dell'abitare che svolgono attività rispetto al... Alle... Dando assistenza proprio concreta.
Condividiamo quindi l'attenzione riservata alla proposta e soprattutto anche rispetto all'impatto delle olocazioni brevi sulla disponibilità di abitazioni destinati alla residenza stabile. È vero che la crescita delle attività turistiche rappresenta una risorsa economica importante, ma può anche generare effetti problematici quando determina la progressiva trasformazione del patrimonio residenziale in un'offerta prevalentemente turistica. La richiesta del forum è quella di assicurare un'effettiva capacità di regolazione pubblica fondata su criteri proporzionati e su dati accessibili senza subordinare un intervento
Eccessivamente complesso. Questo in particolare rispetto all'onere di dimostrare ai sensi degli articoli 9.10 gli effetti negativi significativi prodotti nei 3 anni precedenti e l'insufficienza di misure meno restrittive affinché non diventi un ostacolo difficilmente superabile, soprattutto per le amministrazioni locali di minore dimensione. Siamo... Il forum anche espresso un... Nell'audizione del piano casa, sottolineato che non è sufficiente costruire nuove abitazioni e recuperare immobili inutilizzati.
Occorre anche interrogarsi su dove realizzare gli interventi, a chi destinarli e quali servizi devono accompagnarli. Una politica abitativa capace di contrastare le disuguaglianze deve partire dai bisogni delle persone e dalle condizioni concrete dei territori. Il forum ritiene quindi necessario promuovere politiche che integrano l'offerta abitativa con I servizi sociali, sociali sanitari, educativi, di mobilità e di prossimità. Il piano europeo per gli alloggi a prezzi accessibili dovrebbe sviluppare pienamente questa dimensione più integrata affiancando agli interventi sull'offerta immobiliare per la qualità dell'abitare e per la rigenerazione sociale dei territori. La qualità dell'abitare rappresenta una componente fondamentale della prevenzione e della fragilità, del contrasto alla alla solitudine e della promozione all'auto dell'autonomia.
Ma sono necessarie comunque anche risorse stabili. Il forum ritiene indispensabile che nelle politiche abitative venga riconosciuto il ruolo delle organizzazioni del 3º settore, associazioni, cooperative sociali, imprese sociali, fondazioni e altri enti no profit che tutti impegnati in numerose esperienze territoriali che dimostrano la possibilità di affrontare il disagio obiettivo attraverso soluzioni innovative. Il 3º settore può contribuire non soltanto all'attuazione dei singoli interventi, ma anche alla conoscenza dei bisogni, all'individuazione delle priorità, alla costruzione di soluzioni adeguate alle diverse realtà territoriali. Per questa ragione riteniamo necessario riconoscere gli enti del 3º settore come partner delle politiche pubbliche per l'abitare, non soltanto come soggetti incaricati della gestione di servizi e questo è un punto che ci sta particolarmente a cuore. Gli strumenti della coprogrammazione, della coprogettazione che sono già previsti dalla normativa vigente, in particolare dall'articolo 55 del codice del 3º settore, offrono un quadro di riferimento importante per costruire politiche abitative condivise tra amministrazione pubblica ed enti della società civile organizzata.
La collaborazione tra istituzioni, 3º settore e comunità locale dovrebbe trovare un riconoscimento esplicito anche nella strategia europea per l'accessibilità abitativa e questo è un punto che noi chiediamo di di avere particolare attenzione. E la proposta europea attribuisce particolari...
Maria Anna Madia
Forse se la interrompo purtroppo noi siamo molto stretti con gli orari perché abbiamo l'assemblea convocata alle 9 e mezzo.
Va bene.
Maria Anna Madia
Dipende se se lei può sintetizzare proprio in un minuto oppure ci può anche lasciare la memoria scritta.
Allora la memoria è stata... Ma sì
la memoria scritta ce la
Speaker 17
lasci io. È stata mandata. Perfetto. È stata mandata quindi già l'avete. Mi interessava dire soltanto 2 cose.
Uno che la qualità della partecipazione dipende anche da una più coerente. Nel nostro paese le responsabilità sull'abitare sono distribuire tra amministrazioni e livello di governo diversi con il rischio di interventi fortemente frammentati. Proponiamo quindi una sede stabile di coordinamento nazionale con regioni e enti locali, con le organizzazioni rappresentative degli interessi sociali collegate a sedi territoriali di confronto. E questo coordinamento serve anche ai dati che sono richiesti da questo... Da questo provvedimento e che sono la base di tutte le misure che dovrebbero essere adottate.
