Norme in materie di usi
12 November 2026
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1ª Commissione permanente (Affari Costituzionali) Senato della Repubblica
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Speaker 1
punto di vista scientifico che materialmente come proposta di riforma.
Provo a sintetizzare in questa sede, anche per ragioni di tempo, i motivi di pregio del disegno di legge. Innanzitutto esso rivalorizza e conferisce certezza ad una fonte del diritto, la fonte consuetudinaria, che dobbiamo dire ingiustamente è stata per troppo tempo dimenticata, e pur contribuendo essa, il diritto consuetudinario in particolare, a disciplinare numerosi rapporti di diritto privato di ogni senso, di ogni tipo che possiamo rinvenire all'interno delle raccolte ufficiali custodite presso le camere di commercio. In secondo luogo, il disegno di legge va a colmare un vuoto normativo. Vuoto normativo che si è prodotto in conseguenza della recente, siamo nell'anno 2025, abrogazione del regio decreto numero 2011 del '34.
Abrogazione peraltro, dobbiamo dire, assai opportuna perché esso conteneva delle norme a dire il vero vetuste, ma rispetto alla quale è ancor più auspicabile e quindi più opportuno che vi faccia seguito una normativa adeguata e non più vetusta, appunto, come quella abrogata. Va sottolineato da questo punto di vista anche l'abrogazione della lettera m del comma 1 dell'articolo 1 della legge numero 580 del '93 che conferiva alle camere di commercio il compito di raccogliere gli usi. A seguito di questa abrogazione si è prodotto veramente un vuoto perché ad oggi non abbiamo, possiamo dirlo, alcuna base normativa che giustifichi questa attività da parte delle camere di commercio se si esclude il decreto Bersani del 2006 che si occupa in realtà di comitati tecnici e che non fonda le competenze delle camere di commercio, ma al più le presuppone.
E se non vogliamo addirittura ad arrivare ad affermare che la competenza a mappare gli usi da parte delle camere di commercio si fondi essa stessa ormai esclusivamente su un uso, tesi, diciamo, che potremmo dire si contraddice in sé.
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