Commission des affaires économiques : M. Jean-Luc Duval, président de la Coopération agricole ; M. Bruno Bonnell, secrétaire général pour l’Investissement
28 October 2026
Contents updated on 28 Oct 2026
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Affaires économiques (commission) Assemblée nationale
19:14 - 23:17
Speaker 1
Bien, mes chers collègues, bonjour. Nous allons démarrer nos travaux du mercredi.
Monsieur le président, cher Jean-Luc Duval, madame la directrice générale, chère Florence Pradier, mes chers collègues, donc nous avons le plaisir de recevoir ce matin dans notre commission, monsieur Jean-Luc Duval, président de la coopération agricole et madame Florence Pradier qui en est la directrice générale. Nous vous souhaitons à tous les deux la bienvenue au sein de notre commission. Nous avons souhaité pouvoir vous entendre pour évoquer avec vous l'activité et le rôle de la coopération agricole ainsi que les besoins d'investissement des coopératives, mais nous voulons aussi échanger avec vous sur la situation très difficile qui a été créée pour le monde agricole et les filières par la canicule estivale et la sécheresse très intense des derniers mois qui a touché l'ensemble des départements français. Je rappelle que nous avons déjà entendu à ce sujet le 16 septembre dernier, madame Annie Genevard, ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la souveraineté alimentaire avec qui nous avons pu échanger notamment sur le plan d'aide aux agriculteurs annoncé le 4 septembre dernier ainsi qu'avec monsieur le président de la chambre d'agriculture de France, monsieur Sébastien Windsor, le 7 octobre dernier. Notre commission a terminé la semaine dernière l'examen pour avis du projet de loi de finances pour 2027, mais son examen en séance se poursuivant s'agissant des recettes et n'ayant pas débuté pour la partie dépenses, nous pourrons bien sûr aborder aussi les enjeux budgétaires qui concernent le monde coopératif.
Avant de vous céder la parole pour une quinzaine de minutes, monsieur le président, je souhaiterais pour introduire nos échanges vous poser quelques premières questions. À la suite de la canicule et de la sécheresse des derniers mois, vous avez alerté sur le risque que ce choc agricole se transforme en véritable choc industriel. Pourriez-vous nous dire quelle est aujourd'hui la situation financière des coopératives et lesquelles sont les plus exposées selon vous ? Quelles conséquences anticipez-vous filière par filière sur les volumes, sur l'emploi dans les outils de transformation et sur les prix payés par le consommateur et quelle hausse de prix avez-vous déjà observée ? La coopération agricole a qualifié le projet de budget pour 2027 de perdant-perdant et s'est inquiétée notamment de l'extension de la taxe soda aux produits transformés et sucrés qui figure dans le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2027 et qui a été rejetée par l'Assemblée nationale en première lecture vendredi dernier.
Vous avez exprimé une seconde inquiétude budgétaire qui porte sur le recours à des mécanismes de suramortissement pour soutenir l'investissement auxquels les coopératives du fait de leur régime fiscal spécifique peinent à être éligibles. Et vous avez regretté également l'absence d'enveloppe dédiée au plan de rebond agricole. Pourriez-vous nous expliquer en quoi ces mesures posent des difficultés pour les coopératives et avez-vous pu estimer l'effet de l'extension de la taxe soda pour les entreprises agroalimentaires et pour les agriculteurs qui les approvisionnent ? S'agissant du suramortissement, quel dispositif alternatif ou quelle adaptation proposeriez-vous pour que les coopératives puissent bénéficier de ce soutien ? Enfin, vous estimez à 30 milliards d'euros les investissements supplémentaires nécessaires dans les 10 prochaines années pour transformer les filières agroalimentaires en plus des 3,5 milliards que les coopératives investissent déjà chaque année dans les territoires et vous appelez à un plan d'investissement souveraineté alimentaire à l'horizon 2035.
Quels sont selon vous les investissements les plus urgents, ceux qui concernent l'adaptation au changement climatique, la gestion de l'eau, la modernisation et la robotisation des outils, la décarbonation ? Et dans un contexte de forte contrainte budgétaire sur nos finances publiques, dans quels leviers de financement privilégiez-vous et quelle part l'effort de l'État devrait-il selon vous représenter ? Monsieur le président, madame la directrice générale, nous vous remercions une fois de plus pour votre présence ainsi que pour les réponses que vous nous apporterez et qui permettront de nous éclairer et d'éclairer les députés de la commission des affaires économiques ici présents ce matin et monsieur le président, je vous cède à vous et à vous seul la parole pour une quinzaine de minutes.
