Committee on Culture and Education – Extraordinary Meeting
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CULT European Parliament
Follow its sittingsNela Riehl
Thank you so much and we move on to the vote. We begin with amendment number one. Who's in favor? Against? Abstentions?
Rejected. Oral amendment number one. In favor? Against? Abstentions?
Adopted. Amendment number three. In favor? Against? Abstentions?
Rejected. Amendment number four. In favor? Against? Abstentions?
Rejected. Amendment number five. In favor? Against? Abstentions?
Rejected. Amendment number six. In favor? Against? Abstentions?
Rejected. Amendment number seven. In favor? Against? Abstentions?
Rejected. Amendment number eight. In favor? Against? Abstentions?
Amendment number nine in favor? Against? Abstentions? Rejected. Oral amendment number two in favor?
Adopted.
Against? Abstentions? Adopted. Amendment number eleven, sorry, in favor? Against?
Abstentions? Rejected. And we come to the final vote, which is a roll-call vote, and I open the vote. And I close the vote. And it is adopted.
Thank you very much, thank you to Mr. Heidl. You can see it? Yes, perfect, very good. Perfect, and we move on and I switch into German again for the Erasmus+ vote. Wir kommen nun zur...
Laurence Farreng
Si je peux, est-ce que je peux vous demander d'aller lentement sur les votes parce qu'il y a entre les compromis beaucoup d'amendements et il faut juste le temps qu'on retrouve bien et qu'on ne fasse pas d'erreur. Merci beaucoup.
Das stimmt sehr, danke für den Hinweis, ich werde wieder etwas langsamer sein bei der nächsten Abstimmung. Das stimmt, vielen Dank für den Hinweis. Wir kommen nun zur nächsten Abstimmung über den Bericht des Kult-Ausschusses für den Vorschlag für das Programm Erasmus+ für den Zeitraum 2028 bis 2034.
Berichterstatter ist Herr Bogdan Zdrojewski. Dies ist ein Vorzeigedossier wirklich für die Arbeit in unserem Ausschuss und ich weiß, dass dieser Berichtsentwurf das Ergebnis einer langen Phase von sehr intensiver Arbeit war. Ich erteile dem Berichterstatter Herrn Bogdan Zdrojewski das Wort, um eine kurze Erklärung abzugeben, bevor wir dann zur Abstimmung kommen.
Bogdan Andrzej Zdrojewski
Bardzo dziękuję wszystkim. Dominuje oczywiście satysfakcja z tej pracy, która za nami. Nie będę programu oczywiście przedstawiać, skupię się na podziękowaniach, bo one są dla mnie bardzo ważne. Przede wszystkim jestem bardzo zadowolony z samego rezultatu, który nam się udało osiągnąć. Mamy osiem kompromisów i myślę, że prawie 1200 poprawek zostało w nich wkomponowanych.
To bardzo dobry wynik. To oczywiście efekt świetnej pracy całego zespołu, a nie tylko pojedynczych osób. Chciałbym podziękować przede wszystkim sprawozdawcom cieniom, w tym wypadku wymienię ich z imienia i nazwiska: pani Sabrina Repp, bardzo, bardzo dziękuję, Anna Maria Viček, bardzo dziękuję za współpracę, Lara Magoni, Laurence Farreng, bardzo także dziękuję, Bernadetta Scuderi oraz Nikos Pappas. To jest ten zespół, który odpowiadał w imieniu grup politycznych. Chciałem również podziękować za dobrą współpracę sprawozdawcom opinii.
Najważniejsza opinia była z Komisji Budżetowej i ją przedstawiała Lucia Yar. Bardzo nam życzliwa, serdecznie ją pozdrawiam i dziękuję za dobrą współpracę. Chcę podziękować pani przewodniczącej, bo to cały czas jest opieka komisji, pani Nelli Riel, Danielowi Freudowi i Karolinie Morace. Oczywiście ważna praca została wykonana przez wszystkich pozostałych posłów. Tych poprawek było dużo.
Dziękuję za każdy wkład, za każde zainteresowanie, za każdą obecność. Specjalne podziękowania także dla sekretariatu naszej komisji, do Iwany i Iwana za ich otwartość, zaangażowanie, doprowadzenie całego procesu do końca. Te prace techniczne były bardzo, bardzo istotne. Podziękowania także dla Sofii i Sary za ich wsparcie. Chciałbym podziękować też naszym asystentom, doradcom politycznym, którzy wykonali ogromną, ogromną, podkreślam, pracę techniczną.
Były to spotkania, były to fotografie związane z Erasmus+, były to konsultacje, trwały długo, były bardzo rzetelne. Dziękuję Kasi Biniaszczyk, wykonała tu pracę nie po raz pierwszy na bardzo wysokim poziomie.
