Commission des affaires économiques : M. François Houllier, président directeur général de l’Ifremer ; Prévenir les occupations sans droit ni titre en encadrant la souscription des contrats essentiels
16 June 2026
Contents updated on 16 Jun 2026
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Affaires économiques (commission) Assemblée nationale
12:48 - 18:59
Speaker 1
Bien mes chers collègues, bonjour à tous et à toutes. Nous allons démarrer notre audition du jour. Nous devions désigner un certain nombre de rapporteurs notamment pour la mission flash sur les coûts de la construction et leur effet sur le secteur du logement et également des rapporteurs sur la présentation en application de l'article 148 alinéa 3 du règlement des pétitions renvoyées à la commission en vue de leur classement ou de leur examen. Il me manque des candidats pour certains groupes qui ne m'ont pas fait connaître les candidats désignés donc nous allons reporter ces désignations à un peu plus tard. Nous avions souhaité et nous avons le plaisir de recevoir cet après-midi Monsieur François Houllier qui est le président directeur général de l'Ifremer et donc je vous souhaite Madame, Monsieur la bienvenue au sein de notre commission.
Nous avions souhaité organiser cette audition afin d'aborder non seulement les activités de l'Ifremer, ses objectifs, ses moyens comme leurs perspectives pardon d'évolution mais aussi l'implication de l'Ifremer dans les grands enjeux économiques du secteur maritime qu'il s'agisse de la pêche, de la conchyliculture, des énergies marines renouvelables ou encore de l'ingénierie océanique et de la recherche. Je rappelle que l'Ifremer est un établissement public industriel et commercial créé en 1984 et dont la mission est d'apporter son expertise scientifique pour éclairer les politiques publiques maritimes et élaborer les solutions puisées dans l'océan pour répondre aux enjeux de la transition écologique. L'Ifremer qui est soumis à la tutelle des ministères de la recherche, de la mer et de l'environnement et dont la flotte océanique sillonne les mers conduit ainsi des recherches visant à protéger et restaurer l'océan et à gérer durablement les ressources marines et à acquérir et à partager des données et des informations marines.
L'Ifremer joue, mes chers collègues, un rôle central dans l'évaluation des populations de poissons exploitées par les pêcheries françaises, et votre bilan 2024 a d'ailleurs montré que 58 % des volumes de poissons débarqués en 2023 provenaient de populations exploitées durablement. L'Ifremer travaille aussi sur l'aquaculture et la conchyliculture en cherchant à accompagner la diminution de l'effet de ces activités sur l'environnement et surveille également la contamination des coquillages et la qualité des eaux marines. Enfin, l'Ifremer apporte son expertise sur les ressources en roches et minéraux des fonds océaniques et soutient le développement des technologies de production d'énergie à partir des éléments marins, le vent, les vagues, le courant, et étudie les organismes marins pour identifier les nouvelles molécules d'intérêt, potentielles sources d'innovation en matière médicale. Avant de vous céder, Monsieur le Président-Directeur Général, la parole pour une quinzaine de minutes, je souhaiterais donc, pour introduire notre échange, vous poser quelques premières questions. Vous avez récemment souligné que pour construire une gouvernance solide et cohérente de la haute mer, il était indispensable d'accélérer l'exploration scientifique de l'océan, en particulier des espaces situés au-delà du seuil des 200 mètres de profondeur.
Dans cet objectif, l'Ifremer copréside le consortium international baptisé Mission Neptune, qui a été lancé à la suite de l'entrée en vigueur du traité sur la haute mer. Pourriez-vous nous présenter vos priorités de recherche et nous éclairer sur les retombées opérationnelles que vous escomptez pour la France ? L'Ifremer, je le disais, joue un rôle essentiel d'expertise pour aider les pouvoirs publics à tendre vers une gestion durable des ressources halieutiques dans un contexte où les produits de la mer constituent une ressource alimentaire stratégique à l'échelle mondiale, le poisson représentant 17 % de la consommation de protéines animales. Comment analysez-vous l'évolution récente des populations de poissons surpêchés et non surpêchés, et comment expliquer que les progrès en matière de gestion durable demeurent encore relativement lents malgré l'amélioration de certains indicateurs ? Plus largement, quels sont aujourd'hui les freins à une meilleure conciliation entre l'exploitation des ressources vivantes et la préservation des espèces ?
Pouvez-vous également évoquer les efforts de l'Ifremer pour associer les pêcheurs aux travaux d'évaluation de la ressource ? La question de la durabilité ne concerne pas seulement la pêche, mais également l'aquaculture, qui constitue un levier potentiel pour répondre à la demande croissante en produits de la mer tout en limitant la pression exercée sur les stocks sauvages. Quelles conditions devraient être réunies pour que l'aquaculture contribue davantage à la souveraineté alimentaire française sans créer de nouvelles pressions excessives sur les écosystèmes dans lesquels elle s'insère ? Les fonds océaniques suscitent également un intérêt croissant en raison de la possible présence de métaux et terres rares stratégiques, notamment certains métaux critiques nécessaires à la transition énergétique, mais aussi numérique et industrielle. Quelles sont les opportunités que représentent les fonds marins exploitables par la France en matière de ressources minérales, et quelles sont, selon l'Ifremer, les principales incertitudes relatives aux impacts environnementaux d'une éventuelle extraction minière dans les grands fonds ?
