Istituzione salario minimo - Audizione di Confcommercio, Coldiretti e Confagricoltura - C. 2179 di iniziativa popolare

Name: Istituzione salario minimo - Audizione di Confcommercio, Coldiretti e Confagricoltura - C. 2179 di iniziativa popolare
Uploaded: 2026-10-21T12:45:00+00:00
Duration: 1631 s

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Speaker 7

Quindi la pubblicità dei lavori intervengono in videoconferenza per Confcommercio il dottor Lusetti vicepresidente nazionale con incarico sulle politiche per la contrattazione collettiva, il dottor Guido Lazzarelli, direttore centrale politica del lavoro e welfare l'avvocato Francesca Stifano, direttore centrale, relazioni istituzionali e servizi legislativi di Confcommercio per Coldiretti il dottor Borgoni area gestione del personale e lavoro, relazioni sindacali. In videoconferenza sempre per Confagricoltura, la dottoressa Pagano, funzionale dell'area politica del lavoro, welfare, sicurezza e lavoro accompagnata dalla dottoressa Ausani, referente rapporti con il parlamento. Abbiamo circa 10 minuti a testa cedo a questo punto la parola al dottor Lusetti vicepresidente nazionale di Confcommercio. Prego la ascoltiamo.

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Speaker 5

Grazie presidente, mi scuso per questa modalità un po' improvvisata ma era l'unica maniera per poter intervenire e contribuire ai lavori della della commissione da lei preceduta. Innanzitutto, devo precisare che lasceremo poi una nota di merito con una serie di elementi che evidenzieremo nella maniera più dettagliata e precisa. Quindi a me il compito di affrontare la questione, inquadrandola in un contesto dove il... Ho un ritorno nel... Bene, grazie.

Dicevo, lasceremo poi una nota che entra più nel merito di una serie di considerazioni e di contributi che vogliamo lasciare ai ai lavori di questa commissione. La considerazione di carattere generale da cui partiamo è che riteniamo che il dibattito che si è sviluppato attorno a questa proposta di legge sia un dibattito sicuramente interessante che mette al centro dell'attenzione del parlamento un tema rilevante come la difesa del potere d'acquisto dei salari, riteniamo però che ciò che abbiamo detto nella proposta di legge, cioè va... Non non vada nella giusta direzione, nel senso che noi riteniamo che siano altre le strade da poter perseguire, pur in un contesto dove apprezziamo lo sforzo che si sta facendo per affrontare questo delicatissimo delicatissimo tema. Ora io credo che il... La questione che riguarda la difesa del potere d'acquisto che attiene al tema legato alla contrattazione tra le organizzazioni maggiormente rappresentative, sia il modo migliore per affrontare una questione così delicata e così pressante.

E quindi da su questo versante, riteniamo che il parlamento, le istituzioni dovranno fare il massimo di sforzo possibile per, come dire, acquisire quella che è la discussione in essere oggi sul tavolo della rappresentanza tra le organizzazioni del mondo del lavoro, CGIL, CISL e UIL, ben 13 organizzazioni che rappresentano il mondo... Il mondo delle imprese. Si sta lavorando in questa direzione e credo che questo sia un modo più efficace di affrontare un tema così delicato come la salvaguardia del potere d'acquisto dei dei salari dei lavoratori. Nel nel merito della della proposta ci ci preme sottolineare alcune questioni. La 1º, il...

Tutto il sistema dei contratti collettivi nazionali del lavoro che vedono Confcommercio tra I sottoscrittori e che riguarda oltre 5000000 di persone che adottano I contratti da noi sottoscritti, è un sistema che posiziona il il il il il trattamento economico medio, notevolmente al di sopra dei dei 9 euro indicati dalla proposta. Quindi a testimonianza di un... Contrattazione tra le organizzazioni maggiormente rappresentative che funzione, che risponde ai bisogni dal punto di vista quantitativo meglio di quello che potrebbe fare un 1 salario... Un salario minimo gestito in per la legislazione. 2º tema, è un 1 questione che pur essendo indicata al 0.2 paragrafo uno come riferimento, cioè il il TEC, il trattamento economico complessivo, poi nella...

