Name: PLF de fin de gestion 2026 : audition des ministres
Uploaded: 2026-11-04T12:45:00+00:00
Duration: 5301 s

23:17 - 25:42

Speaker 1

Je vous propose qu'on débute nos travaux. Messieurs les ministres, madame le rapporteur général, mes chers collègues. Nous avons le plaisir de recevoir cet après-midi messieurs les ministres Roland Lescure et David Amiel pour la première fois dans cet exercice un peu particulier qui est la présentation du projet de loi de finances de fin de gestion, PLFG, délibéré ce matin en Conseil des ministres pour l'année 2026. Le budget 2026 exécuté paraît bien éloigné de la prévision du début d'année puisque le déficit public serait supérieur de 0,4 point de PIB à celui prévu : 5,4 % au lieu de 5 %. La commission serait tentée de dire qu'il n'y a rien de surprenant dans cette situation, tant, sur tous les bancs de l'hémicycle, votre gouvernement était averti que les prévisions macroéconomiques sur lesquelles vous asseyiez votre budget étaient tout bonnement irréalistes.

Cette dégradation qui semble essentiellement liée à la dégradation de la situation économique. En effet, la prévision de croissance a été révisée plusieurs fois à la baisse au cours de l'année.

Celle sur laquelle s'appuyait la loi de finances pour 2026 s'élevait à 1 %. Le rapport d'avancement annuel prévoyait 0,9 % et le scénario macroéconomique sous-jacent au PLF pour 2027 et au PLFG pour 2026 prévoit désormais 0,5 %. Les dernières prévisions trimestrielles de l'INSEE font craindre qu'elles soient encore inférieures avec un acquis de croissance limitée à 0,2 % pour 2026. Pour atteindre 0,5 % sur l'année 2026, il faudrait donc une croissance de 0,9 % au quatrième trimestre, autant dire que c'est hautement improbable. Une telle dégringolade, si vous me permettez le terme, vient durement mettre en défaut le narratif imposé depuis un an sur la nécessité de passer un budget 2026 qui garantira la croissance.

Par ailleurs, le Haut Conseil des finances publiques, qui vient de rendre son avis sur le PLFG, estime ainsi qu'une prévision de 0,3 % serait plus vraisemblable. Il est donc clair que ce PLFG vient clore aussi un exercice qui met en lumière une certaine pratique de gestion budgétaire du gouvernement. Si vous me le permettez, je réitérerai mes propos que j'ai déjà tenus. Le prêt-à-porter a inventé les soldes flottantes, vous avez réussi à inventer les coupes flottantes, à savoir des coupes tout au long de l'année, lors du vote du budget, puis au printemps par des annulations de crédit, puis en fin d'année via des surgels de crédit. Ces coupes perlées ont procédé d'une même volonté : ne jamais convoquer de collectif budgétaire qui aurait pu éviter la situation dans laquelle vous nous placez aujourd'hui.

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