Enfin, l'Ifremer travaille au développement des connaissances et des technologies permettant de mieux mobiliser le potentiel énergétique des océans. Pourriez-vous nous dire quelles sont vos principales avancées dans ce domaine et quels sont les verrous scientifiques, industriels ou environnementaux qui freinent encore le déploiement de ces solutions à grande échelle ? Et j'aurai une petite question subsidiaire à laquelle vous pourrez répondre dans les, à la fin de notre audition, sur aujourd'hui l'état de la recherche sur la ressource halieutique, notamment sur une espèce pour laquelle la Normandie est très concernée, Normandie et Bretagne, la raie brunette, qui est toujours un objet de discussion très forte dans la séquence des TAC et quotas à Bruxelles. Monsieur le Président, nous vous remercions par avance pour vos réponses et sommes impatients de vous entendre sur l'ensemble de ces sujets. Je vous cède donc la parole pour une quinzaine de minutes, et dans un second temps, nous entendrons les orateurs des groupes, chacun pour trois minutes maximum, afin de vous laisser au moins une bonne minute pour leurs réponses, puis nous entendrons les orateurs individuels pour une minute par question, en vous invitant à répondre de manière là aussi concise.
Monsieur le président-directeur général, vous avez la parole et je vous remercie.
18:59 - 22:07
Speaker 2
Monsieur le président, merci pour cette introduction. Mesdames et messieurs les députés, alors j'avais préparé une introduction un peu générale et j'espère pouvoir après répondre effectivement aux nombreuses questions, mais tout à fait pertinentes, que vous avez posées. Donc je vous remercie en tout premier lieu pour votre invitation et puis pour l'opportunité qui m'est ainsi offerte de vous parler de l'océan, des sciences de l'océan et puis de l'Ifremer. Je voulais rappeler en introduction que l'océan constitue l'un des grands espaces stratégiques du XXIe siècle, qui se trouve aujourd'hui au croisement de grandes questions qui structurent nos sociétés : le climat, la sécurité alimentaire, vous l'avez évoqué, l'énergie, le commerce mondial, la souveraineté technologique et industrielle et puis les rivalités géopolitiques. Quelques chiffres peuvent suffire à mesurer cette centralité.
L'océan absorbe plus de 90 % de l'excès de chaleur produit par les activités humaines et environ 25 % du surplus de dioxyde de carbone émis dans l'atmosphère. Il agit comme un puissant régulateur du système climatique mondial, mais cette fonction a un coût : réchauffement des eaux, acidification, désoxygénation, élévation du niveau de la mer, modification des écosystèmes, déplacement des populations de poissons. Si l'océan protège encore nos sociétés des effets les plus immédiats du changement climatique, il se transforme rapidement sous nos yeux. L'océan est aussi une infrastructure critique de la mondialisation : environ 80 % du commerce international s'effectue par voie maritime, plus de 99 % des télécommunications et des flux de données internationaux transitent par les câbles sous-marins. Nos chaînes logistiques, nos flux énergétiques, nos données, nos économies dépendent quotidiennement d'infrastructures qui sont largement invisibles mais qui sont profondément maritimes.
L'océan est enfin un espace de puissance, de sécurité et de souveraineté : accès aux ressources, protection des infrastructures critiques, maîtrise des espaces sous-marins, compétition technologique, capacité d'observation et d'intervention sont autant de dimensions qui sont devenues centrales dans un contexte international qui est marqué par la montée des rivalités stratégiques et l'accélération du dérèglement climatique. Et dans ce contexte, la capacité d'un pays à explorer, observer, à connaître l'océan, à en comprendre et en anticiper les transformations constitue un enjeu à la fois scientifique et stratégique. C'est précisément la mission de l'Ifremer, l'Institut français de recherche qui est dédié à l'océan, de la côte au large, de la surface aux abysses, de l'hexagone aux territoires ultramarins et demain d'un pôle à l'autre, et notre mission est donc à la fois scientifique, stratégique et opérationnelle. Quelques mots sur ce que nous sommes : le groupe Ifremer compte un peu plus de 2 000 collaborateurs, 1 617 à l'Ifremer en 2025 et plus de 400 dans sa filiale d'armement Genavir. L'institut est implanté dans 23 sites le long des façades de l'hexagone, de Boulogne-sur-Mer à La Seyne-sur-Mer, près de Toulon, et dans les outre-mer, en Polynésie française, en Nouvelle-Calédonie, à La Réunion, en Martinique, en Guyane, à Saint-Pierre-et-Miquelon.
Rejected
M. ECHANIZ · SOC · Article PREMIER
Rejected
M. TAVERNIER · EcoS · Article PREMIER
Rejected
M. PIQUEMAL · LFI-NFP · Article PREMIER
Rejected
M. FAYSSAT · UDR · Article PREMIER
Adopted
M. FAYSSAT · UDR · Article PREMIER
Rejected
M. TAVERNIER · EcoS · Article PREMIER
Adopted
M. FAYSSAT · UDR · Article PREMIER
Adopted
M. FAYSSAT · UDR · Article PREMIER
Adopted
M. BERRIOS · HOR · Article PREMIER
Withdrawn
M. FALCON · RN · Après l'article PREMIER
Rejected
M. FALCON · RN · Après l'article PREMIER
Adopted
M. FALCON · RN · Après l'article PREMIER
Withdrawn
M. BERRIOS · HOR · Après l'article PREMIER
Rejected
M. ECHANIZ · SOC · Article 2
Rejected
M. TAVERNIER · EcoS · Article 2
Rejected
Mme NOSBÉ · LFI-NFP · Article 2
Adopted
M. FAYSSAT · UDR · Article 2
Adopted
M. FAYSSAT · UDR · Après l'article 2
Rejected
M. PIQUEMAL · LFI-NFP · Après l'article 3
Rejected
M. TAVERNIER · EcoS · Après l'article 3
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