Allora quello che noi chiediamo come forum è che nella valutazione siano coinvolte tutte le organizzazioni, I forum del 3º settore, le organizzazioni che esso rappresenta, che si formi una 1 consultazione stabile e che vi sia un coordinamento nazionale che riorganizzi quelle che adesso sono delle delle delle audizioni, delle consultazioni, delle molto frammentate e e quindi chiediamo, adesso non voglio voglio chiudere visto che I tempi sono stretti, però chiediamo veramente che le parti sociali siano parte integrante di questo... Di questo progetto europeo.
Maria Anna Madia
Infinite. Non so se la dottoressa Ambrosi... No, perfetto, la memoria scritta l' già inviata, la ringrazio veramente Sì.
stato
Maria Anna Madia
attivato. Io la saluto di nuovo e la ringrazio di nuovo, dottoressa Milazzo, segretaria nazionale di Sunia. Le cedo la parola e le chiederei se riesce di tenere la sua audizione in circa 8 minuti. Grazie, a lei la parola.
Speaker 24
Grazie dell'invito e ci proverò a stare nei tempi. Considerato che mi... In questi... In questi ultimi 2 anni ho seguito I lavori europei sul tema abitativo e I tempi erano ristrettissimi, quindi vediamo un po' per noi difficile abituarsi, ma dovrebbe essere questo il tempo degli 8 minuti, spero che mi sia sufficiente. Intanto come dicevo 1º ringrazio per l'opportunità perché il Sunia è un sindacato che si occupa di casa e che è molto attento alle dinamiche che si innestano su questo tema.
Speaker 21
Stiamo seguendo infatti con molta attenzione il movimento a livello europeo. E a proposito del regolamento di cui parliamo oggi, un regolamento che noi riteniamo estremamente importante, è chiaro che siamo arrivati a questo punto perché c'è stato un piano europeo a fine 2005.1 risoluzione della commissione straordinaria sul disagio abitativo che concluso I suoi lavori, diciamo, nei primi mesi del... Dell'anno in corso. Lavoro intenso, tanto confronto, tanta partecipazione. Ci sono stati vari momenti in cui sono stati sentiti gli stake holders.
Diciamo il Tunia, l'organizzazione che io in questo momento rappresento assieme anche a Sigiet Tuniat, ma anche con il europeo Lo IUT sul sul piano sociale per la casa, piano europeo diciamo per la casa, manifestato alcune perplessità perché ci sembrava che il disagio abitativo ci sempre ancora non venga affrontato con la... Con la dovuta determinazione. Considerando che gli stessi dati forniti dall'... Dall'Europa a parte I nostri in Italia, rappresentano un quadro particolarmente difficile e delicato. Ma uno dei punti su cui noi abbiamo battuto nelle nostre memorie scritte che abbiamo inviato al commissario Jorgensen, al presidente Tinagli della commissione disagi e al Parlamento Europeo, era proprio questo, la mancata regolamentazione di questo tema delicatissimo perché pensiamo che l'Europa su questo tema pensavamo e pensiamo possa sicuramente avere un ruolo importante.
Speaker 23
Quindi diciamo il lavoro su questo documento che ci vede oggi qui riuniti e vede il
lavoro
Speaker 23
Nel parlamento italiano anche, perché in questo momento c'è un dibattito in in tanti paesi europei e è un regolamento importante, una bozza di regolamento importante. E dà un po' il senso al piano casa, anche perché non dimentichiamo che l'atto in sé è accompagnato da una raccomandazione che nei fatti riprende un po' I temi del piano casa. Come dire, raccomanda ai paesi membri di allargare il patrimonio disponibile, di lavorare complessivamente sulla maggiore disponibilità di case a costi accessibili. E peraltro, come dicevo 1º, I dati che gli stessi centri studi dell'Unione ci rappresentano sono veramente assolutamente preoccupanti. Sono già contenuti nei documenti che ci avete inviato.
Speaker 22
Noi abbiamo aggiunto qualcosa e abbiamo fatto alcune verifiche, ma noi sappiamo che c'è un 1 aumento vertiginoso del costo delle case. La pressione supera il 40 per 100. Noi abbiamo città italiane come Milano, Roma, Bologna dove arriviamo quasi al 50. Non non entro nel dettaglio però. E naturalmente basta farsi 2 conti per capire che sugli...