Ani Kaczmarek, bardzo dziękuję za wsparcie z EPP i Jeremiemu, którego już nie ma, ale który krótko mówiąc zdał na specjalne studia, opuścił Brukselę, jest w tej chwili w Szwajcarii. Chciałbym podziękować Komisji Europejskiej, bo ta otwartość była dla nas bardzo, bardzo ważna. Komisja uczestniczyła praktycznie we wszystkich konsultacjach, także podziękowania dla całego zespołu Erasmus+, ale szczególnie dla pani dyrektor Diany Jabłońskiej, która jest dziś z nami na sali. Jest też Stephanie Frappart, która zawsze szybko odpowiadała na nasze szczegółowe pytania i prośbę o dane. Bardzo, bardzo Komisji dziękuję.
Nie mogę nie podziękować przedstawicielom dwóch prezydencji, bo w tym czasie prowadziliśmy nasze debaty, cypryjskiej i irlandzkiej, i za aktywność, i za zaangażowanie, i wiele, wiele rozmaitych spotkań. I na koniec, dziś kończymy pewien etap naszych prac. Jak wiemy, najważniejsza bitwa o budżet dla programu Erasmus+ zaczęła się. Mam nadzieję, że prezydencja irlandzka będzie nas w tej materii wspierać. Wiemy, jaki budżet mamy, 14,7 miliardów z groszami.
Bardzo istotne jest, aby ten budżet utrzymać, w miarę możliwości go wzmocnić. Jeszcze raz dziękuję za zaangażowanie, ogrom pracy i myślę, że efekt mamy więcej niż satysfakcjonujący. Thank you very much.
Nela Riehl
Thank you very much, Mr. Saryusz-Wolski. And now we move on to the vote. And we start with compromise amendment number one. In favor? Against?
Abstentions? Adopted. We move on to compromise amendment number 1A, give you time to all find it. 1A, in favor? Against?
Abstentions? Can we please check this one? I open the vote for compromise amendment number 1A. And I close the vote for compromise amendment number 1A. One person is still missing.
Now we have everything. Okay, compromise amendment number 1A is adopted. So we move on to compromise amendment number two. In favor? Against?
Abstentions? Adopted. We go to compromise amendment number three, which is page 28. In favor? Against?
Abstentions? Adopted. We go to compromise amendment number four. In favor? Against?
Abstentions? Adopted. We go to compromise amendment number five.
Also need to find it.
Page 37.
Ah, perfect, thank you. In favor? Against? Abstentions? Adopted.
Compromise amendment number six. In favor? Against? Abstentions? Adopted.
Compromise amendment number seven. In favor? Against? Abstentions? Adopted.
Compromise amendment number...
Final vote.
Nela Riehl
Final vote. Compromise amendment number final vote. And I so we go to the final vote and I open the vote, which is a roll-call vote. And I close the vote. And it is adopted.
Thank you very much. Thank you. I everybody's very happy. Thank you so much for this vote. Thank you, Mr. Smerjevski.
And then we move on. I switch into German again. Thank you. That was very good of you.
Okay, so we start. Everybody take your seats please because we are a little late. And I will switch into German now. Wir kommen zum nächsten Punkt unserer Tagesordnung, die Präsentation der Studie Lehrermangelkrise in der EU, die von der Fachabteilung Bürger, Gleichstellung und Kultur auf Ersuchen unseres Ausschusses in Auftrag gegeben wurde.
Nela Riehl
Kopien der Studie sind im Raum verfügbar und können auch online eingesehen werden. Aus meiner eigenen Erfahrung, wie Sie alle wissen, als Lehrerin liegt mir das Thema dieser Studie einfach wirklich sehr besonders am Herzen. Die jüngsten internationalen PISA-Ergebnisse, das heißt die Bewertung von Lesen, Mathe und auch Naturwissenschaften von 15-Jährigen sind die schlechtesten einfach seit ihrem Beginn im Jahr 2000 und damals war schon ein großer Schock. Mein eigenes Land Deutschland hat leider auch nicht gut abgeschnitten. In diesem Zusammenhang ist die Studie sehr aktuell, da sie es uns ermöglicht, die Rolle der Lehrkräfte zu untersuchen, die die andere Seite der Medaille in der Debatte der Bildungsergebnisse ist.
Der Mangel an Lehrkräften stellt eine erhebliche Herausforderung für die Bildungssysteme in der gesamten EU dar. Engpässe können sich auf die Qualität und Kontinuität der Bildung auswirken und sind mit einer Reihe von Faktoren verbunden, darunter die Attraktivität des Lehrerberufs und die Arbeitsbedingungen, die demografische Entwicklung, die Einstellung und die Bindung sowie die Erstausbildung von Lehrkräften und auch die berufliche Weiterbildung. In der Studie werden diese Herausforderungen in der gesamten EU untersucht und die Entwicklung in ausgewählten Mitgliedstaaten genauer betrachtet.