Nello sviluppo di tutta la proposta di legge, c'è un... 1 sorta di, come dire, di di di ripiegamento sul... Quasi esclusivo sul sul salario orario, tralasciando quello che in una contrattazione di qualità come quella che riteniamo di promuovere come Confcommercio, è inserita nel trattamento economico complessivo, cioè il tech, e che riguarda il tema del welfare contrattuale, dove ci sono elementi di maggior favore per per I dipendenti e I lavoratori che in questo contesto rischiano di venire venire dispersi. C'è un altro argomento, e poi mi avvio alla conclusione, sul quale come Confcommercio, ma il tavolo stesso della rappresentanza si sta impegnando in maniera particolare, che è la questione del contrasto al DUP contrattuale, ai cosiddetti contratti pirata. Ora, noi dalle analisi, dalle ricerche che da tempo abbiamo abbiamo effettuato, risulta che chi sottoscrive quel tipo di contratti un trattamento economico di minimo che è tra gli...

Tra I 6 e I 12000 euro inferiore rispetto ai contratti di pari pari pari livello e pari... E pari attività. E quindi riteniamo che il contrasto a questa... A questa pratica sia un elemento fondamentale, che ogni organizzazione che si pone il tema della difesa e della protezione del potere d'acquisto dei lavoratori, si deve mettere in in 1º... In 1º piano.

Ciò che noi abbiamo letto da questa proposta è, come dire, riteniamo che sia insufficiente perché... E soprattutto in una qualche misura che sia poco efficace dal punto di vista del contrasto, perché poi alla fine riporta tutto a un intervento o comunque molto a un intervento particolare della magistratura. Ora, noi riteniamo che certamente la magistratura deve intervenire laddove rileva fenomeni illegali, ma che non sia lo lo strumento attraverso il quale noi si debba contrastare I contratti... I contratti pirata. E ciò che si sta facendo sul tavolo della rappresentanza, riteniamo sia invece maggiormente efficace, perché si pone il problema di misurare effettivamente la rappresentanza e quindi sia nel mondo del...

Dei rappresentanti del lavoro che delle imprese abbiamo condiviso una modalità che consente di individuare quelli che sono I contratti... Le organizzazioni maggiormente comparativamente più rappresentative e quindi coloro che hanno, come dire, una 1 consistenza di rappresentanza che li porta a sottoscrivere I contratti che riteniamo essere... Ritengono essere di riferimento. C'è il decreto 1º maggio che consegna una responsabilità alle organizzazioni che rappresentano il mondo del lavoro nel suo complesso e e quel tavolo sta cercando di rispondere al meglio a questa responsabilità che ci è stata... Che ci è stata affidata.

In questo senso riteniamo che I contratti sottoscritti dalle organizzazioni maggiormente rappresentative siano la cartina di tornasole che ci consente di individuare le organizzazioni che sottoscrivono contratti in dumping e che introducono nel mercato elementi di di concorrenza... Di concorrenza sleale. Quindi su questo versante ribadiamo questo concetto, che più che interventi previsti dalla magistratura, che è sempre... Come dire, è in grado di intervenire laddove individua delle delle pratiche non non corrette, sia molto più efficace come contrasto un accordo complessivo tra le organizzazioni del mondo del lavoro che metta nelle condizioni, una volta acquisito anche dal punto di vista legislativo, queste organizzazioni di essere, come dire, destinatarie dei benefici che a vario titolo il il governo e istituzioni destinano al mondo del lavoro, mentre coloro che stanno al di sotto di queste... Del del tech sottoscritto dai...

09:52 - 09:59

Speaker 5

Da dalle nostre organizzazioni, non potranno utilizzare questi benefici. È una modalità attraverso la quale si

09:59 - 10:00

tende

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Speaker 5

A debellare una 1 piaga che non tocca solo una parte del del paese, ma che sta... Si sta diffondendo nel momento in cui si allarga anche l'area del disagio e delle difficoltà di natura economica. Ho finito presidente.

10:21 - 10:27

Speaker 3

Grazie c'è stato un cambio alla presidenza o sostituisco il presidente ho visto quei capelli

10:28 - 10:31

Speaker 1

No. Mi scusi. Sì sì. Mi scusi ma

10:31 - 10:45

Tiziana Nisini

La può rimanere collegato che poi il... Un collega dovrà farle delle Grazie. Grazie. E ora cedo la parola al dottor Federico Borgoni, area gestione del personale, lavoro e relazioni sindacali di Coldiretti. Prego.

