Eurojust - Audizione - Europol - COM(2026) 570 final e 580 final

Name: Eurojust - Audizione - Europol - COM(2026) 570 final e 580 final
Uploaded: 2026-10-28T14:00:00+00:00
Duration: 1651 s

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Speaker 2

Quindi ne dichiaro l'accensione. L'ordine del giorno reca l'audizione informale dei rappresentanti di Europa nell'ambito dell'esame congiunti finite da verifiche di conformità al principio di sussidiarietà della proposta di regolamento del Parlamento Europeo del Consiglio relativo all'agenzia dell'Unione Europea per la cooperazione giudiziaria penale euro già a scaricante l'abrogazione del regolamento uno 2018 17 27 final e della proposta di regolamento del Parlamento Europeo del Consiglio relativo all'agenzia dell'Unione per la cooperazione nell'attività di contrasto europeo per le tante modifiche a alcuni regolamenti e l'avvocazione di un altro regolamento. La web TV è già accesa, saluto il dottor Alfredo Nunzi, vicedirettore esecutivo di Europol, il dottore Edoardo Boggio, Marz coordinatore dell'ufficio di collegamento di Europol a Bruxelles. Acceto loro la parola pregandogli di rimanere entro I 15 minuti. Prego.

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Speaker 4

Grazie presidente, buon pomeriggio a lei e agli altri componenti della Commissione Affari europei, anche a nome del direttore esecutivo precedente funzione, il signor Jorgen Ebner, ringrazio il... La Camera dei deputati per aver... Per aver invitato Europol a presentare le nostre attività e soprattutto a condividere con con la Camera e con questa commissione delle nostre osservazioni sulla nuova proposta per il regolamento europeo presentato dalla Commissione Europea lo scorso giugno. Innanzitutto un breve cenno alle funzioni di Europol come sapete benissimo l'agenzia dell'Unione Europea per la cooperazione del contrasto alla criminalità organizzata, al terrorismo e altre forme gravi di criminalità, che sede all'AIA nei Paesi Bassi con un organico di circa 1700 funzionari tra personale Europol e appartenenti rappresentanti delle forze di polizia degli stati membri e dei paesi terzi che hanno un accordo di cooperazione con Europol. Le nostre attività sono di natura di supporto alle alle autorità competenti degli stati membri, non abbiamo compiti di polizia giudiziaria, ma nel tempo nell'arco dei oramai trent'anni di operatività dell'agenzia abbiamo acquisito una specializzazione nell'ambito dell'analisi delle informazioni di polizia e del supporto operativo alle alle indagini.

Quindi per chiudere questa introduzione generale il nostro lavoro si concentra nel facilitare le indagini delle forze di polizia degli stati membri. Per affrontare il tema principale della... Di questa audizione, a dire la revisione del regolamento Europol, innanzitutto vorrei fare riferimento alle dichiarazioni politiche della presidente della commissione Von der Leyen all'atto dell'insediamento della nuova commissione, quando la presidente Von der Leyen annunciato l'intenzione di rafforzare il mandato dell'agenzia raddoppiando le risorse a disposizione di Europol con il potenziamento dell'organico al fine di incrementare la capacità di contrasto della criminalità organizzata. Da un punto di vista strategico la Commissione Europea declinato queste intenzioni politiche nella strategia per la sicurezza interna presentata dalla... Dal Commissario Brunner nel 2025, all'interno della quale le future responsabilità di Europol venivano anche alla luce della corruzione tecnologica e naturalmente della variazione della minaccia criminale.

Il... La proposta concreta per un nuovo regolamento è stata presentata, come ho detto, nel giugno di quest'anno dalla Commissione Europea e in questa sede vorrei soffermarmi su 4 elementi principali che sono di evoluzione più che di innovazione normativa. Innanzitutto il rafforzamento degli strumenti relativi alle indagini finanziarie e al recupero dei dei beni criminali. Il nuovo regolamento dovrebbe permettere ad Europol di accedere direttamente alle banche date nazionali, come per esempio quelle banche date relative agli immobili, alle società e ai conti bancari, così da permettere la messa in... Al sistema delle informazioni detenute dai diversi stati membri e ricostruire rapidamente le connessioni tra le persone, le imprese e I patrimoni.