Sui redditi medi... Medi non parlo dei redditi bassi, parlo dei redditi medi e poi anche bassi incide... Il canone in una casa, il costo di una casa incide tantissimo. E in ogni caso c'è anche il fenomeno che in Italia è particolarmente importante, degli sfratti sono usciti recentemente qualche giorno fa I dati del Ministero degli Interni, abbiamo verificati, comunicati e certificati dai tribunali, ma non tutti l'hanno fatto, comunque il dato diciamo provvisorio è circa 70000 sfratti, che non sono poca cosa nel 2025. Quindi questo abbiamo sfratti senza soluzione perché non si trovano case, quindi il patrimonio lo...
Speaker 25
Il disagio abitativo è altissimo, quindi non si trovano case, I canoni sono troppo elevati, I prezzi del... Degli... Il costo delle case è aumentato almeno del... Diciamo in... A livello europeo, lo dicono gli stessi documenti europei che abbiamo potuto visionare, circa più del 4 per 100 e e gli affitti del 2, ma del 2 facendo una media nelle medie c'entra tutto.
Speaker 22
Noi sappiamo che in Italia l'aumento dei canoni è molto più alto, si agiva... Si aggira attorno al 9 al 10. E gli strumenti che abbiamo tipo I contratti concordati per tenere sotto controllo I canoni non sono più sufficienti per vari motivi che ci piacerebbe poter discutere con il nostro governo presto. Difficilissimo ragionare di politiche abitative. Confrontarsi e quindi a maggior ragione vi ringraziamo dell'opportunità perché il confronto col governo, tra il governo e le organizzazioni sindacali è è nullo.
Speaker 21
Quindi è questo un luogo importante, 1º il forum del 3º settore, fare richieste che teoricamente col tema c'entrano poco, ma in realtà l'esigenza di luoghi di confronto e di discussione è fondamentale. Ma entrando rapidissimamente nel merito dell'atto, allora noi pensiamo che sia un atto estremamente importante e che fa da cornice a quello che sta avvenendo in alcuni paesi europei e in alcune anche regioni italiane. Quindi l'esigenza c'è e c'è l'esigenza di regolamentare anche l'utilizzo della proprietà privata per un'esigenza di governo del territorio per un uso collettivo. Mi... Ci sembra che questa proposta rispecchi sia il principio di sussidietà che quello di proporzionalità.
Speaker 22
Sussidiarietà perché in realtà non è obbligo, è una possibile cornice, omologhiamo I criteri per avere una maggiore certezza anche del diritto e dei comportamenti delle amministrazioni. Quindi c'è una cornice comune all'interno di questa. Stati, regioni e autorità locali a 2º diciamo del sistema amministrativo dei vari paesi si muovono coperti da questa cornice europea. Ma non è un obbligo. Sarà necessario aprire un confronto nei diversi stati per applicare misure che contengano questo fenomeno e diano un po' di agio al al disagio abitativo e trovino...
Speaker 21
Si trovino per questo delle soluzioni. Dicevo 1º la proporzionalità. Sì, 2º noi questo decreto... Decreto, no, mi scuso, questo... Questa proposta di regolamento rispetta anche il il principio di proporzionalità, perché in realtà è fin troppo...
È fin troppo stringente. Mi scuso
Maria Anna Madia
molto perché lei sta dicendo delle cose molto interessanti e dunque davvero mi dispiace interromperla. Purtroppo noi abbiamo una... 1 fitto ordine del giorno di audizioni e il vincolo dell'assemblea collegata alle 9.30.
Va bene. Quindi io le chiederei...
Maria Anna Madia
La memoria scritta l' già inviata. Le chiederei Sì. Se vuole di... In un minuto di sintetizzare proprio un minuto più importante che lei ci vuole dire, sapendo che però noi commissari abbiamo a disposizione sua memoria scritta e ne faremo tesoro.
Sì, senz'altro.
Speaker 24
Bene, userò... La ringrazio ancora, userò questo minuto per dire semplicemente che quindi noi diamo su questo atto un giudizio positivo moderatamente perché pensiamo che una maggiore flessibilità nei requisiti richiesti per imporre... Per definire le regole, possa servire anche a contenere quello che è già fatto. È stato fatto sia in in Italia, a noi questo interessa in questo momento, ma anche nei Paesi europei.
Speaker 21
Quindi va bene sì, anzi è è indispensabile, ma con una maggiore flessibilità. Finisco, ho finito.
Grazie a voi, buon lavoro.
Maria Anna Madia
Grazie. Allora, benvenuti andiamo avanti con l'ordine del giorno che reca l'audizione informale dei rappresentanti del consiglio delle autonomie locali della provincia autonoma di Trento sempre nell'ambito dell'esame ai fini della verifica della conformità al principio di sussidiarietà della proposta di regolamento del parlamento europeo del consiglio che istituisce un quadro per misure negli stati membri a salvaguardia della disponibilità di alloggi e della loro accessibilità economica.
