Comment porter la voix de la transition écologique ?

12 June 2026

MI Diplomatie climatique Sénat

00:00 - 04:28
Speaker 1
Donc madame la ministre, d'abord c'est un plaisir et un honneur de vous avoir puisque vous allez en plus conclure le large cycle d'auditions que nous avons mené dans le cadre de cette mission d'enquête sur la diplomatie climatique.  Je vous remercie d'avoir pu vous rendre disponible.  Je sais qu'on a eu plusieurs échanges mais il fallait trouver la date et finalement terminer par vous c'est peut-être mieux parce que ça permet aussi de reboucler notamment je pense au rapporteur l'ensemble des échanges.  C'est vrai qu'on a eu des intervenants aussi de très grande qualité.  On a pu avoir François Hollande qui a porté en tant que président la COP 21, Laurent Fabius qui l'a aussi porté politiquement et puis maintenant qui est président des présidents des COP 21 et puis bien sûr madame Tubiana qui a été j'ai envie de dire la cheville ouvrière de cet accord. 

On a il faut que je rappelle que cette mission est à l'initiative du groupe RDPI et mon collègue Teva Rohfritsch qui d'ailleurs revient, il a eu la chance lui d'aller en Norvège avec Marta de Cidrac et Ronan Dantec sur le thème de la diplomatie climatique et finalement les enjeux et ce qu'on peut essayer de porter.  Donc on a essayé de travailler avec vos services que je tiens d'ailleurs à remercier et puis maintenant nous passons j'ai envie de dire à une phase plus politique puisque le rapporteur présentera ses conclusions dans quelques jours puisque c'est début juillet que nous avons prévu de faire la présentation du rapport et d'abord il y aura une séance collective sur les propositions puis sur le vote et puis nous présenterons aussi à la presse et donc après ces trente auditions je crois que nous avons matière à faire des choses intéressantes.  Il y a des grands axes et puis nous souhaitons aussi avec vous justement essayer de commencer à confronter les recommandations, un peu nos visions de comment j'ai envie de dire relancer une diplomatie climatique qui surtout s'adapte aussi avec les enjeux politiques et les enjeux diplomatiques du monde tel qu'il est et qui risque de rester encore quelques années de cette façon-là.  Nous avons bien compris que la France bénéficie d'une place singulière dans le domaine de la diplomatie climatique d'une part parce qu'elle a porté, elle a fait l'accord de Paris, elle en est la gardienne d'autre part grâce aussi on l'a vu dans plusieurs d'ailleurs travaux grâce à ses outre-mer qui sont à la fois qui subissent les enjeux climatiques mais qui sont également une formidable vitrine aussi sur des réponses que nous portons bien souvent assez peu connues du grand public.  Et puis c'est aussi effectivement les outre-mer c'est une somme de consciences à l'échelle des problématiques de cette délégation. 

Donc on a fait aussi on a aussi effectué mais ça c'était avec la délégation moi-même j'ai fait un rapport sur l'intégration des territoires d'outre-mer du Pacifique dans le Pacifique avec cette logique de double intégration entre ces territoires-là mais aussi avec l'encadrement et on a pu voir aussi que là il y avait un intérêt réel sur les questions d'enjeux climatiques, le rôle de la France, le rôle de proposition et surtout une France de solutions j'ai envie de dire et donc l'idée c'est qu'on puisse aussi mieux associer, mieux intégrer les territoires et collectivités d'outre-mer dans notre réflexion et dans nos propositions sur ces questions de diplomatie climatique.  Nous avons aussi je crois pris conscience des incertitudes qui pèsent sur l'action climatique au niveau mondial.  La COP de Bakou n'a pas été un succès, le retrait américain de l'accord de Paris n'en est pas un non plus, la désinformation sur ce sujet, on voit bien ce qui se passe avec Ormuz, toutes ces questions-là viennent percuter effectivement la situation et on se dit qu'il y a matière à repenser peut-être et on l'évoquait avec une de vos collègues ministres la question de la doctrine parce que ce qui m'a moi marqué en tant que président mais mes collègues diront peut-être autre chose mais quand j'ai commencé à regarder un peu ce qu'on pouvait faire dans le secteur je me suis dit c'est finalement c'est quoi la doctrine et je crois qu'on a du mal à la poser ou à la porter mais peut-être que vous en avez une ou en tout cas elle existe et on serait bien voilà. 

Donc voilà, donc ce qu'on se dit avec le rapporteur, c'est qu'il n'y a pas de fatalité, mais il y a un récit à construire à la fois en France et dans le monde.  Et l'idée, c'est qu'on puisse aussi imaginer ce que peut dire la France dans aussi l'architecture des négociations mondiales à trouver.  Alors certains ici parleront de transactionnel, d'autres d'évolution des COP, des COP thématiques, etc.  Il y a comme ça beaucoup de choses à faire.  Donc encore une fois, on vous remercie d'être venue. 