Er berücksichtigt oder die Studie berücksichtigt auch die Engpässe bei bestimmten Fächern und Gruppen von Lehrkräften und unterbreitet Empfehlungen, wie die Einstellung, Bindung, aber auch Attraktivität des Berufs gestärkt werden können. Zur Vorstellung der Studie pardon möchte ich Professor Tore Sorensen von der University of Glasgow, der Autor der Studie, herzlich willkommen heißen. Professor Sorensen ist spezialisiert auf Bildungspolitik und Governance, vergleichende Bildung und den Lehrerberuf mit besonderer Expertise auf Governance von Lehrern und Lehrerpolitik auf europäischer und internationaler Ebene. Professor Sorensen, ich lade Sie ein, die wichtigsten Ergebnisse und auch Empfehlungen der Studie vorzustellen. Sie haben dafür ungefähr zehn Minuten.
Tore Sorensen
Thank you. Okay. Thank you so much for the introduction and for the opportunity to present my study on the teacher shortage crisis in the European Union, prepared at the request of this committee. So, this study does five things. First, it unpacks the notion of teacher shortages.
It maps teacher shortages across the EU and it reviews research on which factors matter for addressing teacher shortages and improving the attractiveness of the profession. Fourth, the study includes four short case studies: Estonia, Italy, the Netherlands, and Poland.
Finally, it puts forward policy recommendations for national and EU-level actions. So, four key messages. First, teacher shortages are a systemic and persistent problem in most member states. They are caused by a mix of structural and contextual factors, and they concern recruitment as well as retention. Importantly, the problem relates both to the quantity and the quality of the teaching workforce.
This study emphasizes shortages of qualified teachers, given their importance for quality and equity in education and for sustaining the status of the profession. Second, both material and non-material factors shape the attractiveness of the profession. The four case studies illustrate the diversity of national contexts and policy responses, highlighting the need for policymakers to take national context into account. And I argue that actions should consider creatively to think across education as well as employment policy in order to address teacher shortages.
So, I will now show you three different maps over Europe highlighting the member states reported to have issues with teacher shortages according to different indicators. So first indicators from European Labor Authority and the OECD identify member states with shortages of teaching staff and unfilled teaching vacancies. That's how that looks. Then, a different picture emerges if we focus on shortages of qualified teachers, indicated by the use of non-fully qualified teachers in schools and the perspective of school leaders on the shortage of qualified teachers. And finally, this map is based on the country profiles in the recent European Commission report based on OECD TALIS 2024 data.
These country profiles indicate specific teacher shortages in nearly all member states. Please note that Germany, Greece, Ireland and Luxembourg did not take part in this TALIS survey, so their country profiles are not included in this report and they're not considered for this map. But, for instance, Germany, we know and as mentioned in the study, faces serious teacher shortages as well. So, in fact, only Cyprus and Greece are the they're the only member states that do not appear to have any issues with teacher shortages currently. Okay.
So, in order to summarize the key findings from the mapping, first of all, limited coverage of indicators undermines EU-wide comparison. But we do see that certain Member States really stand out across the indicators: Estonia, Netherlands, Sweden, and others. Looking ahead, the teaching workforce is ageing in most, but not all Member States. Teacher attrition is a serious issue, and in several Member States, attrition is driven more by resignation than by retirement. Shortages are often local and specific, affecting particular subjects and specialisations or specific regions.
And most Member States do not undertake regular workforce planning or workforce forecasting. Some do: Austria, Lithuania, Portugal, Italy have invested in these measures recently. So, which factors matter for improving the attractiveness of the profession? I created this model based on Chapter 4 of the study. At the core we have... at the core we have four key factors directly associated with teachers' daily work: concerns competitive salaries, the workload, reducing workload stress, not teaching too many lessons.
It undermines job satisfaction and well-being. Then there's this very important notion that I think is very useful: the professional core relationships for teachers, school leadership, students, other colleagues, should be sustained and supported policy-wise. There should be a scope for agency in careers, both for moving vertically up the ladder so to say, but also professional growth horizontally. And then around the core, also very importantly, adequate investment in education is fundamental. Teachers' sense that their views are valued by policymakers is another key factor, quality of initial teacher education and the perception of the status of the profession in society.
And these factors all play out within the wider educational context, which is affected also by school segregation and labor markets for higher education graduates. There are four case studies and they illustrate the variety of shortage issues across Europe. So these four education systems vary in many ways: Netherlands, Italy, Estonia, Poland, but they also all face particular challenges with teacher shortages.
