Name: DL 190/2026 Criminalità minorile - Audizione Massaro, Gambardella, Padovani, Bartoli e Iasevoli, professori
Uploaded: 2026-11-11T08:15:00+00:00
Duration: 3330 s

00:00 - 02:30

Speaker 1

ma penale minorile. Il cosiddetto decreto Caivano ne ha rappresentato forma forse la forma di manifestazione più evidente, ma stiamo smantellando un sistema virtuoso che è tale da un punto di vista normativo e, per quello che possa valere la mia opinione, tutto sommato anche da un punto di vista applicativo.

Mi soffermo rapidamente poi sull'articolo 420 bis del codice penale introdotto dal decreto legge e rubricato «Violenza organizzata nelle manifestazioni pubbliche». Anche in questo caso probabilmente non ci troviamo di fronte ad una lacuna così urgente da colmare perché da una parte c'era e c'è il più grave delitto di devastazione e saccheggio e dall'altra parte la meno grave fattispecie dell'articolo 5 bis della cosiddetta legge Reale del 1975, articolo 5 bis introdotto sempre con decreto legge nel 2019. Ad ogni modo, la formulazione della fattispecie è estremamente complessa e anche in questo caso i dubbi interpretativi almeno a prima lettura sono davvero numerosi. Quali sono i principali elementi costitutivi?

Anzitutto la selezione dei soggetti attivi: deve trattarsi di almeno cinque persone che partecipino ad un gruppo organizzato anche occasionalmente. Poi la condotta è descritta in forma vincolata con una sorta di vertigine della lista, c'è questo elenco, utilizzando mazze e bastoni, poi è molto difficile dire che differenza ci sia tra mazze e bastoni, ma comunque ora non mi soffermo sulla tecnica legislativa. Poi c'è un doppio evento di pericolo e di danno perché il nuovo articolo richiede che le condotte determinino un concreto pericolo per l'incolumità delle persone e cagionino altresì danni alle cose.

Ora il concetto di gruppo organizzato anche occasionalmente a me sembra problematico non tanto e non solo per questo accostamento apparentemente ossimorico tra l'organizzazione e l'occasionalità, ma soprattutto perché mi sembra un concetto potenzialmente indeterminato in quanto neutro da un punto di vista teleologico. Cioè il gruppo organizzato per fare che cosa? Si potrebbe rispondere per commettere una delle condotte descritte dall'articolo 420-bis, ma non è così immediato dalla lettera della legge. In altre norme penali, quando si utilizza il concetto di gruppo organizzato, è maggiormente connotato da questo punto di vista. E poi sottolineo anche i possibili problemi di accertamento perché è evidente che la mera partecipazione al gruppo di per sé non possa essere condizione sufficiente affinché ciascuno risponda penalmente delle condotte materialmente tenute da altri.

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