Io saluto e ringrazio gli auditi che sono qui fisicamente nella sede della commissione.
Vi chiedo se avete obiezioni a che questa vostra audizione sia pubblica. Bene, allora attiviamo il circuito della web TV della camera dei deputati.
Vi saluto di nuovo e vi ringrazio, l'ingegner Michele Cereghini presidente e Marco Riccadonna, generale del consiglio delle autonomie locali della provincia autonoma di Trento.
Vi cedo la parola, vi chiederei se riuscite di contenere la vostra audizione in circa 8 minuti. A voi la parola.
Speaker 27
Ecco. Grazie presidente. Cercherò l'ora di riassumere le principali indicazioni nel documento che poi magari vi lasciamo che porta un po' quella che della trentina. Innanzitutto grazie perché questa esperienza di portare a a alla vostra attenzione quello che è il contesto trentino in merito al tema della casa è veramente un'opportunità che abbiamo apprezzato e quindi grazie a lei presidente e ai componenti e a tutti gli onorevoli componenti della della commissione che precede allora partiamo subito dal contesto trentino vorrei proprio focalizzare grazie. La nostra è una è una realtà, è un territorio, non è certo un territorio metropolitano, è più un territorio di montagna con delle cosa?
Speaker 26
Con delle peculiarità dell'identità molto molto forti. Abbiamo vaglie, abbiamo l'asta dell'Adige dove ci sono le 2 città sostanzialmente Trento e Rovereto abbiamo un tessuto di comuni 166 comuni la maggior parte sotto I 1000 abitanti di cui le 2 città principale Trento diciamo è l'unica che supera I 100000 I 100000 abitanti. La la difficoltà questo voglio dirlo fin da subito, la difficoltà di accedere e mantenerne un'abitazione è un tema che oggi riguarda anche il nostro il nostro il nostro Trentino e quando e quando non si riesce ad accedere e e poter mantenere un affitto è un problema e una criticità che riscontra nel tema dell'economia e chi non può
avere
Speaker 26
Un immobile evidentemente non può avere una qualità della vita di un certo di un certo tipo. Però oggi il tema della casa non si riferisce solo per quello che riguarda il Trentino che come v'ho detto è una realtà provinciale con una peculiare caratteristica molto marcata non è solo insomma un tema che tocca I nostri cittadini, I nostri residenti ma è un tema che tocca anche I servizi essenziali e qui mi riferisco a medici, insegnanti, forze ordine, personale delle strutture pubbliche, private, dei lavoratori, delle imprese locali soprattutto quelle con finalità turistiche e questo riguarda le persone che vengono da fuori quel rapporto di manodopera fondamentale alla nostra provincia per reggere quel valore e quel prodotto produttivo che negli anni è cresciuto tantissimo. È un tema che riguarda le piccole località come ho detto volte più al all'ambito turistico ma anche I nostri I nostri centri. Un tema che voglio portare alla vostra attenzione è un tema molto importante che riguarda l'identità del nostro Trentino in modo particolare quello delle minoranze linguistiche perché dove I ragazzi, le giovani coppie che appartengono per identità, per storia, per cultura a un territorio da sempre salvaguardato per la propria identità e per la propria minoranza linguistica se va via quel territorio perde l'appartenenza e l'identità.
Mi riferisco in modo particolare alla realtà della Valle di Fassa dove abbiamo la minoranza linguistica ladina. Questo è un tema a cui tengo tantissimo proprio questa in questa sede. Cosa cosa è opportuno dire 1º di entrare nel merito specifico di questo di questo regolamento? È evidente che ormai le famiglie sono impegnate con una quota crescente di reddito sul sulla questione casa. Abbiamo insomma verificato che sono mutui ormai trentennali.
Quindi questo vuol dire che se una famiglia è contratta nel reddito per la questione casa non può evidentemente occuparsi di tante altre cose in modo particolare della qualità della vita e dell'accesso ai servizi. Il Trentino 2 tipi di realtà, lo detto 1º, valle, città, ma anche di territori con una diversa... Con una diversa economia. Il nostro... Un nostro giornale quotidiano l'AGIS proprio nel mese di settembre in relazione a quanto uscito da questo regolamento europeo fatto delle comparazioni su su sui redditi e sugli affitti proprio in relazione all'appartamento tipo di 95 metri quadrati.