And they're taking different measures to address them. And I think that in the, the, the case studies in the report, they illustrate that the issues and policy responses in these countries, they point to the need for ensuring the quality of initial teacher education, professional development, like in Italy. Salary levels are competitive, like in Estonia and Poland are trying to address that. The need to counter precarious employment and the widespread use of temporary contracts, again like in Italy. Putting in place teacher career models that provide new as well as experienced teachers with opportunities for professional growth, like in Estonia.
Systematic workforce planning is needed. So if we turn towards the policy recommendations, let us first see what countries are actually doing. And I prepared this graph on the basis of a, of a 2023 report from the European Commission. And what is a bit worrying here is that, given the study findings, not so many member states are actually doing something about the working conditions for teachers. And that is a problem if we consider the study findings and look across the EU as a whole.
And of course, some member states have taken measures since 2023 to address that, but that is certainly something to keep in mind, I would argue.
That's fine. We didn't take the time, but if you could be very quick, that would help us because there's many members who'd like to raise questions.
Tore Sorensen
That's very good. Okay. So, national policy remains fundamental, obviously, when it comes to teacher policy. In the report, there are five areas of recommendations about the salaries and education financing, supporting teacher well-being and the core relationships of teachers, ensuring the quality of initial teacher education, professional development, the governance, ensuring policy coherence across the many initiatives that are put in place, also including stakeholders in the dialogue about those measures, also at regional and local levels, and knowledge and data, making sure to collect system-wide longitudinal data over time in order to improve workforce planning, to analyze and understand what is going on in the country as a basis for policymaking.
And overall, these policy measures should consider the interplay also between job demands and resources, because more resources, providing more resources do not automatically translate into wellbeing if demands are not being feasible or realistic for teachers. And yes, making teaching a first-choice profession, that should be the overall ambition. And let me now turn to the, it's like that, the recommendations for EU-level action. So for me, as somebody who has followed teacher policy for many years in the EU, it seems to me that there's been a strong focus on teachers as educators. And I think there's a need and there's a challenge in trying to consider, okay, teachers as workers, improving their working conditions and considering that when you develop teacher policy.
So I've focused on two different areas. First, about knowledge, basically, what is happening? And so developing indicators also at the EU level, and I know the European Commission have been working hard on that over the past few years.
That is something that this committee could certainly further scrutinize how that is going. Then second, concerning a wide range of different policy instruments that are already in place. This committee could scrutinize the implementation of the European Pillar of Social Rights regarding teachers' working conditions and well-being. It could scrutinize whether key stakeholders are consulted in the European Semester. And it could advocate that the outcomes of the European sectoral social dialogue in education are reflected in Commission publications.
And also it could advocate finally that findings from the European Social Fund Plus and Technical Support Instrument projects are compiled and published so we know more about what is going on, what works well in certain contexts, and what doesn't work so well. There's a big potential there, I would argue. So just to close, this issue has been debated for decades. And I would argue that considering education policy and employment policy together when considering what to do about this politically is absolutely vital. So not only teachers as educators or as workers, but thinking about it together.
That'll be my final remark.
Thank you so much for your time.
Thank you very much, vielen Dank für die Präsentation dieser wirklich sehr interessanten Studie. Jetzt erhalten die Mitglieder des Ausschusses das Wort, allerdings muss ich Sie darum bitten, wirklich sehr kurz zu sein, eine Minute, denn wir haben insgesamt nur noch eine Viertelstunde Zeit. Wir beginnen wie immer mit den Koordinatorinnen, Herr Susa Silva ist aber nicht mehr da, deshalb übernimmt Mrs. Princi.
Giusi Princi
Grazie Presidente. Professor Sorensen, grazie per il lavoro che ci ha presentato quest'oggi. Il fatto che questo studio proposto dal PPE, anche su mio input, sia stato poi condiviso trasversalmente da tutti i gruppi politici e dalla Commissione CULT è il segnale che la questione degli insegnanti sta assumendo una centralità crescente nel lavoro di questa Commissione e che siamo di fronte a una sfida che attraversa con caratteristiche diverse i sistemi educativi europei, perché la poca attrattività e l'abbandono della professione docente pregiudica la qualità dei saperi e arretra la coesione sociale rendendo meno competitiva l'Europa. Mi fa molto piacere che tra i casi analizzati ci sia anche il mio Paese, l'Italia, perché il caso italiano mette a fuoco il problema molto concreto della precarietà dei docenti.