10:46 - 11:06

Federico Borgoni

Sì, buongiorno presidente e buongiorno ai componenti della commissione. Cominciando facendo un piccolo quadro di quello che è il settore agricolo, il rolato impianto nazionale agricolo...

11:27 - 11:54

Tiziana Nisini

Sì, aspettiamo. Aspettiamo un attimo, vediamo se riesce a ricollegarsi, se no passerei alla dottoressa Gaetano Pagano, funzionerà delle aree politiche del lavoro, welfare e sicurezza sul lavoro di Confagricoltura. E qui lo vedo... Lo vedo collegato il dottor Borgoni.

11:56 - 17:47

Federico Borgoni

Eccomi, scusatemi, è caduto il... La connessione. Purtroppo succede. Niente, dicevo che il rodato impianto nazionale agricolo dei sistemi di relazioni sindacali è il cardine su cui poggia sia la definizione della dinamica salariale contrattuale, che soprattutto l'intero e articolato sistema di bilateralità e del welfare che è sia nazionale che provinciale. Gli aspetti retributivi non si sostanziano solo per l'individuazione di un salario o stipendio orario, ma da un ben più complesso novero di misure contrattuali a beneficio e sostegno dei lavoratori che vanno dal numero delle mensilità aggiuntive all'integrazione di malattia, maternità, infortunio, patologie oncologiche, indennità per vittime di violenza di genere, integrazioni alla cassa integrazione, copertura assicurativa degli eventi sanitari, al sistema della previdenza complementare, alle erogazioni aggiuntive in caso di disoccupazione, licenziamento e decesso del lavoratore.

Questo per fare un quadro di ciò che rappresenta il sistema della bilateralità, ma tanto si aggiunga anche che la contrattazione agricola per effetto del particolare assetto contrattuale non solo prevede una dinamica salariale biennale, 1º biennio a carico del contratto nazionale e 2º biennio a carico del contratto provinciale, ma che sono più di 90 I contratti collettivi provinciali esistenti con un proprio e distinto sistema di bilateralità finalizzato all'erogazione di un ulteriore ventaglio di prestazioni a favore dei lavoratori. Anche quindi il riferimento comparativo contenuto nel progetto di legge alla sola contrattazione nazionale non sembra proprio rendere giustizia, almeno nel settore agricolo, agli sforzi profusi dalle parti sociali di settore. A tanto si aggiunga... Scusate, a tanto si aggiunga che il trattamento economico complessivo definito dalla contrattazione collettiva stipulata dalle organizzazioni dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative, è già in forza delle previsioni dell'articolo 7 del decreto legge 62 lo strumento per la determinazione del salario giusto e per come disciplinato dal contratto collettivo nazionale di lavoro ricomprende sia le misure del contratto nazionale che quelle della contrattazione provinciale. Tutta questa ricchezza che ormai è patrimonio comune e consolidato del sistema delle relazioni sindacali agricole non può e non deve essere appiattita ed azzerata dall'introduzione di una disposizione che riporti tutto a un salario orario minimo legale che certamente non sarebbe nelle condizioni di estendere I suoi effetti anche a tutto il sistema della protezione sociale e welfare contrattuale previsto dai contratti collettivi dei 2 diversi livelli.

A fronte dell'introduzione tout court del salario minimo orario, il sistema delle relazioni sindacali rischia di venire gravemente compromesso proprio nel momento in cui la grande sfida è invece l'estensione del contratto collettivo stipulato dalle nostre organizzazioni al maggior numero di imprese possibile, anche a quelle non associate organizzazioni datoriali, stipulanti o peggio che applichino I cosiddetti contratti di rata. Va assolutamente evitato, come invece purtroppo è avvenuto storicamente con l'introduzione della contingenza, l'effetto depressivo sulla contrattazione collettiva. Le stesse parti sociali potrebbero venire in dote a ritenere poco interessante la stipula o rinnovo di contratti collettivi a fronte di una retribuzione già fissata automaticamente per legge o peggio a rischio di perdita della rappresentanza datoriale per l'interesse da parte delle aziende all'abbandono del sistema contrattuale. È quindi indispensabile creare le condizioni per rafforzare I contratti collettivi stipulati dalle associazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e quindi di conseguenza anche I trattamenti economici complessivi previsti da detti contratti, vincolando anche I datori di lavoro non associati a retribuzioni conformi che ad oggi attraverso contratti sottoscritti da associazioni di dubbio o nulla rappresentatività non sono tenuti ad osservare. Questo deve essere il salario minimo garantito ai lavoratori.