Mentre le decisioni sul congelamento e l'esecuzione degli atti di congelamento dei beni acquisiti illecitamente resterebbero nella disponibilità e nella responsabilità delle autorità nazionali, il valore aggiunto di questa innovazione legislativa che riguarda Europol sarebbe nella maggiore rapidità nell'individuazione e nella preservazione dei patrimoni criminali congelati. Il 2º aspetto riguarda il trattamento e la categorizzazione dei dati personali acquisiti da Europol tramite il contributo delle forze di polizia degli stati membri. La proposta della Commissione Europea semplifica il regime attuale superando la procedura prevista per il trattamento di dati non immediatamente riconducibili alle categorie previste. Questa maggiore flessibilità operativa è accompagnata da garanzie rafforzate circa la necessità e la proporzionalità del trattamento dei dati, la separazione funzionale degli stessi, il coinvolgimento del responsabile della produzione dei dati e la cancellazione uno dei dati stessi una volta esaurita la finalità che riguarda Europa. C'è un 3º aspetto molto importante anche dal punto di vista delle risorse che riguarda l'innovazione tecnologica.

La proposta della commissione attribuisce a Europol un ruolo più diretto a partire dall'individuazione delle esigenze operative all'acquisizione e alla sperimentazione di nuove soluzioni e infine all'integrazione delle banche dati Europol con I sistemi nazionali. Un'altra delle responsabilità attribuite dalla commissione al nuovo regolamento sarebbe la creazione di un cloud dedicato alle forze di polizia dell'Unione Europea e un rafforzamento della cooperazione con l'agenzia EULISA, l'agenzia europea per la gestione operativa di sistemi di informazione e tecnologia nell'ambito degli affari interni. Questo anche al fine di favorire l'economia di scala, interoperabilità dei sistemi e una maggiore coerenza tecnologica. L'ultimo punto su cui mi soffermo riguarda le relazioni esterne per le quali la proposta di regolamento riconosce una cooperazione rafforzata con I paesi associati Shengen, considerata la loro stretta interdipendenza con gli stati membri. E con questo concludo, le nuove disposizioni prevedono anche un rafforzamento dei rapporti con I soggetti privati, con le società private, soprattutto I gestori di piattaforme di comunicazione, social media, oltre che naturalmente le società di gestione finanziaria e bancaria sempre al fine di migliorare l'ambito dell'indagine economico finanziaria.

08:44 - 09:54

Speaker 3

Qui ci sono 2 punti che attraversano questa proposta di nuovo regolamento, innanzitutto il riconoscimento della tecnologia come strumento al servizio delle esigenze operative, non come un obiettivo a sé stante e la necessità di assicurare una governance dell'agenzia efficiente e sostenibile soprattutto attraverso il raccordo continuo con le autorità degli stati membri. Questo programma normativo estremamente ambizioso richiede naturalmente un investimento anche economico adeguato. La proposta per il piano finanziario che accompagna la nuova... Nuovo regolamento da parte della commissione prevede lo stanziamento di circa 3000000000 di Europol per il settennato 2028 2034. La proposta attuale della irlandese per il quadro finanziario multiannuale 2028 2034 prevede per Europol finanziamenti di...

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Speaker 5

Per 2000000000249000 di euro, vale a

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dire

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Speaker 4

Una riduzione di circa il 25 per 100 rispetto alla proposta della commissione. Le stime di Europol per una piena attuazione del nuovo regolamento sono di 3400000000 di euro. Quindi al momento se la proposta di della presidenza irlandese fosse accolta dal... Dall'autorità di bilancio, vuol dire il Consiglio Europeo, il Parlamento Europeo, le risorse messe a disposizione di Europol per il settennato 2028 2034 sarebbero sufficienti al mantenimento dell'attuale livello di attività e non consentirebbero nessun investimento per le nuove non solo risorse tecnologiche, ma anche le nuove attività operative. Quindi mi permetto anche a nome della...