È uscito che che tutti I I 5 centri delle nostre città su quella di 15000 abitanti, ma anche comuni importanti con tensione abitativa come di cui io di cui io sono sindaco hanno un 1 rapporto ben superiore alle 8 alle 8 volte. Questo è un dato che era opportuno opportuno dirlo. Il tema della casa in Trentino come avevo detto non è solo legato a le seconde case e gli affitti agli affitti brevi perché il nostro il nostro istituto di di rilevamento provinciale di statistica l'ISPAT fatto una verifica molto molto attenta nel nella questione del delle 2 tipologie di case che abbiamo quelle che vengono messe sul sul mercato degli affitti che sono poi quelle che vengono registrate col con l'identificativo in base a nuova nazionale e quelle in Trentino sono 15700. Abbiamo poi invece 65000 alloggi di proprietà che di persone che magari acquistano la 2º casa per poi soggiornarvi ma anche di proprietà locali quindi è più è più di 4 volte il rapporto fra gli che non vengono utilizzati per gli affitti rispetto agli altri. E questo è un tema molto importante che tocca anche un po' quella che è la sensibilità dei proprietari in relazione magari alla mancata fiducia a volte di mettere il proprio appartamento sul mercato immobiliare anche proprio per la per la paura di non essere tutelati nel momento in cui ci fosse un affitto che non va bene o con esiti che non sono quelli aspettati ecco il quello degli quello degli alloggi turistici va detto anche questo la provincia autonoma di Trento già nel nel 2006 con con quella che è stata definita la legge di Gilmozzi perché era l'assessore competente in ambito urbanistico aveva limitato il proliferare di seconde case il territorio sul territorio trentino mettendo un dal punto di vista urbanistico un vincolo alla possibilità di staccare concessioni se non fossero destinate ad alloggi per I residenti o per I lavoratori.
Era proprio finalizzata a un a una sorta di chiusura nei confronti degli alloggi destinati al tempo libero e vacanze. Questa è una norma che andava nella direzione di di non consumare il suolo soprattutto perché era destinata ai nuovi edifici e al patrimonio edilizio esistente in caso di cambio di destinazione d'uso. Oggi sugli edifici esistenti non abbiamo una normativa specifica. La provincia autonoma di Trento attraverso l'assessorato portato avanti 2 iniziative che voglio ricordare in questa in questa sede istituzionale che è Riurb e Rival proprio per provare con iniziative pubbliche a mettere a disposizioni alloggi sparsi per le nostre... Per le nostre valli anche con dei finanziamenti specifici da parte del legislatore provinciale, ma anche proprio un altro tipo di obiettivo che è quello di andare a catturare quegli edifici pubblici dismessi non utilizzati non ristrutturati perché probabilmente I bilanci dei comuni a volte non lo permettono per garantire proprio di mettere in disponibilità delle delle locazioni specifiche per chi ne la necessità.
Per quello che riguarda Riurbo abbiamo portato a casa 850 alloggi stiamo andando avanti ovviamente con la destinazione per poi dare la locazione per quello che riguarda il rival I comuni trentini oggi hanno messo di questo progetto pubblico privato più di 300 più di 300 alloggi. Allora le leve perché insomma il tema casa è un tema complesso non è solo un regolamento che può definirlo. Noi abbiamo nel nostro nel nostro aspetto come detto questo 3 lievi. La leva urbanistica l'ho accennata una pianificazione mirata attenta che possa veramente andare a toccare soprattutto quei comuni che anche in Trentino sono a rischio spopolamento. Si parla di 32 comuni sui 166.
Ovviamente la leva quella dell'intervento pubblico avevo già accennato e per quello che riguarda la il coinvolgimento del pianificatore provinciale e poi c'è una fase molto molto delicata che è quella della capacità di investimento dei privati. È un tema che in Trentino è è molto è molto sentito e tanti hanno il loro patrimonio che risparmio una vita per realizzare degli alloggi destinati al tempo libero vacanze e e lo voglio ricordare anche per un incremento del reddito per poter consentire magari ai figli di studiare 000 di poter avere una 1 qualità della vita con qualche possibilità. Ecco questo noi vorremmo che fosse che fosse preservato perché riteniamo che sia parte dell'identità trentina ma anche delle genti di montagna che come sapete hanno questa così formazione lavoro, accumulo e guardare al futuro con una certa concretezza anche per poter consentire ai figli di avere un futuro. Se è un tema che dobbiamo discutere perché è è di questi giorni che I figli magari hanno hanno delle visioni diverse però questo è un altro tema ahimè che dovremmo dovremo affrontare. Sull'accesso alla locazione in Trentino come detto I privati la gestiscono per attività come abbiamo detto privatistica ma per quello che riguarda l'attività professionale uso sto termine basta una scia e si può mettere sul libro mercato l'immobile dando questa ecco entrando nello specifico e vengo alla conclusione per poi eventualmente sviluppare qualche domanda che possa essere fatta.