Je vous propose d'avoir dix-quinze minutes la parole pour un peu votre vision.  Ensuite mes collègues, à commencer par Teva Rohfritsch, dira, prendra la parole pour vous interroger, et puis ensuite vous aurez de nouveau droit encore une fois à la conclusion de nos travaux, et on vous remercie à nouveau. 
04:28 - 10:16
Speaker 2
Merci beaucoup, Monsieur le Président, et merci à vous tous pour ce moment d'échange sur un sujet qui me tient particulièrement à cœur puisque pendant trente-cinq ans je les ai toutes suivies, et pas uniquement celles du climat, et j'ai été en particulier présidente directrice générale du Fonds pour l'environnement mondial.  Et donc merci pour avoir mis ce sujet à l'ordre du jour qui malheureusement n'intéresse pas assez, je dirais, toute notre classe politique confondue.  Alors bien sûr, comme vous le savez, on a célébré les dix ans de l'Accord de Paris et bien sûr c'est l'occasion, ça a été l'occasion de montrer tout le chemin qui a été parcouru et surtout de montrer que les efforts ça paye puisque on a pu quand même infléchir la trajectoire de réchauffement vers laquelle notre monde se tournait puisqu'on passe de plus quatre à cinq degrés des premières projections GIEC au moment de l'Accord de Paris à aujourd'hui une perspective qui est plutôt entre deux-trois et deux-cinq.  Alors c'est toujours pas bon, mais c'est quand même mieux.  En même temps, cet anniversaire ça a été l'occasion de rappeler qu'il y a un besoin de veiller quelque part sur l'héritage de cet accord parce que d'abord cette trajectoire demeure insuffisante malgré les efforts dont font preuve certains pays et au premier chef desquels l'Europe dont fait partie la France. 

Mais clairement on voit que l'impulsion qui a été donnée il y a dix ans, elle est aujourd'hui freinée par l'évolution des rapports de force internationaux.  Les tensions géopolitiques se multiplient, on ne va pas les développer là.  Le retrait des États-Unis de l'Accord de Paris nous a privés d'un allié très précieux.  Et ça il faut bien comprendre parce qu'avec ce retrait, en réalité quelque part les forces hostiles ont pu se libérer, notamment dans tous les grands pays émergents et chez les pétroliers.  Et les résultats pour moi de la COP 30 de Belém illustrent tout à fait cette perte d'élan puisqu'en fait on a une déclaration pour moi vide de sens qui ne mentionne même pas la sortie des énergies fossiles qui est quand même le cœur du sujet de l'Accord de Paris. 

Par ailleurs à date aujourd'hui, on a toujours cinquante-huit pays qui n'ont pas remis leur contribution nationale climatique alors que c'est le seul engagement qu'ils aient au travers de cet accord. 

Alors pour moi, je vais certainement le dire dans des termes peu diplomatiques, mais clairement l'Union européenne doit sortir de sa naïveté et revoir complètement sa stratégie de négociation.  Elle doit être prête, et ça c'est l'analyse de ces dernières années de négociation UE, elle doit être prête à adopter des positions qui soient plus fermes, définir des mandats de négociation précis, assumer ses lignes rouges et être capable lorsque cela est nécessaire de refuser un mauvais accord et non plus de l'accepter parce que vous comprenez il faut sauver le multilatéralisme, c'est en gros la phrase qu'on vous sort à chaque fin de réunion et Belem n'y a pas échappé.  Elle doit aussi porter une diplomatie plus lisible et mieux être en capacité d'expliquer ses politiques à nos partenaires.  Et j'ai donc demandé à la Commission de préparer pour la prochaine conférence des parties des fiches claires et synthétiques pays par pays sur nos efforts financiers sur le climat, sur l'impact du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières qui sont trop souvent mal compris par nos partenaires et exploités par nos adversaires.  Cela passe aussi par un mandat politique plus clair auquel les ministres doivent se référer, pouvoir se référer lors des négociations. 

Ce que je veux dire par là, c'est que si je prends le cas de Belem, j'ai été en fait quasiment la seule ministre européenne à avoir un mandat de mon président.  Les autres en avaient un pour le début de la négociation mais en gros si ça se terminait pas bien ils savaient plus où ils étaient.  Donc et en revanche moi j'ai été en contact avec le président tout le long de cette négociation en direct et avec des positions claires qu'il m'autorisait à prendre ou à ne pas prendre.  Et donc moi je demande à ce que tous les autres aient ce même type de chose pour qu'on se retrouve pas à la 25ème heure à dire bah finalement on va accepter parce qu'on sait pas si on a le droit de pas accepter.  Ensuite je pense qu'effectivement aujourd'hui l'Union européenne dans les pays occidentaux c'est le plus gros poids lourd dans ces négociations et compte tenu de la taille de son marché intérieur et ben il doit adopter une procédure transactionnelle au sein de cette COP de ces COP. 

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