10:56 - 12:50

Speaker 5

Dell'agenzia di chiedere a questa commissione e al Parlamento, alla Camera dei deputati del Parlamento italiano di segnalare al governo italiano, ma anche in sede europea in ambito di comitato di controllo di Europol di fare il possibile per uno stanziamento di risorse adeguato coerente con la proposta di riforma normativa presentata dalla commissione. Passo adesso ad aspetti più operativi, innanzitutto la lotta al traffico di migranti e la cooperazione Europol Frontex che avevamo già affrontato circa 2 anni fa in questa stessa commissione anche su invito del... Dell'onorevole Gandani per segnalare che 2 anni fa ci eravamo incontrati per discutere della proposta di regolamento che prevedeva l'istituzione di un centro dedicato alla lotta al... All'immigrazione clandestina e al traffico di migranti. Questo centro è stato istituito nel marzo scorso e recentemente si è anche conclusa la procedura di selezione del capo di questo centro ed è stato nominato un dirigente della Polizia di Stato italiana, quindi l'Italia avrà la responsabilità insieme a quella che già ricopre del centro per la lotta alla comunità economico finanziaria che è diretto da un tenente colonnello della Guardia di Finanza, anche la responsabilità della direzione del centro per l'immigrazione clandestina per il traffico di migranti.

12:51 - 16:18

Speaker 4

Il centro però è già operativo da marzo, già condotto, facilitato numerose indagini, circa 250 indagini internazionali, organizzato e gestito 10 task force operative, tutte indirizzate al contrasto delle reti criminali che sono impegnate nel traffico di migranti. Solo per dare alcune cifre, stato permesso l'arresto di oltre 400 persone impegnate nell'organizzazione del traffico di migranti e naturalmente la cooperazione con l'Italia è primaria, non solo per la presenza sul territorio italiano di funzionari Europol in numerosi hotspot oramai da circa 10 anni, ma anche il lavoro che sottende alla raccolta di dati che viene fatta in questi hotspot, che naturalmente non riguarda solamente la sicurezza dei confini, ma riguarda anche la sicurezza del territorio perché ovviamente I controlli che vengono fatti sono anche relativi al contrasto a fenomeni di criminalità organizzata e di terrorismo. L'Italia nell'ambito del contrasto al traffico di esseri umani e all'immigrazione illegale avuto un ruolo di leadership con... Come proponente e come responsabile della task force operativa mediterraneo che si è conclusa con lo smantellamento di una rete criminale composta prevalentemente da cittadini egiziani e da poco è stata istituita il... Una nuova task force operativa a Mediterraneo 20 che prosegue nello stesso ambito però concentrandosi su altre reti criminali.

Dallo scorso 16 luglio è entrato... È stato firmato l'accordo, il nuovo accordo di cooperazione tra Europol e Frontex, un accordo che prevede uno scambio di dati personali. La cooperazione tra le nostre 2 agenzie è risalente, è sempre stata una cooperazione proficua. Negli ultimi anni lo scambio di dati personali era stato impedito da una... Da un parere del garante europeo per la produzione dei dati relativo alla normativa Frontex, non alla normativa Europol.

Questo parere è stato superato poi dalla riforma del regolamento Frontex, dalla riforma precedente del regolamento Frontex, da luglio scorso, quindi dalla firma del nuovo accordo di cooperazione, lo scambio di informazioni, soprattutto il riversamento di informazioni da Frontex verso Europol, è ripreso in maniera attiva, in maniera proficua, sono già state condotte numerose attività di contrasto a reti di criminalità organizzata dedite al traffico di esseri umani e all'immigrazione clandestina. Spero di essere rimasto nei tempi previsti dal dal presidente, era nuovamente adesso sono a disposizione della commissione per le vostre domande.