Il ricorso esteso a contratti temporanei incide sulla continuità didattica e sull'attrattività della professione e il problema, come si evince dallo studio, diventa ancora più serio nelle aree interne, dove la difficoltà ad attrarre e trattenere docenti qualificati può trasformarsi in una disuguaglianza educativa destinata ad amplificare anche le disuguaglianze sociali. Ed è qui il tema fondamentale: la competitività dell'Europa passa dalle competenze e le competenze richiedono una classe docente qualificata. Se vogliamo colmare le nostre carenze dobbiamo essere capaci di attrarre e trattenere insegnanti proprio negli ambiti nei quali le competenze si formano, e penso alla matematica, alle scienze, alle lingue. E allora per questo condivido l'attenzione dello studio sulle retribuzioni salariali: salari competitivi e indicizzati al costo della vita insieme a un riconoscimento specifico per chi sceglie di insegnare nei contesti più difficili. Ma tutto questo richiede risorse, per cui le chiedo: è vero che esistono già strumenti europei in grado di sostenere gli Stati membri in questa sfida.
La questione è come utilizzarli per superare la logica dei progetti isolati e delle risposte temporanee. Quali condizioni ritiene quindi possa mettere in campo l'Europa per sollecitare strategie nazionali stabili e strutturali dal punto di vista salariale e di carriera che finalmente rendano la professione docente più attrattiva? Grazie.
Sabine Verheyen
Herzlichen Dank für diese aufschlussreiche Präsentation.
Mein Heimatland Österreich ist zwar keines der genannten Fallbeispiele, die Studie gibt dennoch aufschlussreiche Informationen. Auf den ersten Blick sehen wir nämlich einen Widerspruch. Die Daten der europäischen Arbeitsbehörde weisen für Österreich einen Überschuss an Lehrkräften auf. Gleichzeitig zeigt Ihre Studie den vergleichsweise hohen Anteil unbesetzter Stellen, 4,6 Prozent, nur Schweden hat einen höheren Anteil, und einen zunehmenden Einsatz von Lehrkräften, die noch nicht vollständig qualifiziert sind. Meine Frage daher, wie ist diese Diskrepanz zu erklären?
Ein wichtiger Punkt Ihrer Studie, den ich noch anführen möchte: Es geht nicht nur darum, neue Lehrkräfte zu gewinnen, sondern auch darum, qualifizierte Pädagoginnen und Pädagogen im Beruf zu halten. Und gerade bei jungen Lehrkräften ist die Absicht, den Beruf wieder zu verlassen, besonders ausgeprägt. Und daran anknüpfend: Bildungspolitik liegt in der Kompetenz der Mitgliedstaaten. Können Sie daher nur ein oder zwei Maßnahmen, konkrete Maßnahmen nennen, mit denen wir auf europäischer Ebene tatsächlich den großen Unterschied machen können?
Welche wären das? Herzlichen Dank.
Danke schön. Für die PPE und die ECR sehe ich niemanden im Raum. Das heißt, wir gehen direkt zu Renew, Hristov.
Hristo Petrov
Thank you, Chair. And thank you, Professor Sorensen, for this very interesting study. Listening to your presentation today, I'm reminded of one of the most iconic and well-known historical Bulgarian books, "Under the Yoke" by Ivan Vazov, which shows a whole town turning out for the school exam as if it were a holiday. And it shows teachers as a respected profession with social status and the clear idea that they were the ones who prepared our children for the future. And in most places, that high social status has been lost today.
And when talking about competitiveness, for example, we rarely think of investing in teachers as one of the most important resources in ensuring our future is competitive. But if we want brilliant scientists and innovators, smart businessmen and women, capable politicians, someone has to teach them first. It is clear from the study that pay is not the only factor for teacher satisfaction. The lack of horizontal and vertical career progression and the missing feeling of recognition of expertise or development are also very important, especially when connected to the idea of social status. And of course, this is something to address, but my question is on the possible ways to do this.
One example of horizontal career growth and of recognizing a teacher's expertise from the study was coordinating a new curriculum. We are now almost there with the piloting of the European Schools Alliance, which are supposed to allow for the joint creation of innovative curricula between schools of different Member States. Would you say that European Schools Alliance could offer exactly such possibilities for recognition of those teachers who contribute to the design and implementation of the curricula? And what elements should be included to make sure that teacher development can be a key part of the initiative? Thank you.
Nikos Pappas
ΟΚ. Καλημέρα σε όλους, θα μιλήσω στα ελληνικά. Καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά τους συντάκτες για αυτή την πολύ ενδιαφέρουσα μελέτη, ιδιαίτερα για την προσπάθεια να αποτυπώσουν συγκριτικά ένα τόσο σύνθετο ευρωπαϊκό πρόβλημα.