Ecco il regolamento europeo dov'è che diventa rilevante se guardiamo la la il regolamento sulla possibilità di dare una norma di di possibilità ai territori di incidere con una copertura normativa. Ora quello che voglio identificare oggi all'interno di questa di questa commissione è quanto per noi sia importante e lo ribadisco quanto sia importante la specificità di territori. È evidente che su questo noi lo diciamo con con forza al di là che sia allo stato la questione regionale ma nel nostro caso proprio la provincia per quella che è la nostra la nostra autonomia di poter dare quelle misure specifiche identitarie di appartenenza ma anche di salvaguardia di un di un territorio che effetti impattanti anche sulle comunità, sulla qualità della vita, sul vivere nei nostri nei nostri piccoli comuni perché effettivamente il Trentino è fatto di piccoli di piccoli camini. E come avevo detto questo va a incidere anche il Trentino che è una provincia di 500000 abitanti come v'ho detto anche in Trentino ci sono grandi realtà turistiche blasonate ma ci sono anche dei piccoli comuni di paese che cercano di gestire la propria sussidiarietà con concretezza anche cercando di tenere I giovani all'interno del territorio.
Allora sul sul ragionamento e sulla e sulla conclusione voglio proprio ribadire questo questo aspetto. Credo che sul tema della casa ci voglia un confronto largo, le leve per poter incidere su questo su questo tema sono diverse e e credo che vada affrontato con modo... In un modo sinergico consentendo e lo ripeto
Singoli territori di individuare il giusto equilibrio tra le diverse forme di impiego del patrimonio immobiliare ma anche impiego di quella che riteniamo essere fondamentale che è il reddito delle nostre famiglie di montagna. Grazie.
Paola Ambrogio
Allora, innanzitutto grazie e per la vostra presenza. Tra l'altro tenevamo tantissimo ad avervi qui proprio per avere anche un quadro chiaro anche di quelle che sono le che abbiamo sul territorio territorio nazionale. Tra l'altro se non ero la 1º volta che anche venite in audizione a Roma, è il fatto che dal Trentino siate qui dimostra anche la forte sensibilità e l'attenzione a un tema come quello della casa, in particolar modo per I nostri territori. E avete anche evidenziato la necessità di una pianificazione mirata per rispondere a esigenze diverse, mi pare chiaro anche che stia... Che dia attenzione a quelle che sono poi le varie specificità del territorio e soprattutto il tema che viene anche spesso affrontato in questo governo del rischio di spopolamento.
E faceva riferimento 1º alla appunto alla alla legge Gilmozzi. E e visto che il Trentino è in realtà piccola, ma che però spesso viene visto anche come fiore all'occhiello, quindi alla luce di questa esperienza, 2º voi questo quadro europeo che viene proposto con appunto questa questa questa proposta, va a ostacolare quindi quelle che sono poi, diciamo, gli interventi da fare sul territorio e rischierebbe quindi di rendere anche più difficile poi l'attuazione anche delle varie norme e quindi un po' quello che è la situazione, quindi penso alle spese per la casa, ai redditi familiari a cui faceva 1º riferimento o alla difficoltà nel recuperare immobili, al concetto di fiducia e poi anche di libertà nella gestione del proprio immobile o dell'eventuale affitto del proprio immobile. E poi anche eventualmente se I criteri europei riescono a rappresentare quindi queste esigenze, comprese quelle dei comuni dove il problema non è soltanto il problema del prezzo, ma trovare anche un'abitazione che sia effettivamente disponibile e abitabile ed eventualmente quindi quelli che sono le necessità per sostenere la pianificazione provinciale e comunale tutelando la proprietà privata e salvaguardando l'autonomia speciale.
Speaker 26
Grazie all'onorevole Ambrosi per la suggestione. No, allora io voglio partire da questo da questo concetto. In Trentino appartamenti liberi disponibili ce ne sono parecchi. È evidente che bisogna capire se dove sono localizzati sono territori che hanno attorno agli appartamenti anche quei servizi che rendono la qualità della vita buona e opportuna e non parlo solo per chi ci vuole vivere perché sono residenti o cittadini ma anche per chi vuole raggiungere il Trentino per questioni lavorative. Quindi su questo tema perché sono partito qui per dire che il tema della casa è molto è molto variegato non è sufficiente porre una normativa per poter risolvere la questione.