16:18 - 16:20

Grazie infinite.

16:20 - 16:31

Alessandro Giglio Vigna

Assolutamente sì. Vi ringrazio, testimonianza a mio parere importantissima. Passo la parola al relatore, all'onorevole Candiani, poi onorevole.

16:31 - 18:31

Stefano Candiani

Grazie presidente, ringrazio anche il vicedirettore e ringrazio naturalmente tutta la sua struttura per le informazioni che ci stanno per completare gli istruttori di questo atto. A noi pare un passo in avanti, ma pare un passo in avanti un po' zoppo. Penso in questo caso al e vorrei un'opinione a ciò che è relativo invece al potere del garante europeo per I dati personali relativamente anche alla capacità di limitare o comunque bloccare il trasferimento delle informazioni in caso particolare relativamente al problema di traffico di uomini di esseri umani. C'è poi tutto un tema ovviamente importantissimo legato alla frammentazione dei dati che parrebbe in questo caso avere una maggiore un maggiore quadro di insieme. Resta tuttavia anche qui da comprendere per quanto riguarda ovviamente a livello nazionale sia oggi integrata la collaborazione con il Ministero dell'interno e le differenti capacità operative delle forze dell'ordine italiane.

C'è poi ovviamente il tema delle risorse che avete posto, un tema importante che a mio avviso più ancora che sul livello nazionale dovrebbero più essere chiarito sul livello europeo. Chiaro che imporre delle regole in questo caso andare verso una direzione di maggiori ma non con risorse sufficienti, quantomeno per contrastare la tenacità del crimine a cui ci... Con ci confrontiamo, ecco pare sicuramente paradossale. Non vorrei che vi trovaste domani ad avere più a a che fare con moduli da riempire con per il garante sulla tutela difesa dei dati, che procedimenti penali da inviare al... Alle rispettive autorità.

Ecco, queste sono alcune considerazioni che vi pongo e sulle quali vi chiedo di possibilmente sviluppare delle riflessioni ancora. Grazie.

18:33 - 18:38

Prego, diamo assolutamente spazio per replica e risposta.

18:41 - 19:28

Speaker 4

Grazie onorevole. Allora, affronto subito il tema più complesso perlomeno per per l'agenzia, quello del ruolo e dell'attività del garante. Noi osserviamo in questo momento una revisione delle posizioni e dell'interpretazione da parte del Garante della Europeo per la produzione dei dati rispetto alla normativa vigente sul trattamento dei dati e le attività della della nostra agenzia. Sono segnali di... Che ovviamente per certi versi afferiscono più alla...

19:28 - 22:08

Speaker 3

Allo scambio quotidiano di impulso e di intervento anche in via meno formale. Se riesco a essere più preciso, più chiaro, Ci sembra dalle interlocuzioni più recenti con il garante e con la struttura del garante che ci sia una nuova visione del ruolo di Europol

La normativa europea per la produzione dei dati e delle minacce che gli stati membri si trovano ad affrontare di fronte a fenomeni criminali che sono alla radice non nuovi, ma che sono esplicitati attraverso nuove modalità, soprattutto lo sfruttamento della tecnologia oramai a disposizione di chiunque abbia le risorse sufficienti per sfruttare questi questi nuovi strumenti. Recentemente c'è stata la conferenza organizzata dal nostro responsabile per la protezione dei dati, la conferenza dei garanti per la produzione dei dati degli stati membri e di altri esperti del settore. In quel contesto il garante stesso fornito degli elementi di apertura e di una nuova comprensione della necessità di permettere ad Europol, ma così come alle altre agenzie sottoposte al suo controllo come Frontex, una maggiore agibilità operativa, proprio per riconoscere che se un sistema di intelligenza artificiale una vita media di pochi mesi, se non poche settimane, fornire un parere sulla legittimità dell'utilizzo del sistema in 6 mesi è totalmente inutile. Allora o chiudiamo Europol o facciamo un'altra cosa. Poiché l'intervento normativo è un intervento che necessariamente richiede tempi maggiori, dobbiamo intervenire nell'interpretazione da parte del garante, ma anche da parte dell'agenzia stessa.