Dare corso all'applicazione di un salario minimo di legge, estendendone l'applicazione anche I contratti collettivi stipulati dalle associazioni sindacali comparativamente più rappresentative, comporterebbe infatti un disconoscimento del valore della buona contrattazione e un passo indietro nella salvaguardia dell'autonomia negoziale delle parti sociali comparativamente più rappresentative con un grosso rischio, con un aggravamento di rischio del dumping salariale e alterazioni del sistema della concorrenza. La ringrazio, ho finito. Sono stato velocissimo.

17:47 - 17:57

Tiziana Nisini

Grazie, grazie a lei. Ora cedo infine la parola alla dottoressa Gaetano Pagano, funzionale delle aree politiche del lavoro, welfare e sicurezza sul lavoro di Confagricoltura. Prego.

17:58 - 19:59

Gaetana Pagano

Grazie, grazie presidente. Ringrazio anch'io tutti I componenti della commissione per l'occasione di esprimerci su questo provvedimento. Diciamo che fa... Metterò l'accento su alcune delle tante cose corrette che sono state dette dal vicepresidente Lusetti e dal collega di Goldiretti, per non ripetere. Da parte nostra, sin da quando è stata emanata la direttiva europea, poi prendono le mosse tutti questi...

Il dibattito insomma che che c'è sull'argomento, abbiamo sempre, diciamo, espresso in modo chiaro di essere contrari a questo modus operandi, richiamando in particolare il valore della del della contrattazione collettiva nel nostro paese che come come dice anche la relazione del provvedimento molto diffusa e anche molto articolata e soprattutto mettendo l'accento sulla necessità di salvaguardare il sistema delle relazioni sindacali e la prassi consolidata della contrattazione collettiva nazionale e territoriale. Nel settore agricolo, lo ricordava 1º il collega, c'è una 1 prassi ormai decennale da quando, diciamo, dopo il protocollo del 93 che assicura 2 livelli di contrattazione a tutti gli operai agricoli italiani e quindi assicura un sistema di tutele che non è fatto solo dal salario, ma da una... 1 insieme di istituti che fanno parte del trattamento economico complessivo. Vorrei sottolineare a questo proposito che non è solo... Cioè la richiesta che che che si preferisca la valorizzazione insomma del del sistema sindacale vigente e quindi che

19:59 - 20:01

si

20:00 - 23:08

Gaetana Pagano

Lasci la determinazione del... Della situazione retributiva dei lavoratori nella... Nell'alveo della contrattazione delle parti sociali, è importante anche, al di là di quello che prevede il contratto stesso nel settore agricolo che è spesso all'attenzione anche della politica per fenomeni di distorsivi del mercato del lavoro, il ruolo che le parti sociali, la contrattazione collettiva, il sistema capillare e territoriale della bilarità... Della bilateralità agricola in questi anni fatto moltissimo anche in termini proprio proattivi di consolidamento e di avvicinamento di un numero sempre più importante di aziende nell'alveo appunto della contrattazione collettiva. Quindi noi lo difendiamo questo sistema orgogliosamente perché al netto di tutti I fenomeni anche di rampi in contrattuale o distorsivi del mercato del lavoro, che il nostro sistema contrattuale bilaterale stia dando I suoi frutti anche da questo punto di vista.