Θα μου επιτρέψετε όμως διότι έχω μια απορία σχετικά με τη χώρα μου, την Ελλάδα. Διαβάζοντας ότι εμφανίζεται ως χώρα με πλεόνασμα εκπαιδευτικών στην πρωτοβάθμια, στη δευτεροβάθμια και στην επαγγελματική εκπαίδευση, αναρωτήθηκα ειλικρινά αν εγώ ζω σε έναν άλλον πλανήτη ή αν υπάρχει κάποιο πρόβλημα με τα δεδομένα που έχουμε για την Ελλάδα. Και το λέω αυτό ακριβώς επειδή η ίδια η μελέτη αναγνωρίζει τις δυσκολίες σύγκρισης των εθνικών δεδομένων. Η Ελλάδα έχει άλλωστε μια πολύ ιδιαίτερη πραγματικότητα, το τεράσιο σύστημα των αναπληρωτών εκπαιδευτικών. Πάγιες ανάγκες καλύπτονται κάθε χρόνο από εκπαιδευτικούς που προσλαμβάνονται προσωρινά, ακόμη και αφού έχει αρχίσει η σχολική χρονιά και μπορεί να κληθούν μέσα σε ελάχιστο χρόνο να μετακινηθούν οπουδήποτε στην επικράτεια με πολύ χαμηλές αποδοχές της τάξης των 900 ευρώ, 900 ευρώ το μήνα.
Το πρόβλημα γίνεται ακόμα πιο έντονο στα νησιά και στις τουριστικές περιοχές όπου το κόστος και η έλλειψη στέγης καθιστούν ορισμένες τοποθετήσεις σχεδόν αδύνατες. Υπήρχε πρόσφατα ένα περιστατικό με μία νεοδιόριστη εκπαιδευτικό στην Κρήτη, στα Χανιά, όπου αναγκάστηκε να μείνει μαζί με το με το μικρό παιδί της σε σκηνή επειδή δεν μπορούσε να βρει προσιτή κατοικία.
Επομένως το πραγματικό ερώτημα δεν είναι απλώς αν έχουμε αριθμητικά αρκετούς εκπαιδευτικούς, αλλά αν δημιουργούμε τις συνθήκες ώστε ένας νέος άνθρωπος που θέλει να γίνει εκπαιδευτικός να μπορεί να ζήσει αξιοπρεπώς από το επάγγελμά του και να παραμείνει εκεί όπου τον χρειάζεται το σχολείο. Θα ήθελα λοιπόν να σας ρωτήσω πώς μπορούμε να περάσουμε από μια ευρωπαϊκή πολιτική που απλώς μετρά πόσοι εκπαιδευτικοί λείπουν σε μια πολιτική που βοηθά τα κράτη μέλη να εξασφαλίζουν ότι οι εκπαιδευτικοί μπορούν πράγματι να ζουν, να εργάζονται και να παραμένουν εκεί όπου τους έχουμε ανάγκη. Και ποιες δύο ή τρεις συγκεκριμένες παρεμβάσεις στη στέγαση, στα οικονομικά κίνητρα και στην εργασιακή σταθερότητα θα προτείνατε για περιπτώσεις όπως αυτή της Ελλάδας; Ευχαριστώ πολύ.
Thank you, Mrs. Pavendik.
Zsuzsanna Borvendég
Köszönöm szépen, és nagyon köszönöm a tanulmányt, rendkívül értékes volt. Én három megjegyzést szeretnék hozzáfűzni, úgy tűnik, kritikai megjegyzés. Egyrészt a tanulmány a diákok viselkedését és a verbális abúzust csupán mint munkahelyi körülményt és stresszfaktort említi, de az ajánlásoknál ezt a tényezőt már figyelmen kívül hagyja. Pedig azt gondolom, hogy a liberális oktatási modellek leépítették a pedagógusok hagyományos tekintélyét.
A tanári pálya presztízsének helyreállításához a pedagógusok iránti társadalmi tisztelet visszaépítésére is szükség lenne, tehát a pályaelhagyás egyik fő okának a tekintélyválságot tartom. És ide kapcsolnám elsősorban a nyugati tagállamokat sújtó migrációs válságot is, amelyet a tanulmány csak mint sokféle tanulási igényhez való alkalmazkodást említi, holott ennél sokkal többről van szó: a kulturális és nyelvi különbségekből adódó problémák nem egyszerűen nehézségek, hanem sokszor az oktatást is ellehetetlenítik. Másodsorban úgy gondolom, hogy vagy hiányoltam a tanulmányból azt, hogy a pedagógushiányt csak egynyelvű nemzeti rendszerekben vizsgálja, és kimarad, hogy az őshonos nemzeti kisebbségek anyanyelvi iskoláinak, gondolok itt például a szlovákiai és román magyar iskolákra, sajátos pedagógushiánya van. Ennek összetevői a szűkebb utánpótlás, a határon átnyúló képesítés-elismerés gondjai és az anyaország felé irányuló elvándorlás, azt gondolom, hogy ennek a témának is itt egy külön elemzésre lenne szüksége.