22:09 - 26:54

Speaker 4

Noi cerchiamo tramite anche I nostri controlli interni di garantire il massimo del rispetto della normativa comunitaria sempre però cercando di coniugarla con l'interesse dei nostri tra virgolette clienti che sono le forze di polizia degli stati membri. Anche assumendoci il rischio che il garante dichiari in 2º battuta la illegittimità delle decisioni prese dall'agenzia o che come è accaduto in sede di giurisdizione europea, vale a dire davanti alla Corte di Giustizia dell'Unione Europea, Europol sia chiamata a rispondere delle nostre attività. Noi abbiamo al momento aperti al contenzioso, davanti al contenzioso del Lussemburgo alcuni procedimenti che sono stati istigati da utenti di piattaforme criptate, in particolare SkyCC, EncroChat e Exclu, una meno conosciuta ma forse più pericolosa di quelle più conosciute. Quindi personaggi che sono stati coinvolti in prevalentemente in traffico di stupefacenti che non potendo o avendo esaurito I ricorsi giurisdizionali nazionali, hanno adito la Corte di Giustizia dell'Unione Europea avverso Europol e in alcuni casi anche avverso Eurojust, lamentando una lesione dei diritti fondamentali per le attività condotte da Europol della decriptazione delle comunicazioni cifrate. Quindi io sono moderatamente ottimista per il futuro del dialogo tra Europol e il il garante per la produzione dei dati.

La... Il punto che... Su cui sono più... No, più convinto è l'eccellenza non solo della operatività e della normativa italiana, ma anche della cooperazione tra l'Italia e ed Eurogol. Una cooperazione che risale alla fondazione...

All'istituzione dell'agenzia che è rappresentata non solo dal fatto che Europol per certi versi è modellata su alcune autorità investigative italiane, a un modello che si ispira per esempio alla realtà della DIA, vale a dire una struttura fortemente centralizzata che ramificazioni sul territorio degli stati membri. La... L'esperienza delle forze di polizia italiane è uno dei... Delle stelle polari che guida il nostro lavoro. Nell'arco dei trent'anni la maggior parte delle grandi attività di Europol sono state ispirate da investigatori italiani, la normativa italiana è una normativa di eccellenza che essendo modello per la legislazione nazionale degli altri stati membri, si riflette anche sul sul nostro lavoro.

Quindi devo dire che è uno sicuramente dei paesi leader insieme ad altri, ma più di altri perché l'esperienza italiana è presente in tutti I settori della nostra attività. Lotta al terrorismo, lotta alla comunità organizzata, contrasto dell'immigrazione clandestina, del traffico di esseri umani, criminalità informatica, criminalità economico finanziaria. Non credo che c'è un ambito della nostra attività che non è permeato delle dell'esperienza italiana. E per ultimo le risorse sicuramente le agenzie europee hanno necessità di una maggiore integrazione perché adesso la l'ambiente degli affari interni dell'Unione Europea comincia a essere popolato da numerose agenzie, Europol Front, Exeurcast, il... L'ufficio del procuratore pubblico europeo, l'agenzia per la lotta al riciclaggio di denaro, la nuova agenzia per le dogane, quindi c'è bisogno anche di mettere tutte queste agenzie a sistema, ma tutte queste agenzie hanno bisogno delle risorse proprie per poter operare rispettare il proprio mandato.

26:58 - 27:30

Bene, altri? Allora non abbiamo altri interventi, quindi direi che possiamo dichiarare conclusa questa audizione. Sull'ordine dei lavori espletiamo il voto che dobbiamo fare alle ore 16 e poi riprendiamo con le altre 3 audizioni euro... 2 audizioni, 3 audizioni, abbiamo anche una sull'indagine conoscitiva. Possiamo chiedere a Europol...

Possiamo chiedere...