23:18 - 27:37
Speaker 2
Eh bien écoutez, merci monsieur le président, cher Stéphane Travert. Mesdames, messieurs les députés, permettez-moi tout d'abord de vous remercier pour votre invitation et pour l'attention que vous portez aux enjeux agricoles et alimentaires de notre pays.
Je suis particulièrement honoré et un peu stressé de m'exprimer devant vous aujourd'hui en tant que nouveau président de la Coopération agricole. Je vais commencer par me présenter, je suis avant tout un agriculteur de Normandie sur une exploitation de 85 hectares, je suis producteur éleveur de jeunes bovins et aussi producteur de pommes à cidre, mais j'ai aussi de la production d'énergie puisque voilà, je fais un peu de photovoltaïque et ça c'est très facile sur un bâtiment d'élevage, mais j'ai aussi une aventure collective locale avec 25 agriculteurs où nous avons investi dans la méthanisation. Voilà, on a notre méthaniseur fonctionne depuis 5 ans, je dis juste au passage qu'il nous a fallu 10 ans pour le construire, je vous dis juste ça à la représentation nationale. Je suis également engagé depuis de nombreuses années au sein du mouvement coopératif, en l'occurrence en tant que vice-président d'une coopérative de l'ouest de la France qui s'appelle Agrial. Et si je devais me définir en quelques mots, voilà, vous peut-être que vous le sentirez dans mes propos, je suis plutôt militant et militant de la coopération.
Un militant de la coopération parce que je suis convaincu que le modèle coopératif constitue l'une des réponses les plus appropriées aux défis actuels et futurs. Aujourd'hui, j'ai la fierté de représenter les près de 2000 coopératives agricoles et agroalimentaires françaises, des entreprises spécifiques, des entreprises détenues par les agriculteurs eux-mêmes au capital agricole non délocalisable, j'insiste, démocratiques dans leur gouvernance et profondément ancrées dans leurs territoires, des entreprises qui sont au cœur de notre chaîne alimentaire depuis la production jusqu'à la transformation et à la commercialisation. Il faut dire que j'arrive à la présidence de la coopération agricole dans un contexte un peu particulier avec les différentes crises qui ont été évoquées et je ne veux pas occulter du tout la crise que nous vivons avec Ormuz qui a été pour nous quelque chose de très très dommageable. L'été que nous venons de traverser a été exceptionnel par son intensité et par ses conséquences. Nous faisons face à un choc de production d'une ampleur qui bouscule profondément les coopératives agricoles.
Dans de nombreuses filières, les approvisionnements ont fortement reculé. Le tableau vous a été dressé ici même par un autre normand, s'excuse, Sébastien Windsor, président des chambres d'agriculture de France. Face à cette situation, les coopératives ont joué pleinement leur rôle. Elles ont soutenu leurs associés coopérateurs confrontés à des difficultés parfois majeures à travers des avances de trésorerie, un accompagnement technique renforcé, l'adaptation de certains cahiers des charges ou encore des efforts de solidarité interne exceptionnels. Je rappelle que les coopératives disposent sur le territoire français de plus de 10 000 conseillers en proximité des agriculteurs et cet été les premières, je dirais, discussions qui ont pu avoir lieu ont été plutôt autour d'un café pour essayer de voir un petit peu comment on pouvait, comment l'exploitation pouvait s'adapter à la situation que nous vivions.
Mais ce choc au niveau des exploitations s'accompagne d'un véritable choc industriel, monsieur le président. Certaines lignes de production ont été ralenties voire arrêtées sous l'effet des températures extrêmes ou des restrictions d'usage de l'eau. D'autres tournent aujourd'hui bien en deçà de leur capacité en raison de la baisse de volume agricole disponible. Juste un tout petit exemple, dans ma coopérative je m'occupe de la filière cidricole, nous avons récolté l'an dernier 126 000 tonnes de pommes pour les transformer en produits cidricoles, cette année si on fait 70 000 tonnes nous serons très contents et donc ça donne lieu à des problématiques industrielles puisque ces usines quand elles fonctionnent, elles fonctionnent 24/24, 6 jours et demi sur 7 parce que la récolte est en ce moment, là vous voyez que les charges de structure explosent et qu'on ne peut pas amortir sur une quantité, enfin sur une quantité très faible nos coûts d'exploitation.