Harmadsorban pedig a szabad iskolaválasztást tanulmány szegregációs kockázatként jeleníti meg, holott azt gondolom, hogy az egyházi és nem állami fenntartók szerepét a hiány enyhítésében erőforrásként kellene tekinteni. Köszönöm szépen.
Wir haben neun Minuten jetzt noch Zeit. Die Dolmetscher müssen um 11:05 Uhr den Raum hier verlassen. Das heißt, wir werden uns sehr beeilen. Wir haben eine letzte Catch-the-Eye-Runde. Bitte ganz, ganz schnell, Manuela, und dann haben wir Zeit für die Antworten.
Manuela Ripa
Yes, thank you very much. I think one of its most important messages that you have today is that the teacher shortage is not only a recruitment crisis, but also a retention crisis. And here I would like to know, as Europe is an exchange of best practices, which countries are leading by example in keeping teachers in the job, and if you could give an example how they're doing it. And secondly, what are the two or three most effective measures that could be taken to keep young teachers in the profession during their first years? Thank you very much.
Vielen Dank, das war in der Tat sehr schnell. Sie haben jetzt nicht länger als fünf Minuten zu antworten, denn dann möchten wir auch noch die Europäische Kommission hören.
Tore Sorensen
Okay, thank you so much for these excellent questions.
And you point out altogether that, yeah, this is a huge topic, very complex, and there are certainly some things, some areas that could be addressed in much more depth, for example, the question about indigenous and minority rights across Europe. I absolutely acknowledge that. So some of you are asking about what can the EU do? And the EU has a, the EU level has a vital supporting role. And for me as a researcher, it seems that there are different instruments in place that could be, could be harnessed, like the European Pillar of Social Rights, asking questions about whether stakeholders are included in the European Semester.
That would be one way where the EU level could support that there is a European conversation going on and the different stakeholders are included in that conversation. The same thing goes for that vital issue about, okay, what do we know? Can we compare across Europe? And some countries are too often just missing. And I know this is incredibly difficult to compare across Europe because it's such a complex issue.
And I know that the Commission has been working, and so has other agencies around the world. What can we do? How can we compare international indicators to measure teacher shortages in a real, in a rather straightforward way?
And that is certainly something that I believe this committee could be calling for because we need that sort of knowledge in order to understand what is happening and what can be done. Then the, from Austria, you point out to this interesting contradiction, and that relates definitely to the indicators. Who do we ask for knowledge, and what kind of data do we get? European Labour Authority, they report on administrative data collected from different countries, and then a particular picture emerges, and Austria comes out as, oh, they have a surplus, like a few other countries. But then if you look at different indicators, there are huge issues, also if you look especially at academic research that really goes into depth.
And so you point out to the relevant issue of, okay, that you have many supply teachers, many unqualified teachers that are filling up vacancies, and that pop up in other indicators, and that is also mentioned in the study. So that is why you have this contradiction. On the one hand, it seems like there's a surplus, but if you dig a bit deeper, huge issues with qualified teachers, the shortages of qualified teachers. That's how I would explain that.
Some of you also point out what can we do to support teachers throughout the career? And for some years now, in many countries globally, there has been a focus on novice teachers, what can we do to support teachers who enter the profession in the first few years, induction, mentoring. This is all well and good, but there should also be a focus on retaining more experienced teachers in the profession. What can we do to ensure that they feel a sense of agency also when you have been 10 or 15 years in the profession? And that's where some countries have put in place different teacher career models which enable a sort of a vertical climbing.
But research points to that it's also important to have a sense of professional growth that could be more horizontal, taking up temporary roles in the school as an organization. So making sure that there are this scope for agency also for teachers who have been many years in the profession is absolutely would be something to keep in mind certainly at the national level because that's where most of this policy action is happening when it comes to these sort of measures.
And thank you also to from Greece about you pointed out that it sounds like there's an issue with precariousness also there like it's mentioned in the report for Italy that you have precarious working conditions and that is something that yeah you see that when you have more when you have country specific research where you really dig into the substance what is going on and then you have these things coming up so so really thanks for mentioning that and that again underlines the limitations of these comparative indicators that we are using when we try to to develop a European wider comparison. So so thanks for that but it sounds similar in some ways to to the situation in Italy which sounds rather serious actually. So just very final thing to mention yes the hard to staff areas schools that that are disadvantaged yes there should be measures that's what the research points to that there should be measures to to award teachers who take on jobs in schools that are otherwise find it hard to find qualified staff and that could be in rural regions could be in specific urban areas but there should be incentives for teachers to take up qualified teachers to take up a job in in these sort of areas. So my time is up I understand. Thank you so much for your questions.
