Commission des affaires étrangères : Bilan du plan Osez l’export
24 June 2026
Contents updated on 24 Jun 2026
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Affaires étrangères (commission) Assemblée nationale
11:01 - 11:05
Speaker 1
Peut-être deux petits sujets, on n'est pas en séance là, on va on n'est pas...
26:14 - 29:10
Speaker 2
Voilà, la séance est ouverte. Mes chers collègues, nous examinons aujourd'hui le rapport d'information flash consacré au bilan Osez l'export confié le 28 janvier dernier à nos deux collègues Pascale Got et Amélia Lakrafi. Ce travail intervient à un moment où les questions de commerce extérieur occupent une place croissante dans nos débats. Nous auditionnons d'ailleurs la semaine prochaine le ministre délégué au commerce extérieur et à l'attractivité, Nicolas Forissier, sur l'impact du contexte géopolitique sur les performances françaises à l'exportation. Et bien sûr, on a en tête comme élément immédiat d'actualité la question de l'énergie qui pèse bien évidemment depuis longtemps, mais plus largement là maintenant dans nos comptes de commerce extérieur.
L'environnement international est marqué par des tensions commerciales, l'intensification de la concurrence, mais aussi par les rivalités stratégiques entre grandes puissances, les conséquences également durables des crises récentes.
Les questions également que l'on a vues hier sur les droits de douane, les tarifs, la guerre commerciale, la protection de nos intérêts comme les Américains ou les Chinois ont su le faire sur un nombre important de secteurs d'activité. Toutes ces questions donc vont être abordées dans un plan qui s'articule autour de treize mesures réparties en trois priorités. Et comme vous avez tous lu le rapport, je ne vais pas les énumérer maintenant et laisser nos deux rapporteures les présenter, les commenter et dire bien évidemment quelle suite il faudra donner au rapport bien sûr, mais aux propositions qui sont faites. Et comment, et c'est un engagement que j'ai pris en arrivant à la présidence de la commission, de prendre un, deux ou trois propositions par rapport et de pousser la mise en œuvre de ces propositions pour qu'on fasse un point justement sur l'état d'avancée. Car on a pu l'observer depuis très longtemps, les rapports sont très pertinents dans la majorité des cas.
Il y a des propositions encore plus pertinentes que l'analyse générale et souvent, ou en tout cas très majoritairement, ces rapports restent malheureusement non appliqués, pas forcément dans l'intégralité, mais au moins certaines de ces mesures ou propositions qui devraient l'être. Donc on va écouter nos deux rapporteures et voir bien sûr les propositions qu'elles ont pu faire toutes les deux. Et donc si j'ai bien compris, je vais donner la parole en premier lieu à Madame Pascale Got. Madame la rapporteure, c'est à vous.
29:10 - 33:32
Speaker 3
Merci Monsieur le Président. Chers collègues, effectivement le dispositif Osez l'export pour aider les PME et ETI à aller à l'export a été initié en 2023 et je crois qu'il était important de l'évaluer pour cinq raisons. Vous en avez cité quelques-unes, Monsieur le Président, mais c'est vrai qu'aujourd'hui, ben on n'est plus seulement sur une politique économique, on est aussi sur une politique de souveraineté et c'est important. Le dispositif a connu des inflexions budgétaires non négligeables et il pourrait peut-être en connaître à nouveau. Le contexte géopolitique s'est effectivement fortement tendu, l'Ukraine, le Moyen-Orient, les taxes douanières de Monsieur Trump impactent tout fortement le marché à l'export.
Les tensions commerciales et la concurrence s'est également renforcée et le commerce extérieur, malgré un redressement, reste toujours déficitaire. Et parce que nous sommes à mi-parcours de ce dispositif qui prévoyait de porter à l'export 144 000, de passer de 144 000 entreprises à 200 000 entreprises d'ici 2030 à l'export, or ben on s'est aperçu que c'est un dispositif plutôt méconnu. C'est en tout cas ce qu'on a pu observer au fil des auditions parce qu'en réalité le dispositif, c'est davantage Osez l'export, c'est davantage une bannière qui regroupe une boîte à outils de treize mesures, parfois certaines déjà existantes, avec des acteurs contenus participant à la Team France, Business France, BPI, les CCI, les services de commerce extérieur des ambassades et cetera. Bref, une architecture pléthorique dont la France a le secret, à la fois inédite par rapport aux autres pays, reconnue néanmoins pour son professionnalisme. Pour autant, est-elle aussi efficiente que cela pour aider les PME et les ETI à aller à l'export ?
C'est en tout cas cette question que nous avons voulu traiter avec la plus grande neutralité dans ce rapport en dégageant bien sûr d'une manière classique les faiblesses et les atouts, mais surtout en vous faisant vingt-et-une préconisations articulées au cours de cinq axes. Car au terme de cette mission flash, le principal enjeu c'est pas d'ajouter des dispositifs aux dispositifs, c'est même plutôt le contraire, c'est de rendre notre action publique plus lisible, plus efficace et surtout plus stratégique.
Et donc notre première conviction, c'est qu'il faut une véritable stratégie nationale à l'export. Et certainement que l'instabilité gouvernementale et les différentes successions de ministres au commerce extérieur ont été un frein. Si bien que derrière le guichet unique que propose le dispositif, et bien en réalité les entreprises découvrent une multitude d'acteurs, chacun avec son organisation, ses objectifs, parfois même avec ses propres sous-traitants. Ce guichet unique existe, il est vrai. Il fonctionne en revanche pas toujours comme une équipe unique.
Nous proposons donc de mieux coordonner l'ensemble des partenaires, et ils sont nombreux encore une fois, l'État, régions, Business, tous ceux que j'ai cités, mais aussi les fédérations professionnelles et les acteurs privés, et je pense qu'Amélia l'évoquera plus en détail que moi. Je pense pour ma part que les régions doivent retrouver leur place dans l'accompagnement de proximité, notamment pour les primo-exportateurs et les start-ups dans les filières qui sont autres que les grands standards que nous connaissons à l'export, la sécurité, la défense, le luxe, l'énergie. Et tout ça pour dire parce que le modèle italien et le modèle allemand a été très souvent cité lors de nos auditions, et lui il repose sur un triptyque très rationnel : une stratégie nationale, une banque et des régions. Cette gouvernance plus resserrée, plus territorialisée et plus collective, et bien nous concurrence fortement, et je dirais même qu'elle nous dame un peu le pion. Notre deuxième conviction, c'est que dans un contexte budgétaire contraint, chaque euro doit être utilisé et optimisé.
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