Non ci piace l'idea di individuare un salario minimo uguale per tutti perché questo oltre a generare un appiattimento retributivo e per le cose che ho detto 1º, appunto rischia anche di, diciamo, far perdere le peculiarità della contrattazione dei singoli settori produttivi, ricordava 1º il collega che il nostro sistema è del tutto peculiare. Noi peraltro ci siamo esercitati anche in occasione dell'ultimo rinnovo del contratto collettivo nazionale che è stato del maggio scorso, oltre alle... Insomma alle norme che sono oggetto di di revisione come da tradizione nell'ambito di una contrattazione collettiva, anche definito il trattamento economico complessivo dando attuazione quindi alle previsioni del decreto 1º maggio, mettendo in risalto tutti gli elementi numerosi che compongono il trattamento. Anche noi, lo lo sottolineo, è stato già ampiamente detto, riteniamo che sono altre le strade da perseguire, estendendo diciamo in linea anche con le previsioni costituzionali dando la possibilità ai contratti collettivi leader stipulati dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative di essere il benchmark di riferimento, perché questo aspetto non è solo a tutela innanzitutto di condizioni di lavoro dignitose e giuste ed equo per I lavoratori, ma è anche un modo per tutelare, diciamo, una 1 giusta concorrenza tra le imprese, che oggi è è un problema da questo punto di vista anche nel settore agricolo.

Vi ringrazio, anche noi abbiamo preparato un documento che digireremo subito dopo la riunione.

23:08 - 23:20

Tiziana Nisini

Bene, ora 1º di cedere la parola, scusate, all'onorevole Scotto, ricorderei a tutti gli intervenuti magari di mandarci le memorie. Onorevole Scotto, prego.

23:20 - 26:42

Arturo Scotto

Sì, no, molto rapidamente ringraziando naturalmente chi è intervenuto, soltanto alcune puntualizzazioni. Poi aspetto le memorie scritte anche per capire perché evidentemente si parla di un'altra legge. Io non lo so, forse c'è stato un problema di comunicazione. Quando si dice, si rischia di mettere in discussione il principio della rappresentanza, questa legge lega il... Lega l'individuazione di un salario minimo orario come trattamento economico minimo, non il trattamento economico complessivo, che non viene naturalmente toccato e che è lasciato totalmente alla contrattazione collettiva nazionale, com'è specificato nella legge, è legato ai contratti comparativamente più rappresentativi.

Noi siamo I primi ad auspicare che ci sia un accordo sulla rappresentanza. E siamo pronti a recepirlo immediatamente Appena ci sarà l'accordo tra sindacati e organizzazioni datoriali, speriamo che ci sia rapidamente, noi siamo perché il parlamento lo recepisca, In modo tale che si chiuda definitivamente questa discussione. Ma il salario minimo orario non c'entra niente con quello che è stato detto finora. Perché si dice sotto una certa soglia non si può lavorare. Non si dice questa soglia si sostituisce ai contratti.

Non si dice che questa soglia mette in discussione I contratti dove sono già abbondantemente sopra I 9 euro. Si dice ci sono alcuni settori persino dove ci sono contratti collettivi nazionali dove si sta sotto quella soglia di 9 euro e la si riporta sopra. E così in tutta Europa. Mi è chiaro che continua a esserci sostanzialmente, diciamo, una posizione pregiudiziale. Nel frattempo, diciamo, forse sarebbe utile che se non c'è una legge le organizzazioni datoriali contribuiscano a portare almeno su quella soglia, che è una soglia già nei fatti superata dopo 4 anni, I 9 euro lordi l'ora.

Siamo più verso I 10 che verso I 9 se guardiamo il ritmo dell'inflazione e la perdita del potere d'acquisto di tanti lavoratori, auspichiamo che lo facciamo direttamente loro a questo punto visto che una legge non è benvenuta. Noi la porteremo avanti. Aggiungo la... Visto che si parlava di magistratura, non è nemmeno citata. Chiaro che si parte dal fatto che ci sono sentenze della magistratura che suppliscono la politica e il parlamento e molto spesso l'abdicazione delle parti sociali.

Per evitare che la magistratura si sostituisca a noi, è utile che ci sia una legge.

26:45 - 26:57

Tiziana Nisini

Gli auditi intendono replicare al collega Scotto? No, quindi dichiaro concluse le audizioni invitandovi a mandarci le memorie. Grazie. Grazie.

27:05 - 27:07

Arrivederci, grazie.

27:08 - 27:08

Arrivederci.