Va plasmata sul soprattutto se c'è un 1 territorio identitario. Credo che il regolamento possa avere un senso se è un cappello all'interno del quale tutte le le diverse forme territoriali come ho detto 1º soprattutto per quello che riguarda e nel nostro caso parlo della provincia autonoma e poi I comuni hanno la capacità la potranno avere la capacità la possibilità di incidere direttamente su quello che è il quadro normativo perché ripeto credo che se vogliamo effettivamente dare delle risposte concrete risolvere il problema che ormai è diventato un problema contingibile e urgente dobbiamo dare la possibilità a chi conosce I territori e quindi gli amministratori locali di mettere a terra delle normative specifiche per quei territori. Su questo credo che sia fondamentale avere un cappello può essere importante perché il il riscontro sulla legge Gilmozzi che è stata nominata nel 2006 la grande preoccupazione che c'era allora era la I ricorsi. Era una era una legge specifica del Trentino nessuno l' toccata però potete immaginare che nel contesto economico EEE immobiliaristico insomma qualche qualche perplessità l'aveva l'aveva lasciata. Quindi venendo venendo alla domanda un cappello forse è opportuno non vorrei che però fosse troppo inclusivo rispetto alle possibilità dei territori di essere incisivi con norme proprie quindi libertà assoluta non solo alle province ma anche ai comuni di poter legiferare o comunque pianificare e programmare con regolamenti e e un quadro normativo specifico per l'identità dei territori.
Grazie.
Maria Anna Madia
Grazie ingegner Cereghini e grazie anche di essere venuti qua fisicamente. Abbiamo apprezzato molto e a questo punto chiudiamo la vostra lezione.
Vi ringrazio.
Maria Anna Madia
L'ordine del giorno reca l'ultima audizione informale di questa mattina con I rappresentanti di Federalberghi nell'ambito dell'esame ai fini della verifica della conformità al principio di sussidiarietà della proposta di regolamento del Parlamento Europeo del Consiglio che istituisce un quadro per misure negli stati membri a salvaguardia della disponibilità di alloggi e della loro accessibilità economica. Saluto il dottor Nucara direttore generale, l'avvocato Bonafaccia, capo servizio servizio legale e tributario. Vi chiedo se avete obiezioni ad attivare il circuito della TV della Camera dei Deputati dunque per rendere pubblica la vostra audizione. Non ci sono obiezioni. Bene, vi cedo quindi la parola.
Siccome è già iniziata l'assemblea, dobbiamo essere molto rigidi con I tempi, io vi chiedo se riuscite di contenere la vostra e le vostre audizioni in un massimo di 8 minuti. Grazie, a voi la parola.
Speaker 30
Grazie. Ce la faremo e chiedo solo la cortesia quando mi resta un minuto, nel caso avessi sforato di fare un segno chiuderò.
Speaker 30
innanzitutto un doveroso ringraziamento per averci dato questa opportunità di offrire il parere di rappresentare il parere di Federa Alberghi sul regolamento... Sugli alloggi... Sulla bozza di regolamento, sulla proposta di regolamento, sugli alloggi a prezzi accessibili. Inizierò per... Col dire che la proposta 2º noi, 2º Fedele Alberghi affronta il tema dell'emergenza abitativa con un'impostazione che riteniamo equilibrata e soprattutto rispettosa delle profonde differenze che intercorrono I territori.
Lo dico anche pensando al titolo della condizione di oggi che fa una sottolineatura particolare sulla sussidiarietà. Teniamo a sottolineare che la proposta non introduce un divieto generalizzato delle locazioni brevi e non impone automaticamente ai proprietari limitazioni all'utilizzo. Al contrario mette a disposizione dei comuni e delle altre autorità competenti alcuni strumenti che possono essere utilizzati solo qualora sussistano effettive e documentate situazioni di emergenza, sottolineo il possono. Quindi che significa? Significa che I comuni che si trovino a fronteggiare una grave carenza di abitazioni potranno valutare l'adozione di misure e dovranno adottare interventi fondati su dati oggettivi e rispettare I principi necessità e proporzionalità.
Negli altri casi, nei territori nei quali al contrario, non sussistono problemi di accessibilità economica o di disponibilità di di alloggi, non vi sarà motivo di introdurre misure restrittive e aggiungo per come è fatto il regolamento non ci sarà neanche la possibilità di introdurre misure restrittive. Quindi non vediamo come questa impostazione possa essere interpretata come una limitazione indiscriminata della proprietà immobiliare. Ripeto, 2º noi il criterio di fondo appare ragionevole, intervenire nei territori nei quali esiste una reale necessità e nella misura strettamente necessaria ad affrontarla. Ho annotato poc'anzi un passo della relazione di accompagnamento del regolamento che mi piace ripetere, rileggere, preservando la discrezionalità delle autorità nazionali, regionali e locali nel decidere se e come intervenire. Non c'è nessun obbligo di intervento, non c'è nessun automatismo dell'intervento, c'è la possibilità di farlo.
