Seguito dell'indagine conoscitiva sulla gestione del magazzino fiscale
4 November 2026
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6ª Commissione permanente (Finanze e tesoro) Senato della Repubblica
00:15 - 01:09
Speaker 1
Avverto che la pubblicità dei lavori è assicurata tramite il canale satellitare del Senato e la web TV del Senato. Come da prassi, gli auditi hanno facoltà di esporre il loro tema, le loro argomentazioni e senatrici e senatori possono proporre ulteriori approfondimenti. L'audizione di oggi è a mio avviso particolarmente interessante perché ci dà un'esperienza di successo di recupero di riscossione da parte di un ente territoriale di un comune anche importante, il Comune di Terni. Abbiamo con noi l'assessore al bilancio, la dottoressa Michela Bordoni, la dottoressa Giulia Scosta, responsabile dell'ufficio entrate e la segretaria del comune la segretaria dell'assessore Keith Castillo. Bene.
Lasciamo subito la parola alla dottoressa Bordoni, prego.
01:09 - 02:31
Speaker 3
Buonasera a tutti. Senatori, presidenti, io vi ringrazio dell'ospitalità e della possibilità di esporre questa nostra performance e questa best practice che ci auguriamo possa essere sicuramente di esempio non solo per noi e per l'utilità che ne ha portato, ma anche per gli altri comuni e soprattutto per gli enti più piccoli. Prendo la parola oggi in quest'aula per illustrare un'esperienza concreta di buona amministrazione, un modello virtuoso di riforma della finanza locale e della riscossione, che dimostra come, con visione politica, rigore tecnico e spirito collaborativo, sia possibile trasformare un'inefficienza storica, quella della riscossione, appunto, in un'eccellenza riconosciuta a livello nazionale. Per comprendere appieno la portata e il valore del modello che presentiamo oggi, è doveroso ripercorrere le tappe del percorso di risanamento avviato dal Comune di Terni. La situazione di partenza affondava le radici nel dissesto finanziario dichiarato il primo marzo del 2018, una condizione critica determinata in larga misura da un ingente indebitamento e da una stratificazione decennale di residui attivi di dubbia esigibilità.
02:31 - 03:40
Speaker 2
Negli anni successivi, l'ente ha avviato i primi incisivi interventi di recupero, affidando l'accertamento TARI e la riscossione coattiva dei tributi maggiori e di alcune entrate extratributarie a un concessionario specializzato e affiancandovi il supporto tecnico di un'azienda altamente qualificata per la bonifica e l'accertamento IMU. Questa impostazione ha registrato riscontri immediati, garantendo all'Organo straordinario di liquidazione oltre 10 milioni di euro per il soddisfacimento delle masse passive. Tuttavia, è con l'insediamento della nostra amministrazione nel 2023 e con la definitiva chiusura della fase del dissesto all'inizio del 2024 che si è compiuto un vero e proprio salto di qualità organizzativo e strategico. Su precisi indirizzi che abbiamo dato noi come amministrazione e con il sindaco, abbiamo superato la tradizionale e frammentata visione del classico ufficio tributi per istituire l'ufficio unico delle entrate comunali, una struttura dotata di regia centrale, capacità di coordinamento trasversale e funzioni di rigido controllo sui concessionari.
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