I really appreciate it. Thanks.
Gab es noch viel viel mehr weitere Fragen vielen Dank so so kurz und präzise gewesen zu sein.
Frau Ulrike Storost von der Kommission, Sie haben jetzt zwei Minuten bitte nur Zeit.
Ulrike Storost
Thank you, Chair, for initiating this important discussion on teacher shortages. We warmly welcome this study and it reflects our own recent analysis on this topic, for example, in the recent report Investing in Education with its focus on the teaching profession, the TALIS-based paper on the teaching profession in the EU, and our yearly Education and Training Monitor. So this evidence, as well as your report, delivers a clear message. Teacher shortages reflect broader structural challenges linked to the attractiveness of the profession and they are one of the most pressing challenges in education systems across Europe today. And this is precisely why the European Commission is stepping up its work on this area.
So the upcoming education package will include an EU teachers and trainers agenda. If we want to attract more people in the profession and, just as importantly, also keep them there, we have to look at the full picture.
Of course pay matters, but teachers also need clear career pathways, manageable workloads and supportive environments and access to high quality professional development. So we particularly welcome the study's focus on monitoring, which we fully support. Because the better we know what is going on, the better we can also respond with concrete policies. We developed a teacher dashboard in 2023, which is part of our education and training monitor. This already brings together comparable indicators and we are preparing an update of the dashboard.
And I'm pleased to say that we are looking very carefully at what the study recommends and try to align also. We have strengthened also consultation with key stakeholders on teacher policy ahead of the adoption on the education package and notably we held a dedicated sectoral social dialogue with social partners in education. So in this context, the study is very timely. We take note of the recommendations and we follow the debate with great interest. We, I think in conclusion I can say that the key messages are very clear.
Addressing teacher shortages requires a long-term and coordinated approach, combining stronger evidence, better monitoring, targeted investment, inclusion of the teaching profession in policy making and a sustained support. This is a very timely message ahead of our education package. Thank you very much.
Danke, dass Sie so kurz waren. Es tut mir wahnsinnig leid, dass wir so wenig Zeit für diese wirklich sehr wichtige Studie hatten, aber trotzdem vielen Dank, dass Sie heute da waren, danke für die Präsentation. Die nächste Ausschusssitzung wird stattfinden am 4. und 5. November und damit wünsche ich Ihnen allen noch einen schönen Tag.
Also, wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen. Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können. Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben. Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen. Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können.
Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben. Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen. Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können. Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben. Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen.
Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können. Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben.
Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen. Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können. Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben. Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen. Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können.
Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben. Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen. Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können. Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben. Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen.
Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen. Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können. Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben. Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen. Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können.
Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben. Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen. Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können. Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben. Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen.
Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können.
Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen. Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können. Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben. Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen. Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können.
Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben. Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen. Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können. Hier unten sind die Abgeordneten, die wir schon zugeordnet haben. Wir haben jetzt mal die Liste hier durchgesehen.
Hier oben sind die Abgeordneten, die wir noch nicht so ganz klar zuordnen können.
Speaker 17
Wir haben zu einem sehr frühen Zeitpunkt Kommentare abgegeben, als die Kommission noch nicht so weit war, wie sie es jetzt ist. Wir haben zu einem sehr frühen Zeitpunkt gefordert, auf der einen Seite die Flexibilisierung der Mittel aus der Kohäsionspolitik, aber auf der anderen Seite die Reaktionen, die die Mitgliedstaaten jetzt brauchen, um die Wirtschaft in der Region zu unterstützen. Wir haben uns im Europäischen Parlament gefangen, dort haben wir diese Forderung eingebracht. Wir haben zu einem sehr frühen Zeitpunkt gefordert, dass die Flexibilisierung der Mittel aus der Kohäsionspolitik und die Reaktionen, die die Mitgliedstaaten jetzt brauchen, um die Wirtschaft in der Region zu unterstützen, möglich sind. Machen wir das jetzt komplizierter oder einfacher?
Das ist jetzt noch die Frage. Aber die Übertragung von Kompetenzen an die Kommission wird oft noch komplizierter. Und das wird man sehen. Ich glaube, wir haben zu einem sehr frühen Zeitpunkt Kommentare abgegeben, als die Kommission noch nicht so weit war, wie sie es jetzt ist. Wir haben zu einem sehr frühen Zeitpunkt gefordert, dass die Flexibilisierung der Mittel aus der Kohäsionspolitik und die Reaktionen, die die Mitgliedstaaten jetzt brauchen, um die Wirtschaft in der Region zu unterstützen, möglich sind.
Wir haben jetzt 25 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im Kabinett. Wir haben einen Monat lang nichts machen können, den anderen Wochen sind wir hier mit einer tollen Unterstützung. Wir machen das jetzt so.
Ask anything about this video — I analyse its transcript to answer.