Ne approfitto per segnalare che al contrario di quel che spesso si crede, l'emergenza abitativa non riguarda solo I grandi centri urbani. Dal punto di vista del turismo il fenomeno si registra spesso anche in località stagionali, dove il dilagare degli affitti brevi sottratto disponibilità di recarsi per I lavoratori. Per darvi un numero, nel 2025 abbiamo circa 500000 lavoratori stagionali e la gran parte di questi, non tutti, prestano servizio in località diverse da quelle in cui hanno la residenza. Quindi si trasferiscono là, devono trovare un'abitazione e spesso fanno fatica a farlo. Tengo a fare un'altra precisazione che esula un po' dal regolamento di oggi, ma è doverosa.
Non vorremmo neanche che questo regolamento venisse interpretato come la parola fine alla discussione sugli affitti brevi. Nel senso che qui parliamo degli effetti degli affitti brevi sul mercato delle abitazioni, Ma ci sono tutta una serie di di questioni a cui mi dividono accennare, che comunque meritano di essere trattate, ad esempio I requisiti di sicurezza, di igiene, di trasparenza, di protezione dei clienti, che meritano di essere trattati anche nei posti in cui tensione abitativa non c'è, perché qualcuno sta cercando di far passare la bulgata, vabbè vedremo se se poi il parametro sarà 8 sarà stretto, ma una volta che abbiamo deciso quello, c'è come 0 0 7 la licenza di uccidere. Concludo segnalando un interessante parallelismo con una sentenza della Corte Costituzionale la scorsa settimana, che si è espressa in relazione a una legge della Regione Emilia Romagna, censurandola, quindi rilevando l'incostituzionalità di 2 articoli, ma è molto interessante notare perché la Corte Costituzionale rileva l'incostituzionalità. In un caso dice, non va bene, è sproporzionato quell' articolo perché tratta in maniera indistinta tutto il territorio regionale. Affinché sia equo e proporzionato, occorre che si guardi alla situazione concreta dei comuni e ci sembra che il regolamento vada in questa direzione.
Un altro aspetto che la Corte tratta è quello di censurare per una volta, al contrario, censurare la norma perché tratta in maniera differenziata le strutture ricettive e gli affitti brevi. La Corte dice no, a questi fini devono essere trattati allo stesso modo. Non usa le nostre parole, adesso mi mi approprio delle parole della Corte, ma in qualche modo riafferma un principio che a noi è molto caro, cioè stesso mercato, stesse regole. Quelli che stanno sullo stesso mercato devono stare... Devono essere trattati allo stesso modo.
Ne approfitto con questo con questo riferimento alla legge regionale, mi è utile anche per dire che 2º noi occorrerà nella fase della attuazione del regolamento una qualche norma che faccia alla salve le normative che in Italia già sono state adottate dalle città, penso a Firenze, penso a Bologna, penso a Napoli, ce ne sono altre. Ad evitare che l'entrata in vigore di questo regolamento in qualche modo ne pregiudichi la funzionalità. Fra poco vi manderemo una relazione scritta che esporrà in maniera più dettagliata questi aspetti. Ci saranno anche dei dati su un'analisi puntuale che noi ripetiamo periodicamente fatta fare durante un minuto, ho quasi terminato. Un'analisi puntuale dico che noi facciamo fare periodicamente sui siti, sui grandi portali, essenzialmente su Airbnb, analizzando come si muove il mercato e si conferma che quella che noi chiamiamo favoletta è la sharing economy, è per l'appunto una favoletta.
Sono attività economiche a tutti gli effetti, imprese di fatto, nulla in contrario. Il mercato è bello perché è vario e grande, quindi nulla in contrario alla concorrenza, ma ancora una volta se si sta su questo mercato si sta con le stesse regole. Uno non può fare l'albergo se non c' una destinazione d'uso alberghiera, lo stesso dovrebbe valere con un affitto breve. Grazie.
Maria Anna Madia
Chiarissimo. Non so se ci sono interventi, no, siete stati molto chiari, puntuali e anche molto bravi nei tempi. Se ci lasciate anche una memoria scritta ne siamo contenti e dichiaro chiusa questa audizione, dunque anche tutte le audizioni di questa mattina.