Budget 2027 : quels moyens pour le Quai d'Orsay ?
10 novembre 2026
Sommaire mis à jour à 18:15
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Commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées Sénat
00:00 - 02:40
Intervenant 1
Bon, maintenant que les renforts sont là, je vous propose de démarrer, chers amis. Comme ça on démarre à l'heure et comme je sais que tout le monde a des obligations et notamment des contraintes de retour en circonscription pour être garde à vous demain à 10 h, je propose de démarrer. Madame Conway ? C'est bon, on y va ?
Bien, mes chers collègues, nous avons le plaisir de recevoir ce soir Martin Briens, bien connu de cette commission depuis de nombreuses années, depuis l'époque où il était directeur du cabinet de la ministre des Armées, Florence Parly, et désormais secrétaire général du ministère de l'Europe et des Affaires étrangères. Monsieur le secrétaire général, merci de vous être rendu disponible pour évoquer les grandes lignes du budget 2027 et les conditions de sa mise en œuvre. Recevez d'abord toutes nos félicitations pour votre nomination en début d'année et tous nos vœux de succès dans ce poste stratégique que vous prenez dans un contexte compliqué. Le quasi le quasi-gel des crédits de la mission action extérieure de l'État invite à s'interroger sur le sens de des engagements pris en 2023 par le président de la République à l'issue des États généraux de la diplomatie. Nous l'avons d'ailleurs fait ouvertement avec le ministre la semaine dernière, qui s'estime déjà heureux que la moitié de l'objectif en termes de recrutements ait été atteint.
La question se pose sans doute un peu différemment du point de vue de l'administration. Comment gérerez-vous la promesse d'une trajectoire de recrutements qui a été respectée un an, réduite ensuite et suivie enfin de coupes claires dans les effectifs à une période où les départs en retraite vont ne vont pas ralentir ? Comment espérer respecter les objectifs stratégiques dans ces conditions ? Quel sera l'impact précis de cette baisse d'effectifs de 32 ETP en 2027 et quels sont vos projets ? Certains chantiers restent certes prometteurs.
En matière de communication stratégique, les crédits continuent de progresser pour nous donner les moyens de nous défendre dans la guerre informationnelle et les dépenses d'investissement augmentent de 9 %, notamment pour assurer la sécurité de nos emprises à l'étranger. Mais cet effort est opportunément rendu possible par la baisse mécanique de certaines contributions et la disparition de frais exceptionnels qui étaient liés ces deux dernières années à l'organisation de grands événements ponctuels. Quant à certaines autres fonctions essentielles, par exemple celles assurées par le Centre de crise et de soutien, la question se pose toujours de savoir si les moyens sont adéquats à des besoins, par hypothèse, difficiles à anticiper. On peut dire en tout cas que dans un contexte international toujours plus dégradé, les fonctions essentielles de notre action extérieure restent soumises à rude épreuve. Vous nous direz aussi comment, monsieur le secrétaire général, nous pouvons mieux évaluer qualitativement et les résultats de notre action extérieure dans ces circonstances.
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