Maintien de l'ordre : audition de Laurent Nunez

13 octobre 2026

Commission des lois Sénat

00:00 - 00:53
Intervenant 3
Monsieur le ministre, mes chers collègues, nous recevons aujourd'hui Monsieur Laurent Nunez, que je remercie de sa présence devant notre commission, afin d'aborder deux sujets étroitement liés et qui intéressent directement les travaux de la commission des lois.  D'une part, la mission d'information consacrée à l'avenir du maintien de l'ordre, et d'autre part, le projet de loi relatif à la réparation des dommages résultant de violences ou de dégradations commises dans l'espace public et au recouvrement des dommages et intérêts.  Cette audition intervient dans un contexte marqué ces dernières semaines par d'importantes mobilisations lycéennes qui ont notamment conduit à s'interroger sur les modalités du maintien de l'ordre en présence bien sûr de nombreux manifestants mineurs.  Nos échanges ont toutefois vocation à s'inscrire dans une réflexion plus large sur les évolutions du maintien de l'ordre.  Notre commission avait d'ailleurs anticipé ces enjeux dès le mois de janvier dernier en créant une mission d'information consacrée à l'avenir du maintien de l'ordre, confiée à nos collègues David Marguerite et Olivier Bitz. 
00:54 - 01:39
Intervenant 5
Elle a pour objet d'évaluer l'adéquation et la pertinence des évolutions récentes intervenues en matière de maintien de l'ordre et d'identifier les adaptations qui pourraient encore être envisagées.  Depuis le mouvement des gilets jaunes, les formes prises par les manifestations et mobilisations collectives ont sensiblement évolué.  La moindre structuration de certains cortèges et la présence plus fréquente en leur sein ou en marge de ceux-ci de groupes cherchant délibérément l'affrontement ont conduit à une adaptation progressive de la doctrine et de la pratique du maintien de l'ordre dont témoigne en particulier l'adoption d'un nouveau schéma national de maintien de l'ordre en 2020.  Monsieur le ministre, quel bilan tirez-vous aujourd'hui de la mise en œuvre du schéma national ?  Au regard des évolutions récentes des formes de mobilisation, quels sont selon vous les principaux enjeux qui se dégagent aujourd'hui ? 
01:41 - 02:30
Intervenant 6
J'en viens au second objet de notre audition, le projet de loi qui sera examiné dès mercredi 21 octobre par notre commission.  Ce texte entend répondre aux difficultés rencontrées pour assurer la réparation des dommages consécutifs aux violences et dégradations commises dans l'espace public lorsque l'identification des auteurs et l'établissement de leur responsabilité s'avèrent complexes.  À cette fin, il propose de faire évoluer en profondeur les règles de la responsabilité civile en créant un mécanisme de responsabilité civile solidaire.  Dans ce cadre et sous certaines conditions, un individu ayant sciemment participé à un groupement en vue de commettre des violences ou des dégradations ou s'étant maintenu dans un attroupement violent au cours duquel des dégradations ont été commises pourrait ainsi être tenu responsable civilement des dommages dans la limite de 10 000 euros.  Le dispositif du texte prévoit le cas échéant la possibilité de saisir les allocations familiales et les aides personnelles au logement afin de permettre le recouvrement de ces sommes. 
02:31 - 03:06
Intervenant 4
Nous souhaiterions donc que vous puissiez nous préciser les raisons qui ont conduit le gouvernement à élaborer ce dispositif et les situations auxquelles il entend répondre prioritairement.  Par ailleurs, pourriez-vous préciser sur quel fondement repose l'engagement de la responsabilité des individus mis en cause ?  Comment sera caractérisée la faute des personnes qui ne sont pas elles-mêmes les auteurs matériels des dommages causés ?  Je vous invite, Monsieur le ministre, à répondre dans votre propos liminaire à ces premières interrogations.  Je donnerai ensuite la parole aux rapporteurs qui auront naturellement d'autres interrogations à vous soumettre et enfin je vous inviterai, mes chers collègues, à poser vos questions après vous être inscrits auprès de Monsieur Miller qui notera votre nom. 

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